关于2015年省级财政决算草案和2016年上半年全省财政预算执行情况的报告
稿件来源： 发布时间：2018-01-15 09:51:44
──2016年7月27日在省十二届人大常委会第二十五次会议上
甘肃省财政厅厅长张勤和
主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
受省人民政府委托，我向会议报告2015年省级财政决算草案和今年上半年全省财政预算执行情况，请审查。
一、2015年省级财政决算情况
2015年，省级财政决算情况总体良好，圆满完成了省十二届人大三次会议批准的收支预算。
（一）省级一般公共预算收支决算情况
省级一般公共预算收入221.7亿元，为预算的100.4%，同比增长12.8%。加上中央补助、政府债券收入、调入资金、上年结转、市县上解等，总收入为2748.8亿元。省级一般公共预算支出695.4亿元，为预算的92.1%，同比增长17.8%。加上上解中央支出、对市县转移支付、债券转贷及还本支出、补充预算稳定调节基金等，总支出为2688.9亿元。收支相抵，累计结余59.9亿元，全部为结转下年项目资金。
从决算的具体情况看，省级收入中，税收收入175.8亿元，为预算的99.3%，增长14.9%；非税收入45.9亿元，为预算的104.8%，增长5.2%。
省级支出中，农林水支出118亿元，增长82%；教育支出71亿元，增长25.5%；科学技术支出17亿元，增长103.8%；文化体育与传媒支出21.6亿元，增长44.8%；节能环保支出17.5亿元，增长72.4%；交通运输支出225.5亿元，增长13.3%。
年初省级预算稳定调节基金为22.7亿元，预算执行中按照中央政策规定，通过清理收回存量资金、调入政府性基金、超收收入、预算结余等补充51.2亿元，年末规模为73.9亿元，占省级支出（含对市县转移支付）的3.1%,低于5%的控制比例。
省级预备费4.5亿元，当年没有安排支出，全部用于补充预算稳定调节基金。预算周转金年末余额3026万元。
当年省级机关事业单位财政拨款“三公”经费支出2.9亿元，比上年下降12.9%，其中：因公出国费1523万元，与上年持平；公务用车购置及运行费2.3亿元，下降8.4%；公务接待费4107万元，下降35.3%。
省级下达市县转移支付补助1704.3亿元，比上年增加195.7亿元，同比增长13%。其中：返还性补助44.8亿元，与上年基本持平；一般性转移支付补助977.8亿元，增加170.7亿元；专项补助681.7亿元，增加25亿元。一般性转移支付和返还性补助合计1022.6亿元，占转移支付补助总量的60%，比上年提高3个百分点。
（二）省级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支决算情况
政府性基金预算当年收入122.4亿元，完成预算的105.6%。加上中央补助、上年结转等，总收入318.9亿元。当年支出88.8亿元，加上上解中央、补助市县、调出资金等支出，总支出304.4亿元。收支相抵，结转下年14.5亿元。省级收入中，新增建设用地土地有偿使用费收入9.2亿元，增长35.7%；国有土地使用权出让收入13.9亿元，下降20.5%；大中型水库库区基金收入3.4亿元，增长18.7%；车辆通行费74.9亿元，增长7%；彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用3.7亿元，为2015年新设基金项目；彩票公益金收入9.6亿元，下降7.8%。省级支出中，城乡社区事务3.9亿元，增长105.5%；交通运输75.6亿元，增长11.2%。
国有资本经营预算当年收入9.5亿元，完成预算的158.3%。加上中央补助、上年结余，总收入17.7亿元。当年支出2.8亿元，加上调出资金，总支出为7.7亿元。收支相抵，结转下年10亿元。省级收入中，企业利润收入3.9亿元，股利、股息收入3.2亿元，产权转让收入2.4亿元。省级支出中，资源勘探信息等支出2.2亿元，其他支出0.6亿元。
社会保险基金预算当年收入181.5亿元，支出167.5亿元，累计结余309.9亿元。需要说明的是，目前省级机关事业单位养老保险尚未启动实施，相关数据暂未纳入社会保险基金收支决算。
省级决算草案在报省政府审定、提请省人大常委会审查批准之前，已经省审计厅审计。四本决算具体情况及分析详见省级决算草案。同时，我们还向会议提交了国家重点生态功能区转移支付、农业综合开发、农村综合改革等项目的绩效评价报告，供参阅。
2015年是实施新预算法的第一年。我们严格贯彻预算法各项要求，认真落实积极的财政政策，强化收入征管，大力争取中央支持，有效保障重点支出，实现了当年收支平衡。但财政管理中也存在一些不容忽视的问题，审计反映个别部门专项支出进度偏慢、绩效评价管理亟待强化、政府债务管理仍需加强、政府采购和资产配置预算编制不够完整，对此，我们将高度重视，按照审计意见和省人大常委会有关要求，采取有力措施认真加以改进。
二、2016年上半年全省财政预算执行情况
今年，汇总后的全省一般公共预算收入预算为800.9亿元，支出预算为2014.5亿元，加上上年结转、预算执行中新增中央补助和地方政府债券收入后，变动为2894.9亿元。上半年，全省一般公共预算收入实现419.4亿元，为预算的52.4%，增长11.2%；一般公共预算支出1561.1亿元，为预算的53.9%，增长13.4%，重点支出得到较好保障，10件为民实事省级下达资金101.2亿元，为预算的79.4%。
政府性基金收入179.5亿元，增长20.6%；支出138.4亿元，增长17.2%。
国有资本经营收入0.2亿元，支出4.4亿元。
上半年，面对经济增速回落、企业效益下滑、政策性减收增支因素明显增加等严峻形势，各级各部门坚决贯彻省委决策部署，认真落实省十二届人大四次会议有关决议，强化责任担当，积极主动作为，扎实做好各项工作，全省一般公共预算收支均实现了时间、进度“双过半”。在抓好预算执行的同时，我们重点做了以下几方面工作：
（一）争取中央支持成效明显。上半年，中央财政共下达我省各类补助1695亿元，其中：均衡性和民族地区转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性补助600.8亿元，比去年增加72.2亿元，增长13.7%。地方政府债券额度达到757亿元，增加327亿元。特别是争取中央将我省纳入全国8个资源能源型省份，给予特殊财力补助6亿元；扶贫专项达到59.5亿元，增加18.4亿元，增长44.8%，高于全国平均增幅1.5个百分点；庆阳市成功入围全国第二批海绵城市建设试点，2016-2018年补助资金12亿元；国家安排我省新一轮退耕还林还草建设任务242万亩，2016-2020年共补助资金35.2亿元，任务量和资金位居全国第二；我省列入第一批全国10个实施生态环境保护和修复项目试点省份；景泰、礼县、山丹、灵台等20个县列为全国电子商务进农村综合示范县，每县补助2000万元，共4亿元。同时，中央财政在首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会项目、粮食安全工程建设、国际金融组织贷款等方面都给予了大力支持。
（二）脱贫攻坚政策有效落实。积极落实“1+17”精准扶贫精准脱贫政策措施，省级整合涉农资金568亿元，其中切块到县481亿元，已下达340亿元，集中用于支持贫困县实施脱贫攻坚“六大突破”行动。深入实施精准扶贫专项贷款工程，截止6月底，全省累计发放贷款334.6亿元，惠及71.7万户、296.1万贫困人口,有效解决了建档立卡贫困群众贷款难、贷款贵的问题。累计发放双联惠农贷款245.4亿元，惠及农户和企业34.9万户；累计发放牛羊、蔬菜产业发展贷款295.8亿元，惠及农户18万户、农民合作组织4800多个。同时，有效落实了农村饮水安全、易地搬迁、危房改造、社会救助、技能培育等“1+17”扶持政策。这些做法，得到了国家相关部委的充分肯定。
（三）重点领域支出保障有力。农林水支出195亿元，全面落实强农惠农富农政策，支持现代农业发展，加强生态环境保护，稳步推进农村各项改革。教育支出273.8亿元，支持建立了覆盖学前、高中、高职、中职等教育各阶段困难家庭学生资助政策体系，推进行政村幼儿园、全面改薄等教育项目建设。社会保障支出283.1亿元，城乡居民医疗保险和低保等提标政策落实到位，机关事业单位养老保险制度改革有序推进。医疗卫生支出161.6亿元，提高了基本公共卫生服务补助标准，巩固了基层医药卫生机构综合改革成果。同时，积极筹措资金，有力支持丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、交通、水利和保障性住房等重点项目建设。
（四）财政管理改革持续推进。大力压减专项数量，省级支持经济社会发展的专项由103项压减到90项。组织发行地方债券532.1亿元，平均利率3%，保证了政府到期债务的及时偿还，增加了重点项目建设投入。认真开展盘活存量资金工作，全省清理收回资金23.3亿元，有效增加了扶贫、教育等重点领域投入。各级财政按时公开了年度政府预算、部门预算及“三公”经费预算、专项资金管理清单，省级首次公开了省对市县转移支付预算，及时公开了省人大常委会批准的调整预算。从5月1日起全面推开营改增改革试点，实施了省与市县增值税收入划分过渡方案。在全省范围内组织开展了行政事业单位“小金库”专项整治工作，对兰州市大气污染治理、新一轮退耕还林等资金使用情况进行了专项检查。按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则，建立了财政内控制度。
三、下半年工作重点
今年以来，省委、省政府采取一系列稳增长、调结构政策措施，积极推动供给侧结构性改革，全省经济社会发展稳中向好、稳中有进，但经济下行压力依然较大，加上营改增改革等政策性减收因素影响，财政收入增长趋缓，收支矛盾非常突出，特别是部分资源能源型市县，减收增支压力前所未有，保工资、保运转、保民生能力明显下降。要实现全年预算目标，守住基本民生底线，支持补齐发展短板，需要付出更多努力。下半年，我们将重点做好以下工作：
（一）努力完成财政收支目标。加强经济运行情况研究分析，跟踪监测重点税源变化，细化征管措施，加大稽查检查力度，努力实现依法征管、应收尽收。严格执行人大批准的预算，完善考核通报、跟踪督导、存量资金清理等动态监控体系，强化部门主体责任，推动资金尽快到位、政策尽快落实、项目尽快落地。坚持问题导向，认真落实审计意见，积极做好相关问题的整改。严肃财经纪律，加强重大政策、重点项目和扶贫资金使用情况的监督检查，确保各项政策有效落实。积极争取中央对我省祁连山生态环境保护和修复、PPP引导基金等资金、政策支持，努力增加基础设施建设和社会事业发展投入。
（二）认真落实各项财政扶持政策。继续落实好各项减税降费政策，切实减轻企业负担。积极推进供给侧结构性改革，充分发挥财政在国有企业改革、产业转型升级、化解过剩产能、防范社会风险等领域的作用。大力支持实施易地搬迁等脱贫攻坚重点工程，继续做好精准扶贫专项贷款发放工作，做到建档立卡户应贷尽贷。落实新一轮退耕还林、草原奖补、农业三项补贴政策，积极推进国有林场、农垦、供销社等改革。多渠道筹集资金，支持加快铁路、公路等基础设施建设。落实更加积极的就业政策，支持做好高校毕业生、中职毕业生等就业工作。规范政府投资基金设立、运作和风险控制，提高基金使用效益，促进重点行业和产业加快发展。
（三）深入推进财税管理体制改革。密切跟踪营改增试点运行情况，加强对企业的指导和服务，及时解决改革中遇到的问题，确保所有行业税负只减不增。落实增值税收入划分过渡方案，充分调动各级政府积极性。全面实施资源税从价计征改革，促进资源综合利用和环境保护。按照中央统一部署，稳步推进省与市县事权与支出责任划分改革。认真做好中期财政规划和2017年预算编制工作。全面公开政府预决算、部门预决算等信息，积极推进基层民生资金、财税政策等管理信息公开，主动接受社会监督。加强预算绩效管理，增强花钱的责任意识和效率意识，进一步扩大绩效评价范围，强化评价结果应用。按照“渠道不变、充分授权”的原则，推进财政涉农资金管理使用改革，支持贫困县开展统筹整合使用涉农资金试点。建立激励问责机制，落实管理主体责任，督促县级政府坚持保基本原则，强化过“紧日子”的思想，通过优化支出结构、压减一般性支出、合理安排使用自有财力和上级补助资金，着力保障工资发放、机构运转和重大民生政策落实。
（四）进一步完善政府债务管理机制。严格执行债务限额管理政策，依法控制债务规模。强化各级政府债务监管，所有政府债务都要分类纳入预算管理，定期向社会公开债务限额、举借、使用、偿还等情况，主动接受本级人大和社会监督。督促市县政府切实履行债务偿还责任，妥善处理存量债务，坚决禁止各种变相、违规举债和担保行为。加快建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面分析和评估债务风险状况，对高风险地区进行预警，并督促建立债务风险化解和应急处置机制，有效防控财政风险。
主任、各位副主任，秘书长，各位委员：今年是“十三五”开局之年，依法加强财政管理，充分发挥财政职能作用意义重大。我们将坚决贯彻省委决策部署，全面落实省人大有关决议要求，勇于担当，主动作为，扎实工作，为全省经济社会发展做出积极贡献！
甘肃省财政厅厅长张勤和
主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
受省人民政府委托，我向会议报告2015年省级财政决算草案和今年上半年全省财政预算执行情况，请审查。
一、2015年省级财政决算情况
2015年，省级财政决算情况总体良好，圆满完成了省十二届人大三次会议批准的收支预算。
（一）省级一般公共预算收支决算情况
省级一般公共预算收入221.7亿元，为预算的100.4%，同比增长12.8%。加上中央补助、政府债券收入、调入资金、上年结转、市县上解等，总收入为2748.8亿元。省级一般公共预算支出695.4亿元，为预算的92.1%，同比增长17.8%。加上上解中央支出、对市县转移支付、债券转贷及还本支出、补充预算稳定调节基金等，总支出为2688.9亿元。收支相抵，累计结余59.9亿元，全部为结转下年项目资金。
从决算的具体情况看，省级收入中，税收收入175.8亿元，为预算的99.3%，增长14.9%；非税收入45.9亿元，为预算的104.8%，增长5.2%。
省级支出中，农林水支出118亿元，增长82%；教育支出71亿元，增长25.5%；科学技术支出17亿元，增长103.8%；文化体育与传媒支出21.6亿元，增长44.8%；节能环保支出17.5亿元，增长72.4%；交通运输支出225.5亿元，增长13.3%。
年初省级预算稳定调节基金为22.7亿元，预算执行中按照中央政策规定，通过清理收回存量资金、调入政府性基金、超收收入、预算结余等补充51.2亿元，年末规模为73.9亿元，占省级支出（含对市县转移支付）的3.1%,低于5%的控制比例。
省级预备费4.5亿元，当年没有安排支出，全部用于补充预算稳定调节基金。预算周转金年末余额3026万元。
当年省级机关事业单位财政拨款“三公”经费支出2.9亿元，比上年下降12.9%，其中：因公出国费1523万元，与上年持平；公务用车购置及运行费2.3亿元，下降8.4%；公务接待费4107万元，下降35.3%。
省级下达市县转移支付补助1704.3亿元，比上年增加195.7亿元，同比增长13%。其中：返还性补助44.8亿元，与上年基本持平；一般性转移支付补助977.8亿元，增加170.7亿元；专项补助681.7亿元，增加25亿元。一般性转移支付和返还性补助合计1022.6亿元，占转移支付补助总量的60%，比上年提高3个百分点。
（二）省级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支决算情况
政府性基金预算当年收入122.4亿元，完成预算的105.6%。加上中央补助、上年结转等，总收入318.9亿元。当年支出88.8亿元，加上上解中央、补助市县、调出资金等支出，总支出304.4亿元。收支相抵，结转下年14.5亿元。省级收入中，新增建设用地土地有偿使用费收入9.2亿元，增长35.7%；国有土地使用权出让收入13.9亿元，下降20.5%；大中型水库库区基金收入3.4亿元，增长18.7%；车辆通行费74.9亿元，增长7%；彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用3.7亿元，为2015年新设基金项目；彩票公益金收入9.6亿元，下降7.8%。省级支出中，城乡社区事务3.9亿元，增长105.5%；交通运输75.6亿元，增长11.2%。
国有资本经营预算当年收入9.5亿元，完成预算的158.3%。加上中央补助、上年结余，总收入17.7亿元。当年支出2.8亿元，加上调出资金，总支出为7.7亿元。收支相抵，结转下年10亿元。省级收入中，企业利润收入3.9亿元，股利、股息收入3.2亿元，产权转让收入2.4亿元。省级支出中，资源勘探信息等支出2.2亿元，其他支出0.6亿元。
社会保险基金预算当年收入181.5亿元，支出167.5亿元，累计结余309.9亿元。需要说明的是，目前省级机关事业单位养老保险尚未启动实施，相关数据暂未纳入社会保险基金收支决算。
省级决算草案在报省政府审定、提请省人大常委会审查批准之前，已经省审计厅审计。四本决算具体情况及分析详见省级决算草案。同时，我们还向会议提交了国家重点生态功能区转移支付、农业综合开发、农村综合改革等项目的绩效评价报告，供参阅。
2015年是实施新预算法的第一年。我们严格贯彻预算法各项要求，认真落实积极的财政政策，强化收入征管，大力争取中央支持，有效保障重点支出，实现了当年收支平衡。但财政管理中也存在一些不容忽视的问题，审计反映个别部门专项支出进度偏慢、绩效评价管理亟待强化、政府债务管理仍需加强、政府采购和资产配置预算编制不够完整，对此，我们将高度重视，按照审计意见和省人大常委会有关要求，采取有力措施认真加以改进。
二、2016年上半年全省财政预算执行情况
今年，汇总后的全省一般公共预算收入预算为800.9亿元，支出预算为2014.5亿元，加上上年结转、预算执行中新增中央补助和地方政府债券收入后，变动为2894.9亿元。上半年，全省一般公共预算收入实现419.4亿元，为预算的52.4%，增长11.2%；一般公共预算支出1561.1亿元，为预算的53.9%，增长13.4%，重点支出得到较好保障，10件为民实事省级下达资金101.2亿元，为预算的79.4%。
政府性基金收入179.5亿元，增长20.6%；支出138.4亿元，增长17.2%。
国有资本经营收入0.2亿元，支出4.4亿元。
上半年，面对经济增速回落、企业效益下滑、政策性减收增支因素明显增加等严峻形势，各级各部门坚决贯彻省委决策部署，认真落实省十二届人大四次会议有关决议，强化责任担当，积极主动作为，扎实做好各项工作，全省一般公共预算收支均实现了时间、进度“双过半”。在抓好预算执行的同时，我们重点做了以下几方面工作：
（一）争取中央支持成效明显。上半年，中央财政共下达我省各类补助1695亿元，其中：均衡性和民族地区转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性补助600.8亿元，比去年增加72.2亿元，增长13.7%。地方政府债券额度达到757亿元，增加327亿元。特别是争取中央将我省纳入全国8个资源能源型省份，给予特殊财力补助6亿元；扶贫专项达到59.5亿元，增加18.4亿元，增长44.8%，高于全国平均增幅1.5个百分点；庆阳市成功入围全国第二批海绵城市建设试点，2016-2018年补助资金12亿元；国家安排我省新一轮退耕还林还草建设任务242万亩，2016-2020年共补助资金35.2亿元，任务量和资金位居全国第二；我省列入第一批全国10个实施生态环境保护和修复项目试点省份；景泰、礼县、山丹、灵台等20个县列为全国电子商务进农村综合示范县，每县补助2000万元，共4亿元。同时，中央财政在首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会项目、粮食安全工程建设、国际金融组织贷款等方面都给予了大力支持。
（二）脱贫攻坚政策有效落实。积极落实“1+17”精准扶贫精准脱贫政策措施，省级整合涉农资金568亿元，其中切块到县481亿元，已下达340亿元，集中用于支持贫困县实施脱贫攻坚“六大突破”行动。深入实施精准扶贫专项贷款工程，截止6月底，全省累计发放贷款334.6亿元，惠及71.7万户、296.1万贫困人口,有效解决了建档立卡贫困群众贷款难、贷款贵的问题。累计发放双联惠农贷款245.4亿元，惠及农户和企业34.9万户；累计发放牛羊、蔬菜产业发展贷款295.8亿元，惠及农户18万户、农民合作组织4800多个。同时，有效落实了农村饮水安全、易地搬迁、危房改造、社会救助、技能培育等“1+17”扶持政策。这些做法，得到了国家相关部委的充分肯定。
（三）重点领域支出保障有力。农林水支出195亿元，全面落实强农惠农富农政策，支持现代农业发展，加强生态环境保护，稳步推进农村各项改革。教育支出273.8亿元，支持建立了覆盖学前、高中、高职、中职等教育各阶段困难家庭学生资助政策体系，推进行政村幼儿园、全面改薄等教育项目建设。社会保障支出283.1亿元，城乡居民医疗保险和低保等提标政策落实到位，机关事业单位养老保险制度改革有序推进。医疗卫生支出161.6亿元，提高了基本公共卫生服务补助标准，巩固了基层医药卫生机构综合改革成果。同时，积极筹措资金，有力支持丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、交通、水利和保障性住房等重点项目建设。
（四）财政管理改革持续推进。大力压减专项数量，省级支持经济社会发展的专项由103项压减到90项。组织发行地方债券532.1亿元，平均利率3%，保证了政府到期债务的及时偿还，增加了重点项目建设投入。认真开展盘活存量资金工作，全省清理收回资金23.3亿元，有效增加了扶贫、教育等重点领域投入。各级财政按时公开了年度政府预算、部门预算及“三公”经费预算、专项资金管理清单，省级首次公开了省对市县转移支付预算，及时公开了省人大常委会批准的调整预算。从5月1日起全面推开营改增改革试点，实施了省与市县增值税收入划分过渡方案。在全省范围内组织开展了行政事业单位“小金库”专项整治工作，对兰州市大气污染治理、新一轮退耕还林等资金使用情况进行了专项检查。按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则，建立了财政内控制度。
三、下半年工作重点
今年以来，省委、省政府采取一系列稳增长、调结构政策措施，积极推动供给侧结构性改革，全省经济社会发展稳中向好、稳中有进，但经济下行压力依然较大，加上营改增改革等政策性减收因素影响，财政收入增长趋缓，收支矛盾非常突出，特别是部分资源能源型市县，减收增支压力前所未有，保工资、保运转、保民生能力明显下降。要实现全年预算目标，守住基本民生底线，支持补齐发展短板，需要付出更多努力。下半年，我们将重点做好以下工作：
（一）努力完成财政收支目标。加强经济运行情况研究分析，跟踪监测重点税源变化，细化征管措施，加大稽查检查力度，努力实现依法征管、应收尽收。严格执行人大批准的预算，完善考核通报、跟踪督导、存量资金清理等动态监控体系，强化部门主体责任，推动资金尽快到位、政策尽快落实、项目尽快落地。坚持问题导向，认真落实审计意见，积极做好相关问题的整改。严肃财经纪律，加强重大政策、重点项目和扶贫资金使用情况的监督检查，确保各项政策有效落实。积极争取中央对我省祁连山生态环境保护和修复、PPP引导基金等资金、政策支持，努力增加基础设施建设和社会事业发展投入。
（二）认真落实各项财政扶持政策。继续落实好各项减税降费政策，切实减轻企业负担。积极推进供给侧结构性改革，充分发挥财政在国有企业改革、产业转型升级、化解过剩产能、防范社会风险等领域的作用。大力支持实施易地搬迁等脱贫攻坚重点工程，继续做好精准扶贫专项贷款发放工作，做到建档立卡户应贷尽贷。落实新一轮退耕还林、草原奖补、农业三项补贴政策，积极推进国有林场、农垦、供销社等改革。多渠道筹集资金，支持加快铁路、公路等基础设施建设。落实更加积极的就业政策，支持做好高校毕业生、中职毕业生等就业工作。规范政府投资基金设立、运作和风险控制，提高基金使用效益，促进重点行业和产业加快发展。
（三）深入推进财税管理体制改革。密切跟踪营改增试点运行情况，加强对企业的指导和服务，及时解决改革中遇到的问题，确保所有行业税负只减不增。落实增值税收入划分过渡方案，充分调动各级政府积极性。全面实施资源税从价计征改革，促进资源综合利用和环境保护。按照中央统一部署，稳步推进省与市县事权与支出责任划分改革。认真做好中期财政规划和2017年预算编制工作。全面公开政府预决算、部门预决算等信息，积极推进基层民生资金、财税政策等管理信息公开，主动接受社会监督。加强预算绩效管理，增强花钱的责任意识和效率意识，进一步扩大绩效评价范围，强化评价结果应用。按照“渠道不变、充分授权”的原则，推进财政涉农资金管理使用改革，支持贫困县开展统筹整合使用涉农资金试点。建立激励问责机制，落实管理主体责任，督促县级政府坚持保基本原则，强化过“紧日子”的思想，通过优化支出结构、压减一般性支出、合理安排使用自有财力和上级补助资金，着力保障工资发放、机构运转和重大民生政策落实。
（四）进一步完善政府债务管理机制。严格执行债务限额管理政策，依法控制债务规模。强化各级政府债务监管，所有政府债务都要分类纳入预算管理，定期向社会公开债务限额、举借、使用、偿还等情况，主动接受本级人大和社会监督。督促市县政府切实履行债务偿还责任，妥善处理存量债务，坚决禁止各种变相、违规举债和担保行为。加快建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面分析和评估债务风险状况，对高风险地区进行预警，并督促建立债务风险化解和应急处置机制，有效防控财政风险。
主任、各位副主任，秘书长，各位委员：今年是“十三五”开局之年，依法加强财政管理，充分发挥财政职能作用意义重大。我们将坚决贯彻省委决策部署，全面落实省人大有关决议要求，勇于担当，主动作为，扎实工作，为全省经济社会发展做出积极贡献！