关于全省县乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定（草案）等

　　关于全省县乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定（草案）、全省14个市（州）及86个县（市、区）新一届人民代表大会代表名额的决定（草案）、全省14个市（州）及86个县（市、区）新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定（草案）的说明(书面)

　　        ——2011年5月28日在省十一届人大常委会第二十一次会议上

　　           甘肃省人大常委会代表工作委员会主任 杨诚

　　主任，各位副主任，秘书长，各位委员：根据《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（中发〔2011〕4号）和全国人大常委会办公厅《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》，按照省委的要求部署，我省14个市(州)、86个县(市、区)及1227个乡镇人民代表大会将在今年下半年进行换届选举。受主任会议委托，我就全省县乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定（草案）、全省14个市(州)及86个县(市、区)新一届人民代表大会代表名额决定(草案)和全省14个市(州)及86个县(市、区)新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定(草案)作如下说明:一、关于全省县乡两级人民代表大会代表换届选举的时间按照《全国人大常委会办公厅关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》要求：自2011年下半年开始，全国县、乡两级人民代表大会将进行新一轮换届。2006年下半年至2007年年底以前选举的县、乡两级人民代表大会代表的任期将陆续届满，需要依法选举产生新一届县、乡两级人民代表大会代表。新一届县、乡两级人大代表换届选举的时间，与县、乡两级党委的换届时间统筹安排。我省上次县、乡两级人民代表大会换届选举是在2006年10月至2007年2月28日期间按照县、乡两级同步换届的原则进行的，按照地方各级人民代表大会每届任期五年的规定，新一届县、乡两级人民代表大会代表换届选举要在2011年10月至2012年2月进行。根据《中共中央关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》精神和省委关于统筹好党委换届与人大、政府、政协换届的要求，结合我省县、乡党委换届时间安排，经请示省委同意，我省县、乡两级人民代表大会代表换届选举时间统一安排在2011年7月至2011年10月底同步进行。二、关于全省14个市(州)及86个县(市、区)新一届人民代表大会代表名额根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十三条关于“地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定”的规定，以及《全国人大常委会办公厅关于印发〈关于做好地方各级人大代表名额分配工作的指导意见〉的通知》（常办发〔2011〕3号）中关于:“设区的市、自治州的人大代表总名额，以及不设区的市、市辖区、县、自治县的人大代表总名额，原则上不再重新确定”、“具体哪些地方可重新确定代表总名额，由省、自治区、直辖市人大常委会从严掌握，重新确定的代表总名额应低于选举法规定的该级人大代表总名额的上限，并留有一定的余地”的要求，全省除酒泉市以外的13个市（州）仍保持本届人民代表大会代表总名额数，不再变动；除肃州区、瓜州县以外的84个县(市、区)人民代表大会的代表总名额仍保持本届人民代表大会代表总名额数，不再变动。2007年以来，酒泉市的肃州区、瓜州县、玉门市因移民等因素人口变化较大。肃州区因玉门石油管理局生活基地整体迁入户籍人口3.44万人，设立了玉管局生活基地街道办事处，下辖三个社区；瓜州县通过“两西”移民项目、疏勒河流域移民项目、九甸峡库区移民项目的实施，共增加移民人口5.6万人，先后成立6个整建制移民乡，其中四个为少数民族乡，涉及汉、回、藏、蒙古、东乡、哈萨克等21个民族，已落户少数民族移民人口达2.4万人；玉门市通过“两西”移民项目、疏勒河流域移民项目的实施，共增加移民人口1.5万人。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十一条“不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表”、“聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五”和第十三条“如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定”的规定，拟增加肃州区人民代表大会代表名额7名，代表总数由原来的182人增加到189人；拟增加瓜州县人民代表大会代表名额18名（其中按人口增加数增加11名，按少数民族照顾原则增加7名），代表总数由原来的137人增加到155人；玉门市迁入的移民人数少于玉门石油管理局搬迁到肃州区的人数，其代表总名额数不再变动。酒泉市共增加移民人口7.1万人，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十一条“设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表”和第十三条“如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本法的规定重新确定”的规定，拟增加酒泉市人民代表大会代表名额3名，代表总数由原来的279人增加到282人。三、关于14个市(州)及86个县(市、区)新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额全省14个市(州)和86个县(市、区)新一届人民代表大会常务委员会组成人员名额仍维持本届名额数不变。以上说明和三个决定(草案)请一并审议。