甘肃省财政厅关于省十三届人大四次会议代表建议办理情况的报告

   
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　按照会议安排，现将省财政厅办理省十三届人大四次会议代表建议有关情况报告如下，请审议。
 
　　一、总体情况
 
　　2021年，省财政厅共承办省十三届人大四次会议代表建议49件，占大会建议总量的7.9%，承办数量在所有单位中排第6位。
 
　　从建议内容来看，代表们心系大局、深入基层、调查研究，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中结合履职工作实际，提出了许多高质量、有价值、有见地的意见建议，反映民情民意、汇聚民智民力，充分体现了广大代表参与管理国家事务的政治热情和责任担当。涉及财政工作的建议主要有：聚焦推动财税体制改革，促进我省经济高质量发展等方面21件；积极响应和融入黄河流域生态保护和高质量发展以及祁连山生态保护等国家战略，筑牢生态安全屏障等方面12件；衔接争取财税政策支持、加快财税体制改革，助力我省资源型城市转型升级等方面6件；调整和优化原扶贫资金使用，助力财政支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面4件；其他方面6件。这些建议为我们进一步做好财政工作提供了重要参考和启示，我们深入研究分析，进行了认真答复。
 
　　从办理结果来看，A类42件，这些建议涉及问题有些已经解决，有些计划年内解决，我们在答复时对已有规定进行了明确解释和说明；B类1件，我们已就建议事项制定了解决措施，预计3年内能够基本解决；C类6件，这些建议所提问题受当前我省财力水平所限，一时难以解决，对这些问题，我们将高度重视、持续跟踪，待条件更加成熟时研究解决。
 
　　从满意度来看，代表们对答复意见表示满意，对财政工作表示肯定，对办理态度表示认可。
 
　　二、主要做法
 
　　省财政厅党组历来高度重视代表建议办理工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻把握人民代表大会制度是我国的根本政治制度、人大代表是各级人民代表大会的主体和人大代表代表人民行使管理国家和社会事务权力的定位，不断从代表建议中了解民意、探知民情、汲取民智，将建议办理工作作为财政机关依法行政的具体实践和“为民理财”的抓手落点，与财政业务工作同部署、同落实。
 
　　一是健全责任机制，提升办理实效。建立主要负责同志牵头抓总、分管负责同志督促指导、办公室和承办处室具体落实的建议办理主体责任制，进一步健全了答复内容承办处室主要负责同志从业务上初审、办公室从行文上复审和厅领导终审签发的三级审核把关制度，既确保代表建议“件件有着落，事事有回音”，也做到建议办理有时效、讲规范、出实效。
 
　　二是明确年度任务，压茬推进工作。今年“两会”期间，省财政厅选派业务处室同志参与建议提案组工作，主动认领涉及财政工作事项。2月份完成我厅承办建议内部初步分解工作，在征求意见建议的基础上，调整完善内部交办台账。3月初正式将今年承办建议交办到各承办处室（出于疫情防控考虑，我们参照省人大做法线上交办，未组织代表建议线下交办会），同时从办理期限、行文规范、工作台账、督促检查、跟踪问效、责任落实等方面明确工作纪律和要求。3—6月份，承办处室集中时间、集中力量、深入研究，认真提出答复意见；厅领导上手指导、办公室跟踪督办，确保工作如期完成。7月初再次组织召开建议提案办理工作推进会，重申办理要求、研究解决问题，对办理工作再部署、再推进。7月底按时完成本年度建议网上答复，并陆续联系回访代表，邮寄纸质答复材料。
 
　　三是注重协调配合，凝聚工作合力。牢固树立“一盘棋”思想，建立内外结合、上下联动、密切沟通的协调配合机制并充分发挥作用。对我厅牵头办理的建议，主动与相关厅局、部门衔接沟通、充分交换意见，准确完整答复；对配合办理的建议，积极对接、认真研究，及时反馈协办意见；涉及厅内多个处室的建议，明确牵头处室、办理时限和办理责任。切实加强督查督办，强化法定时限要求、列出办理时间表，对答复意见初稿质量不高的，退回承办处室完善补充，直至符合答复要求。
 
　　四是加强沟通交流，提升工作质量。突出效果导向，丰富拓展办理方式，2019年组织厅机关各业务处室赴对口联系市州，与驻地省人大代表举行集中座谈或登门拜访，汇报财政收支、运行情况和重点工作，面对面听取代表意见建议。去年以来，为降低疫情影响，平时利用出差顺访、电话联系等方式，加强与代表的沟通对接。实事求是、分类施策，对建议涉及的政策类事项，在符合上位法的情况下，积极采纳；对资金类事项，在政策和预算允许范围内予以倾斜支持。同时，严把答复件的政策关、内容关、文字关，对照代表问题，逐条提出明确意见，杜绝含糊其辞、模棱两可。重点督办件方面，由白岩等3位代表提出的《关于改善中小微企业经营环境的建议》（第364号）被列入部门重点督办件列表，由我厅重点落实，经与代表沟通衔接，代表表示对办理结果满意。
 
　　三、存在问题以及下一步打算
 
　　在省人大常委会和省政府正确领导与指导帮助下，我厅承办的省十三届人大四次会议建议现已全部办结，办理结果均采取网上办理和纸质答复“双轨制”。从反馈情况来看，代表们对我厅今年办理工作表示肯定，工作达到了预期效果，但与做好新时代人大代表工作的要求相比，我们的工作仍有差距，主要是：对部分建议所提税收减免、体制调整、取消地方配套资金等不符合国家现行有关法律法规的事项，办理结果与建议要求还有一定差距；受我省财力所限和财政资金直达机制约束，部分资金类建议当下无法根据要求予以安排；建议办理的方式方法仍然比较单一，有待进一步丰富和改进。
 
　　今后，我们将进一步增强工作责任感和使命感，不断提高政治站位和理论水平，从尊重人民主体地位、坚持人民至上的高度，深刻认识代表建议办理工作的重大意义和丰富内涵，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为财政工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。积极回应民生关切，充分采纳可行性建议，坚持问题导向，健全办理机制，进一步强化责任意识，努力提高办理质量，在“件件有结果、事事抓落实”上下更多功夫，推动建议办理工作和财政改革发展再上新台阶。
 
　　以上报告，请予审议。