甘肃省人民政府关于全省政府债务管理情况的报告

 
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
        受省人民政府委托，现将2023年全省政府债务管理情况报告如下，请审议：
 
        2023年，全省各级各部门深入贯彻习近平总书记关于防范化解政府债务风险重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，牢固树立发展是政绩、化债也是政绩的理念，统筹高质量发展和高水平安全，依法依规加强政府债务管理，着力构建“借、用、管、还”相统一的政府债务管理机制，切实加强政府债务风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
 
        一、政府债务总体情况
 
        （一）政府债务限额情况。2023年，中央下达我省新增债务限额889亿元。截至2023年底，中央共核定我省政府债务限额7258.3亿元。
 
        （二）政府债务余额情况。截至2023年底，全省政府债务余额7107亿元，控制在核定的债务限额之内。分级次看，省级2122.9亿元，占29.9%；市级1361.2亿元，占19.2%；县级3622.9亿元，占50.9%。
 
        （三）政府债券发行情况。2023年全省共发行政府债券1619.9亿元，其中：新增债券886.8亿元，再融资债券733.1亿元。另外，使用外国政府及国际金融组织贷款4亿元。
 
        （四）政府债券偿付情况。2023年全省统筹自有财力、项目收益、再融资债券等按时足额偿还债券本息811.3亿元，其中：本金597.9亿元，利息213.4亿元。
 
        二、主要措施和工作成效
 
        （一）加强组织领导，提高风险防范意识。省委、省政府全面安排部署化债工作。各级均成立党委、政府主要负责同志任双组长的推进地方债务化解工作领导小组，下设分领域工作专责组和工作专班，加强统筹协调，形成上下贯通、条块结合、责任明确的工作体系，推动各项任务落实落细。
 
        （二）全面摸排底数，系统制定化债方案。按照“省负总责、市县尽全力化债”的要求，研究制定全省一揽子化债方案，明确各级统筹资金化解债务的政策要求，指导各地 “一地一策、一债一策”制定化债方案，有力有序有效化解债务风险。
 
        （三）依法合规举债，带动扩大有效投资。积极组织开展前期准备工作，提高项目申报质量。全年发行新增专项债券713亿元，支持各级1042个重点项目建设，为推动全省经济社会高质量发展提供了有力的资金支持。
 
        （四）加强债券管理，提升资金使用效益。全力保障重点项目建设资金需求，督促加快项目实施进度，按时足额偿付债券本息。加强专项债券项目全周期、常态化风险监控，重点项目绩效评价结果总体良好。
 
        （五）强化监测预警，加大监督问责力度。实时统计监测全省政府债务变动情况，定期评定通报各级政府债务风险水平。严肃财经纪律，全面整改核查发现问题，对违法违规行为依法依规进行问责处理。
 
        （六）推动信息公开，主动接受人大监督。认真贯彻落实人大对政府债务审查监督各项要求，细化、完善政府预算草案、预算调整方案、决算草案和报告中政府债务有关内容，切实规范各级政府举债融资行为。严格落实信息公开要求，自觉接受社会监督。
 
        三、下一步重点工作
 
        加强政府债务管理，防范化解政府债务风险，是打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容，事关全省经济社会发展大局。我们将按照中央关于防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督的决策部署，进一步增强责任感和使命感，坚持短期强管理、中期建机制、长期高质量的总体思路，强化政府债务管理，坚决遏制违法违规举债行为，稳妥有序化解债务存量，在推动全省高质量发展中有效化解政府性债务风险。
 
        （一）全面落实化债方案各项要求。督促各级各部门有效落实一揽子化债方案，压减一切不必要支出，多措并举筹集资金，积极稳妥化解债务存量、严控增量，切实防范化解政府性债务风险。
 
        （二）严格专项债券发行使用管理。做好专项债券项目常态化储备，优先支持在建成熟可行的项目，推动尽快形成实物工作量。发挥中介机构作用，严格开展项目前期评审，实现项目发行资料科学完整、数据准确可靠、测算客观合理，切实优化债券资金投向，提高资金使用效益。
 
        （三）保障政府债券本息按时偿付。压实偿债主体责任，落实偿债资金来源，统筹预算安排、项目单位收益、再融资债券等资金，按时足额偿还到期政府债券本息，确保法定债务不出风险，切实维护政府信誉。
 
        （四）切实加强执纪监督力度。严格落实人大对政府债务审查监督各项要求，定期向省人大报告预算执行和政府债务管理情况，推动完善政府债务管理制度，有效防范化解政府债务风险。坚持多种监督方式同向发力，对违法违规举债问题，坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。
 
        新的一年，新的征程。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国“两会”部署，坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，扎实做好政府债务管理工作，进一步提升财政管理科学化水平，巩固拓展全省向上向好的发展态势，为谱写中国式现代化甘肃实践新篇章贡献力量！