甘肃省农业农村厅关于省十三届人大四次会议代表建议办理情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督支持下，我厅对省十三届人大四次会议代表建议办理工作始终坚持思想上高度重视，行动上狠抓落实 ，措施上扎实有效，程序上合理规范，努力把办理人大代表建议作为加强与社会各界联系、促进农业农村工作发展的大事来抓，层层落实办理责任，积极改进工作方法，着力提高办理水平，确保办理工作实效。根据会议要求，现将我厅人大建议办理情况汇报如下。
 
　　省十三届人大四次会议交由我厅办理人大代表建议51件，我厅均按照法定时限以正式文件进行了答复，并按时将答复意见上传甘肃人大网代表建议办理平台，同时在省农业农村厅网站上进行了信息公开，主动接受人大代表和社会公众监督。从人大建议办理平台代表满意度测评结果看，绝大部分代表对办理结果非常满意。我们的主要措施和做法是：
 
　　一是强化组织领导，靠实工作责任。我厅历来高度重视人大建议办理工作，把办好建议作为一项重要的政治任务，作为履行职责、提高行政效率、改进农业农村工作、自觉接受人民群众监督的具体行动。年初召开建议办理交办会，总结上年度建议办理情况，安排部署建议办理工作，对办理的时限、质量及答复落实等提出明确要求。严格落实建议办理四级负责制，由厅主要领导负总责、分管副厅长主管、一名办公室副主任主抓，一名办公室工作人员主办，相关处室（单位）配合。把办理工作纳入年度目标管理考核，建立了业务处室（单位）承办、办公室督办催办、规定限时交办的工作推进机制。
 
　　二是突出办理质量，实行三级审核。既注重把握政策，又坚持实事求是，严格实行“三审制度”，对答复件的各要素和环节进行认真审核把关，即由承办处室（单位）办理人员起草，处室负责人一审，厅办公室二审，分管领导三审，保证答复内容准确、文字精炼、格式规范。优化办理工作流程，做到 “早办、快办、实办”。“早办”主要体现在对人大代表提出的解决项目和资金等相关建议，及时指导按程序申报，做到不误申报时限，不落空项目安排；“快办”主要是对人大代表提出的打基础、利长远的建议，尽快研究落实在当年的工作计划中；“实办”主要是把办理事项，由厅办公室跟踪督办落实，确保承办事项得到切实兑现。
 
　　三是主动衔接沟通，注重现场办理。坚持把领会人大代表意图作为办好建议的前提，主动与代表沟通，认真听取代表意见，掌握代表提出建议的背景和主要目的，变“被动办理”为“主动服务”。在向代表寄送答复件后，采取电话回访的方式，征求人大代表对办理结果的意见，不断完善办理方式。对省人大、省政府确定的现场办理案主动与省人大常委会代工委衔接，深入调查研究，在共同商定一致和酝酿成熟后向人大代表当面答复。今年办理的《关于支持张掖建设现代种业基地的建议》（第105号）现场案，办前、办中积极与省人大常委会代工委、代表及张掖市农业农村局沟通，政策倾斜度大，办理效果实，受到吴明明副主任和代表们的充分肯定。
 
　　四是吸纳代表建议，推动各项工作。把办理人大代表建议与稳定粮食生产、推进产业振兴、加快农村人居环境整治等工作紧密结合，把办理工作转化为理清思路、推动发展、改进作风、服务创新的过程。如，我们结合办理朱玉萍代表《关于扩大粮食作物种植面积保障口粮安全的建议》（第133号），毫不放松抓好粮食生产，据农情调度，今年全省粮食面积达到4010.8万亩，比上年增加53.3万亩。上半年雨水合节，夏粮产量328.8万吨，较上年增加7.5万吨；秋粮作物前期长势良好，入伏以来，局部地区夏秋连旱，我们通过抗旱自救、技术服务、劳务输出、改种补种、市场营销、政策兑现等措施，将灾害损失降至了最低。结合办理马桂芳代表《关于加大对农村种养殖产业资金扶持力度的建议》（第427号），启动三年倍增行动计划，盯紧两个50%目标，确保到县的衔接推进乡村振兴补助资金，50%以上用于支持优势特色产业发展；整合的各类涉农资金50%以上用于支持优势特色产业发展。省上统筹的16亿元产业奖补资金全部用于种养殖产业发展。结合办理冯军代表《关于提高高标准农田建设投资标准的建议》（第157号），大力推进高标准农田建设，多次汇报农业农村部争取提高中央财政对我省高标准农田建设亩均补助标准，将国务院高标准农田建设激励省2亿元奖励资金用于提高投资标准，推动将高标准农田建设项目纳入政府专项债券重点支持范围、土地出让收益优先用于高标准农田建设，加大高标准农田建设多元投入力度。全省累计建成高标准农田面积214.53万亩，其中建成高效节水灌溉87.52万亩。结合办理尹建敏代表《关于设立甘味北京农特产品体验中心的建议》（第489号），深入实施“甘味”品牌营销战略，在北京东城区日坛国际贸易中心设立“甘味”农产品北京展销中心，预计11月完成装修并运营。建立了《“甘味”农产品品牌目录》，在北京举办“甘味”农产品展览展示，在上海举办“甘味”农产品推介暨产销对接专场活动，在广州、深圳、重庆等地设立“甘味”农产品展销中心，在中央电视台连续投放“甘味”品牌广告，在新华网持续开展“数说甘味”“甘味故事”宣传，形成了强大的品牌轰动效应。结合办理范世英代表《关于加强甘南州农业特色产业发展政策支持的建议》（第198号），我厅与甘南州政府联合制定《关于加快推进甘南草地牧业发展方式转变实现黄河上游生态保护和牦牛产业高质量发展工作实施意见》，统筹安排3160万元，支持甘南州加快推进草地牧业发展方式转变，重点支持健全完善牦牛良种繁育体系，促进种质资源提纯复壮和品种改良，加强技术服务保障、冬春季饲草供给和产业化经营，促进甘南草畜平衡，推动黄河上游生态保护和牦牛产业高质量发展。
 
　　虽然我们在省人大常委会及各位代表的监督指导和关心帮助下，较好地完成了十三届人大四次会议代表建议的办理任务，办理质量有了新的提高，但与省人大的要求和代表们的期望相比还存在一些差距与不足，特别是部分代表提出的加大资金扶持力度等建议，因受条件所限，落实的还不尽如意。下一步，我们将按照这次会议精神，认真开展“回头看”工作，对已经办理的建议，继续跟踪盯办争取取得新的进展，对相关推进情况及时向代表汇报，确保办理工作取得实效。同时，我厅将积极探索新形势下做好建议办理工作的思路和方法，进一步加强与人大代表的交流沟通，创新建议办理方式，认真履行好建议办理职责。最后，再次感谢省人大常委会和各位代表长期以来对农业农村工作的关心支持，希望在今后的工作中，尤其是在乡村振兴实施过程中，能够继续加强对我厅工作的监督、指导和支持，我们也将按照本次会议要求，积极研究改进工作措施，进一步推动我厅人大代表建议办理工作取得新成效。
 
　　以上报告，请予审议。