甘肃省第十四届人民代表大会教育科学文化卫生委员会2023年工作总结和2024年工作要点

 
        2023年，省十四届人大教科文卫委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，在省人大及其常委会的领导下，切实履行宪法法律职责，全面贯彻落实党和国家重大决策部署，切实推进并巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实做好“三抓三促”行动，较好地完成了常委会安排的各项任务。现将一年工作报告如下：
 
        一、持续强化思想政治引领，确保人大教科文卫工作正确的政治方向
 
        （一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神
 
        委员会坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会“五个牢牢把握”的要求，在学懂弄通精神实质上下功夫，并与学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神结合起来，深入贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》《中共甘肃省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定》《甘肃省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻党的二十大精神丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定》具体要求，坚定不移把党的二十大重大决策部署付诸于行动、见之于成效，以新气象新担当新作为奋力实现新突破，为助力全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献人大力量。　
 
        （二）扎实推进主题教育走深走实
 
        学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，委员会以高度的政治自觉和政治担当，从严对标、从实谋划，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，力戒形式主义，以严实作风确保主题教育的政治性、严肃性。通过多形式组织开展集中学习，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。班子成员上专题党课3次，开展专题学习8次，参加各类理论学习交流研讨4次，同时组织全体党员干部积极参加常委会机关组织的集体学习，并常态化开展理论自学。委员会两位领导干部担任省委主题教育第四、第九巡回督导组组长，对相关单位和部门开展主题教育的情况进行督查和指导。
 
        8月24日，委员会召开了主题教育专题民主生活会和专题组织生活会，领导班子和党员个人对照检视出的问题，严肃认真地开展了批评与自我批评。会后，经过认真汇总梳理，对需要党支部及党员个人整改的问题建立了台账，提出相应的整改措施，并将有关情况报告常委会及机关主题教育领导小组办公室。部分能够立即整改的问题已经得到了整改，部分需要长期解决的问题也正在逐步整改。
 
        （三）认真开展“三抓三促”行动
 
        活动开展以来，委员会通过开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习，组织党员干部参加机关各类理论学习活动，认真开展研讨交流。委员会有关领导在常委会机关“人大学习大讲堂”（第十四讲）作了题为《在地方立法工作中如何落实好意识形态工作责任制》的专题辅导，深入浅出、针对性较强，获得机关一致好评。通过开展“甘肃要发展，我该谋什么”专题研讨，找准我省人大教科文卫领域工作的突破口、发力点。围绕新时代教育、科技、文化、卫生健康等民生领域治理体系和治理能力现代化建设，因地制宜、因时制宜开展各项立法、监督和调研工作。通过开展“问题要解决，我该干什么”专题调研，聚焦人民群众的急事难事，久久为功，持续发力，在全省“强科技”行动、红色文化传承、医疗卫生体系建设、“双减”赋能优质均衡发展等方面发挥了积极助推作用。通过开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵，组织青年干部参加读书写作演讲比赛等系列活动，培养“四能干部”。委员会不断转变工作作风，逐一走访所联系的政府相关部门，对接协商年度重点工作，诚恳听取意见建议，不断检视问题、改进不足，切实推动“三抓三促”行动落到实处。
 
        二、围绕省委中心工作，切实推动教科文卫领域立法、监督和调研工作
 
        （一）确保立法正确方向，着力提高立法质量
 
        1、制定《甘肃省红色资源保护传承条例》。5月审议通过的《甘肃省红色资源保护传承条例》，坚持开门立法、民主立法、科学立法，构建了党委统一领导、有关部门分工负责的红色资源保护传承工作协调机制，突出红色资源的传承利用功能，强调把红色资源作为理想信念教育的生动教材，牢固树立共产党人的精神谱系，为文化强省建设提供坚实法治保障。该条例的立法特色亮点被中国人大网转载报道，助推甘肃人大工作迈向全国第一方阵。
 
        2、制定《甘肃省公共图书馆条例》。7月审议通过的《甘肃省公共图书馆条例》，着重强化政府职责，对公共图书馆基本服务、特色服务、全民阅读推广等内容作出相应规定，特别是规定了对文溯阁《四库全书》等特色馆藏建设和其他古籍保护、研究、利用的内容，符合中央要求，体现了地方特色。该条例对助推我省公共图书馆事业高质量发展，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质，促进社会文明进步具有重要的意义。
 
        3、开展多项立法调研。2023年，委员会就《甘肃省职业教育发展条例》《甘肃省科学技术进步条例》《甘肃省生活饮用水卫生监督管理条例》《甘肃省陇剧保护传承条例》《甘肃省广播电视管理条例》《甘肃省鼠疫预防和控制条例》进行了立法调研并形成书面调研报告。对制定《甘肃麦积山石窟保护条例》、修改《甘肃省国防教育条例》《甘肃省文物保护条例》《甘肃敦煌莫高窟保护条例》进行了前期调研和准备。立法调研工作为本届人大教科文卫委员会完成五年立法规划打好了基础。
 
        （二）聚焦发展关键环节，不断提高监督工作实效
 
        1、听取省政府关于全省医疗卫生服务体系建设情况的报告，并进行联组询问。疫情三年，人民群众对医疗卫生服务体系建设情况密切关注。9月，省人大常委会听取和审议了省政府关于医疗卫生服务体系建设情况的报告，并组织联组询问。6名常委会组成人员和2名省人大代表紧盯群众反映强烈的公立医疗机构重复检测、过度诊疗、向医务人员下达创收指标等突出问题，就如何减轻群众就医负担、怎样优化医疗资源配置、如何规划医疗人才培养、强化医疗卫生信息化建设等问题进行询问，政府相关部门负责人认真作答。为了进一步增强专题询问的监督实效，在拟制常委会向省政府转送关于全省医疗卫生服务体系建设专题询问意见的函件时，继续盯住公立医院下达创收指标及其与医护人员收入挂钩等问题，明确提出对此“专项治理”的整改意见，积极推动我省医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
 
        2、开展科技工作方面的执法检查。党的二十大报告专门用整个章节对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出了重大部署。我省“四强”行动中，“强科技”列居首位，教科文卫委员会聚焦发展关键环节，不断提高监督工作实效。受全国人大常委会委托开展《中华人民共和国科学技术进步法》执法检查，同步开展了《甘肃省科学技术进步条例》执法检查，检查聚焦法律实施情况，做到全省十四个市（州）全覆盖。省市两级常委会与全国人大常委会同频共振、同向发力，共同促进我省科技创新发展，产生较大影响，收到了良好效果。同时，根据常委会领导的要求，对《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》实施情况开展执法检查，以法治力量促进兰白自创区创新主干和极核功能作用的发挥，助推甘肃经济高质量发展。
 
        3、依法开展规范性文件审查工作。委员会主动适应新形势下规范性文件备案审查工作的新任务新要求，依照法定权限和程序，对《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》等7件规范性文件进行合法性、适当性审查，为维护法治统一和人民群众利益，推进依法行政发挥了积极作用。
 
        （三）持续关注民生热点，深入开展调查研究
 
        委员会紧紧围绕省委和省人大常委会党组安排部署，紧密结合工作实际，严格落实党中央关于大兴调查研究的工作要求，聚焦改革焦点、发展难点、民生痛点，谋划调研项目，努力做到科学选题、精准破题、实干答题。组织开展了“义务教育‘双减’工作赋能优质均衡发展”“甘肃省文物考古与华夏文明传承创新建设情况”“依法推进科教兴国战略深入实施，为甘肃现代化建设提供基础性、战略性支撑”“推动医疗资源扩容下沉和区域均衡布局情况”等多项调研，形成一批涵盖教科文卫多领域有份量的调研成果。其中，《关于全省义务教育“双减”工作赋能优质均衡发展情况的调研报告》被省人大常委会评为三等奖，《关于陇剧保护传承情况的调研报告》被省人大常委会评为优秀奖。
 
        调查研究过程中，我们坚持问题导向和目标导向，切实防止和克服形式主义，深入基层到工作一线和人民群众中了解和掌握真实情况，找准问题症结所在，提出解决问题的具体建议和措施，防止走马观花、浅尝辄止，避免为调研而调研。同时，通过合并同类项，开展集约化调研，防止“多头调研”和“扎堆调研”，注重借助“外脑”“智库”，与高校联合开展“高等院校毕业生就业情况”调研，邀请专家学者全程参与，切实增强调研实效。另外，注重汇集“民智”，多渠道收集民意，如在义务教育“双减”工作赋能优质均衡发展调研中，召开家长、学生和教师多个层次不同类型的座谈会，共计400多人参加，全面深入了解真实情况。在对科技园区和企业开展调研过程中，采取问卷调查的方式，做到园区内所有企业、科研单位全覆盖，准确掌握科技企业发展的第一手资料。    
 
        三、深化拓展代表工作，提高保障人大代表履职的服务水平
 
        （一）注重搭建代表履职平台，进一步密切与代表的联系
 
        委员会在组织开展各项立法监督调研工作中，邀请常委会委员和省人大代表参与，积极创造条件，充分发挥代表主体作用，支持人大代表依法履职。在各市（州）开展工作期间，邀请各级人大代表参加座谈讨论，听取人大代表的意见建议。积极参与常委会组织开展的“双千行动”，就教科文卫领域重点项目的引进实施、培育壮大提出具体的意见建议，助力代表履职有效开展。
 
        （二）注重创新服务方式，提高服务保障代表履职的水平
 
        委员会班子成员注重通过电话、微信等方式加强与自己所联系的省人大代表的交流与沟通。10月，委员会领导在前往庆阳调研高校培养人才创业情况和《甘肃省职业教育发展条例》立法工作时，邀请所联系的四位代表全程参与调研工作，加强了与所联系代表的深度沟通联系，助推代表更好地履职尽责。
 
        省十四届人大常委会第五次会议期间，列席会议的酒泉团代表李珂提出了“进一步提高被辞退民办教师（含代课人员）生活质量保障水平”的建议。俞成辉副主任对该建议高度重视，亲自带领教科文卫委、代工委和省教育厅有关人员先后赴酒泉、武威和临夏开展深入调研，入户走访并召开座谈会倾听诉求，与政府及相关部门沟通联系，共同商议研究如何妥善解决民办教师、代课人员待遇低、生活保障不足的问题。委员会多次与教育部门协商联系，与提出建议的代表联系沟通并通报建议办理情况，积极推动建议的有效办理。
 
        （三）加大代表建议办理力度，提高重点建议办理质量和实效
 
        委员会从省十四届人大一次会议涉及教科文卫领域代表建议中认真整理筛选，将《关于进一步支持天水师范学院更名大学的建议》（第522号）确定为重点督办件，多次与办理部门协调研究，推动解决学校占地面积不足、师资队伍编制不足、建筑面积不足等问题，代表对建议办理情况表示满意。
 
        四、加强自身建设，提升履职能力水平
 
        （一）持续强化党建引领，加强党风廉政建设
 
        认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和省委关于加强和改进省直机关党建工作的意见，严格落实政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障和考核评价标准等制度，规范组织生活程序，大力提升组织生活质量，突出政治学习和党性教育，不断提升“三会一课”质量。注重把党建与业务工作相融合，党员领导干部和支部书记积极讲党史专题党课，结合执法检查、调研、培训等工作，开展形式多样的主题党日活动，进一步加强工作委员会干部队伍建设，提升工作质量和办事效率。委员会领导同志以身作则、勤勉尽责、严于律己，切实发挥模范带头作用，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深入改进作风，注重实效，做到警钟长鸣，严格要求自己。
 
        （二）推动“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，加强机关干部包抓联企业工作
 
        2023年5月，全省深入开展爱心扶孤助残济困行动，扎实推进“爱心甘肃”建设。委员会积极响应，按照省委工作要求，先后2次前往天水市麦积区石佛镇大坪村走访探视和慰问结对关爱的困难群众，多次通过电话、微信与困难重度残疾人或其监护人进行交流，了解掌握他们的健康状况、情感需求和政策落实等情况，赠送生活用品，发放慰问金，把温暖送到每一位关爱对象家里，让困难群众切实感受到党就在身边、干部就是亲人。与此同时，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步做好全省干部包抓联企业有关工作的通知》要求，委员会领导分别前往所联系的兰州城市供水（集团）有限公司、华能兰州范坪热电有限公司等18家企业了解情况，主动和企业联系，调查了解企业存在的困难，并及时向有关部门反馈，推动有关问题解决。
 
        （三）加强联系对接交流
 
        注重加强上下联动、内外互动，增强工作合力。根据全国人大常委会有关要求，征求有关方面对爱国主义教育法、学前教育法、学位法等法律草案的意见建议，研究提出修改意见供全国人大常委会法工委参考。根据全国人大委托组织开展科技进步法执法检查，形成执法检查报告并按程序上报。做好全国人大教科文卫委员会副主任委员许达哲来甘对科普法的立法调研工作。参加全国人大教科文卫委在浙江温州召开的工作交流座谈会。加强与兄弟省（区、市）人大交流联系，接待四川、辽宁等5批次兄弟省（区、市）人大来甘考察，赴广州、安徽、福建等地进行立法调研。加强与各市（州）人大和联系厅局的的工作联动，共同开展相关立法和监督调研活动，提高人大教科文卫工作的整体效能。
 
        一年来，我们深切体会到，要做好人大教科文卫各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想、习近平文化思想，坚持以人民为中心，紧紧围绕全省中心工作，密切联系代表，加强自身建设，确保党的各项决策部署得到有效贯彻落实。同时，我们也清醒认识到，面对新阶段新任务新要求，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是立法工作质量和效率还有待进一步提高，监督工作实效还需进一步增强，服务和联系代表水平有待进一步提升。我们将认真听取各方面意见和建议，准确把握职能定位，根据省委的安排部署和常委会的具体要求，找准着力重点，选好可干之事，坚持以良法促善治，以监督促发展，以代表促联系，以党建促提高，不断推动人大教科文卫工作取得新进展，为建设幸福美好新甘肃做出新贡献。
 
        2024年工作要点
 
        2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。省人大教科文卫委员会将进一步深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、习近平文化思想，贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持和完善全过程人民民主，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持正确的政治方向，不断巩固主题教育丰硕成果，努力把学习成果转化为依法履职的生动实践。委员会要认真落实省委十四届四次全会精神，按照省委人大工作会议精神和省十四届人大二次会议的相关要求，弘扬宪法精神,提高立法质量，开展有效监督，深入基层调研，着力推进解决教科文卫领域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用法治保障人民权益，增进人民福祉，力争使各项工作呈现新气象，取得新成效。
 
        一、立法工作
 
        （一）审议项目
 
        1、制定《甘肃省陇剧保护传承条例》；
 
        2、制定《甘肃省生活饮用水卫生监督管理条例》。
 
        （二）预备项目
 
        1、修订《甘肃省科学技术进步条例》；
 
        2、修订《甘肃省职业教育发展条例》。
 
        （三）调研项目
 
        制定《甘肃省基本医疗卫生与健康促进条例》。
 
        二、监督工作
 
        （一）听取省政府专题报告
 
        听取省政府关于“强科技”行动开展情况的专题报告。
 
        （二）开展执法检查
 
        1、对《中华人民共和国旅游法》《甘肃省旅游条例》贯彻实施情况开展执法检查；
 
        2、对《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产条例》贯彻实施情况开展执法检查。
 
        三、专题调研
 
        （一）对广播电视和网络视听安全播出工作开展专题调研；
 
        （二）对全省特岗教师落实“在同等条件下享受同等待遇”情况的专题调研。
 
        四、代表意见建议办理
 
        （一）努力做好省十四届人大二次会议上代表提出的有关议案、建议案督办工作；
 
        （二）做好常委会组成人员联系人大代表工作；
 
        （三）做好“两联系”“两带来”代表建议的调研、办理和推动工作；
 
        （四）邀请代表参加委员会开展的执法检查、专题调研等工作。
 
        五、自身建设
 
        （一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》和《中共甘肃省人民代表大会专门委员会分党组工作规则》，在常委会党组的坚强领导和机关党组的有力指导下，完善各项工作制度，不断提高工作质效；
 
        （二）加强“四个机关”建设，持续抓好和推进支部标准化建设，建立理论学习常态化长效机制，深化巩固主题教育成果，深入推进党的自我革命，不断加强教科文卫工委党支部建设；
 
        （三）以“三抓三促”行动为牵引，继续加强业务学习，不断提高干部的理论水平、业务素质和工作能力；
 
        （四）继续推动“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，扎实开展机关干部包抓联企业工作；
 
        （五）加强与全国人大、兄弟省（区、市）人大教科文卫委员会以及省政府相关厅局的联系交流。