甘肃省第十三届人民代表大会法制委员会关于《甘肃省测绘管理条例（修订草案）》修改情况的报告

   
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　2021年7月26日，省十三届人大常委会第二十五次会议对《甘肃省测绘管理条例（修订草案）》进行了初次审议。常委会组成人员认为，为进一步加强测绘地理信息安全监管，促进我省测绘地理信息产业发展，根据新修订的《中华人民共和国测绘法》对条例进行修订十分必要。同时，提出了一些修改意见和建议。会后，常委会法工委根据常委会组成人员和省人大环资委的审议意见，对修订草案进行了修改完善，将修改后的文本印发省人大相关专门委员会、省直有关单位、市州人大常委会、常委会立法联系点、人大代表和社会各方面征求意见；8月下旬，法制委、法工委组成调研组，赴兰州、白银等地开展立法调研。之后，根据各方面提出的意见建议，对修订草案又进行了认真研究和反复修改。9月15日，省十三届人大法制委员会召开第三十八次会议，对修订草案进行了审议。省人大常委会环资工委、省司法厅、省自然资源厅的有关负责同志列席了会议。现就主要修改情况报告如下：
 
　　一、关于测绘活动的管理
 
　　有的常委会组成人员提出，测绘活动与国家安全密切相关，对于外国的组织和个人在我省从事测绘活动必须严格管理。法制委员会根据这一建议，明确规定了外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动的，应当依照《中华人民共和国测绘法》等法律法规的规定进行，不得涉及国家秘密和危害国家安全（修订草案二次审议稿第六条）。
 
　　二、关于测绘成果的管理
 
　　有的常委会组成人员提出，测绘成果与国民经济和社会发展密切相关，需要对数据更新、保密管理作出规定。法制委员会根据这一建议，一是规定基础测绘成果应当及时更新，更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定（修订草案二次审议稿第十七条）；二是增加了汇交、保管、公布、利用和销毁测绘成果应当遵守保密法律法规、采取必要保密措施的规定（修订草案二次审议稿第二十四条）；三是为了保障测绘成果安全，对属于国家秘密的测绘成果利用的规定作了修改完善（修订草案二次审议稿第二十八条）；四是增加了地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者对个人信息保护的内容，并对互联网地图服务提供者使用地图和保障地图数据安全作了规范（修订草案二次审议稿第三十四条、第三十六条）。
 
　　三、关于与上位法的衔接
 
　　有的常委会组成人员提出，应当根据上位法，对测绘项目的招投标，测绘资质管理以及测绘成果的使用、保管和质量管理等规定作进一步补充完善。法制委员会根据这一建议，增加了相关内容（修订草案二次审议稿第十八条、第二十二条、第二十六条、第二十七条），删除了修订草案第三十条、第三十一条。
 
　　四、关于法律责任
 
　　有的常委会组成人员提出，应当根据新修订的行政处罚法，对法律责任作进一步修改。法制委员会根据这一建议，对法律责任的部分条款进行了修改完善，对完全重复上位法的内容进行了删减，并作出概括和指引性规定（修订草案二次审议稿第四十一条至第四十三条）。
 
　　此外，根据常委会组成人员的意见，还对修订草案部分文字表述进行了修改，对条款顺序作了相应调整。
 
　　法制委员会已按上述意见提出了《甘肃省测绘管理条例（修订草案二次审议稿）》。
 
　　修订草案二次审议稿和以上报告是否妥当，请审议。