关于《甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的决定（草案）》的说明

 
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　我受省人大财政经济委员会委托，现就《甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的决定（草案）》（以下简称决定草案）作如下说明。
 
　　一、制定决定的必要性
 
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握信息时代发展大势，围绕加快建设网络强国、数字中国，就加强数字政府建设作出一系列重大决策部署。党的十九届四中全会提出“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上指出，要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级。2022年4月，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，就数字政府建设作出一系列重大部署，提出“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国。党的二十届三中全会进一步提出，要加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。
 
　　2021年3月，我省作出加快数字政府建设的决策部署。经过三年多的持续努力，数字政府在体系建设、基础支撑、数据融通、政务服务、特色应用、“高效办成一件事”等方面都取得了长足进步，有力促进了全省数字经济发展和数字社会建设。当前，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章迈入新征程，推动治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字化转型发展提出了新的更高要求。
 
　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，以更大力度推动数字政府建设，更好促进数字经济数字社会发展，就进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展，依法作出决定，对于进一步统一思想、凝聚共识，以数字政府建设为牵引，持续推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会的引领促进作用，很有必要。
 
　　二、起草过程和主要考虑
 
　　省人大常委会党组高度重视决定起草工作，多次就决定起草提出明确要求。省人大财经委、常委会预算工委多次召开会议，就决定草案的主要内容和起草方式等进行研究讨论，组织专门力量开展起草工作。5月以来，先后深入白银、天水、陇南、庆阳、平凉、武威、临夏、甘南等市州开展实地调研，了解数字基础设施、数字政务体系、数字经济发展、数字治理等方面的阶段性成效。与省数据局多次沟通，研究讨论决定草案框架结构和重点内容。10月，组成调研组，实地学习考察了浙江、福建等先进省的经验做法。11月上旬，在前期书面征求意见的基础上，组织召开座谈会，与省直有关部门面对面征求意见，逐条研究讨论，形成决定草案稿。11月13日省人大常委会党组会议研究了决定草案有关事项。之后，我们对决定草案稿又作了进一步修改完善，征求了省人大各专门委员会、常委会各工作部门，省政府办公厅（省数据局）、省发改委、省工信厅等方面的意见。在上述工作的基础上，综合研究、充分吸收各方面的意见建议，对决定草案再次修改完善后，2024年11月21日，省十四届人大财政经济委员会第十一次会议审议了决定草案。现提请本次常委会会议审议。
 
　　起草过程中，重点把握了以下原则：一是突出政治站位。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央实施网络强国、数字中国、数字政府建设的决策部署和省委工作要求，确保正确方向。二是对标国家要求。贯彻落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见、进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见及我省数字政府建设总体规划（2021-2025）、“十四五”数字经济创新发展规划、促进数据要素市场发展的实施方案等文件精神，做到与国家部署、省上要求的有效衔接。三是坚持问题导向。聚焦不同程度存在的政府数字化履职能力还需提升、政务服务数据赋能还需加力、数据要素市场化水平还需提高、数实融合还需深化等难点问题，提出针对性措施。四是把握职能定位。从人大的职能作用出发，处理好决定与省委、省政府现有文件的关系，发挥配套性、补充性、实施性和引领性作用。
 
　　三、决定草案的主要内容
 
　　决定草案立足我省数字政府建设现状，聚焦进一步加力数字政府建设重点，提出了促进数字经济数字社会发展的实现路径和具体举措。共八条，3200多字。具体内容包括：
 
　　（一）关于重要意义。主要阐述了进一步加快数字政府建设促进数字经济数字社会发展的重要意义，我省数字政府建设取得的成效、面临的形势，并结合实际，明确下一步的目标任务。
 
　　（二）关于提升政府数字化履职能力。从推动政府履职效能持续优化、以数字化提升各级政府决策科学化水平、促进行政权力规范透明运行、推行智慧监管等方面，阐述了进一步推进政府履职数字化转型的路径。
 
　　（三）关于政务服务数字赋能。提出要进一步优化全省一体化政务服务平台，加力推进“高效办成一件事”，以数字技术助推营商环境优化，加快推进电子证照互通互认，不断提高政务服务数字化水平。
 
　　（四）关于数据资源共享和开发开放。主要从有序推进公共数据依法开放利用，加强相关平台建设和推广应用，数据资源开发利用，加快“数字丝绸之路“建设等方面，阐述了推进数据资源共享和开发开放的路径。
 
　　（五）关于数字产业化。主要阐述了健全算力产业链，拓展延伸集成电路产业链，培育壮大新兴数字产业，前瞻布局未来产业等方面内容。
 
　　（六）关于产业数字化。重点阐述了加快推动工业企业“智改数转网联”，推动新一代信息技术在工业领域普及应用等工业数智化改造等方面的内容。同时提出，要大力推进农业和服务业产业数字化转型。
 
　　（七）关于以数字政府引领数字社会建设。从促进数字公共服务普惠化、便捷化，深化智慧城市建设，推进数字乡村建设、社会治理模式数字化创新等方面提出要求。
 
　　（八）关于营造良好数字化发展环境。提出从激发全民建设数字甘肃的积极性、主动性、创造性，人才培养及引进，建立健全容错免责机制，构建更加完善的网络和数据安全防护体系方面入手，积极营造良好的数字化发展环境。
 
　　以上说明和决定草案，请审议。