甘肃省人民代表大会常务委员会代表人事工作委员会关于省十四届人大一次会议代表建议办理情况的报告（书面）

 
省人大常委会：
 
        现将省十四届人大一次会议代表建议办理情况报告如下，请审议。
 
        一、基本情况
 
        省十四届人大一次会议期间，代表提出建议560件。内容主要集中在全面实施乡村振兴战略，助力推进城乡融合发展；构建现代化产业体系，助力经济提质增效；补短板强弱项，助力构建现代化基础设施体系；加强美丽甘肃建设，助力筑牢西部生态安全屏障；加快社会建设步伐，助力增进民生福祉；抢抓“一带一路”建设机遇，助力扩大改革开放等方面。2月14日，我们会同省政府办公厅召开了省“两会”建议提案交办工作会议，将560件建议分解交由61家承办单位研究办理。其中省政府系统承办547件，占建议总数的97.7%；省委有关部门、省法检两院、群团组织等其他单位承办13件，占建议总数的2.3%。截至7月底，560件代表建议全部办理答复代表。从办理结果看，已经解决和基本解决的“A”类408件，占72.9%；正在解决和列入规划逐步解决的“B”类110件，占19.6%；因条件所限，暂时不能解决或待以后研究解决的“C”类42件，占7.5%。从反馈情况看，代表对建议办理结果总体满意。闭会期间代表提出建议21件，其中，常委会列席代表“两带来”建议19件，承办单位正在抓紧办理并已部分答复代表。
 
        二、主要做法
 
        各有关方面把代表建议办理工作作为落实丰富和发展全过程人民民主甘肃实践的具体实践，压实办理责任，健全工作机制，加强与代表沟通联系，强化工作举措，取得了较好的效果。
 
       （一）以上率下，高位推动建议办理工作。省委书记、省人大常委会主任胡昌升多次作出指示，强调“要充分发挥人大代表作用，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，让社情民意通过人大反映出来，做到民有所呼、我有所应”。省委副书记、省长任振鹤亲自安排部署省政府系统建议办理工作，提出明确要求；省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼出席建议交办会并讲话，要求要把建议办快、办活、办实、办好，实现从“就事论事”向“举一反三”转变、从“答复型”向“落实型”转变、从“纸面上的满意”向“内心里的满意”转变，真正把建议办到群众的心坎上。省人大常委会分管领导俞成辉副主任提出，要用心用情办好每一件建议，积极回应民生关切，切实做到“落实率”“满意率”双提升。省政府印发了《关于办理2023年省“两会”建议提案的通知》《关于做好省十四届人大一次会议代表建议现场办理工作的通知》，把建议办理纳入各承办单位整体工作部署，同业务工作一体谋划、一体研究、一体推进。
 
        （二）多措并举，努力提升建议质量。今年以来，我们通过提前介入、持续培训、组织调研视察等方式，对代表提出高质量建议进行全方位服务。一是会前征集预研，解决“提什么”的问题。省人代会前一个月，我们依托各选举单位提前收集代表建议素材，汇总编印成册，转送省人大专门委员会及有关承办单位初审预研，对基本情况不够清楚、支撑依据不够充分、政策支持受限等方面的问题，商请代表补充完善后再行提出。二是集中培训代表，解决“怎么提”的问题。今年是省十四届人大代表履职第一年，许多新代表对意见建议提出方式、程序、重点不太熟悉，我们举办了4期代表培训班，将代表如何提出高质量议案建议及2023年全省重大建设项目基本情况及政策介绍等作为重点内容进行专题辅导，使代表了解掌握中央的重大决策部署、省委的中心工作，协助代表在提出建议时有的放矢。三是组织视察调研，解决“提得准”的问题。委托各选举单位组织好代表通过深入基层、深入实际，听取人民群众的建议意见，了解群众关心的热点难点问题，协助代表在建议选题、酝酿过程中加强同承办单位的沟通，了解现行政策和工作举措，增强代表建议的可行性，力求提出的建议切合实际，切中要害，为“办理高质量”夯实基础。
 
        （三）创新机制，不断提高工作水平。省人大常委会高度重视代表建议办理工作，积极创新，健全完善了制度机制。一是建立代表“两带来”座谈机制。为进一步拓宽民意民情的表达平台和载体，充分发挥代表的桥梁纽带作用，丰富全过程人民民主的实践形式，本届省人大常委会建立了列席常委会会议代表“两带来”座谈机制，鼓励列席代表带来当地人民群众普遍关注的问题、带来对新时代地方人大工作的建议（“两带来”），进一步拓展了常态化听取代表意见建议的渠道。截至常委会第五次会议，列席代表座谈会召开4次，代表“两带来”建议107件，涉及政府工作的77件，其中19件内容具体、反映问题突出的建议按照闭会期间建议办理程序，转交21家承办单位研究办理；涉及人大工作的30件，由省人大常委会相关部门认真研究、积极采纳。二是优化网上办理环境。按照便捷实用、删繁就简、以用促改、逐步完善的思路，对甘肃人大代表履职信息化系统进行改造升级，使用范围从国、省两级代表拓展到了五级人大代表，对代表建议提出、交办、办理、沟通、答复、反馈、查询、测评等功能进行了全流程全方位优化，同时完善了承办单位建议办理传输流程，增加了移动端、微信小程序及家站建设等功能，甘肃“智慧人大”建设工作从硬件和软件均有了较大突破。三是改进建议办理机制。加大建议办理工作的考核督查力度，督促和指导各承办单位创新机制，完善制度。省政府办公厅修订了《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核办法》，采取动态跟踪、定期督导、随时复查、及时反馈的方式，对建议办理情况查漏补缺、回顾梳理，全过程量化打分，实现了以考促办的督查方式和反馈机制。各承办单位进一步细化完善台账管理，健全交办、承办、答复、公开等办理流程，代表建议办理制度化、科学化、规范化程度明显提高。
 
        （四）强化督查，不断增强办理实效。将督办重点建议、听取和审议专题报告、开展满意度测评等作为主要措施，加强督促检查，推动建议办理取得实效。一是突出重点督办。进一步完善省委省政府主要领导和省人大常委会副主任、秘书长带头督办，省人大各专门委员会参与督办，代表联络部门统筹督办工作机制，今年21件重点建议中，省委省政府主要领导督办2件，省人大常委会副主任、秘书长及各专门委员会督办12件，省政府系统现场办理7件。通过现场督办、会议督办、指导督办等方式，与代表和承办单位共同研究办理工作中的难点问题，达到了“督办一件建议，解决一类问题，促进一个领域工作”的目的。二是加强事中督办。7月12日，组织召开代表建议办理督办会议，俞成辉副主任对进一步办理好代表建议提出明确要求，省政府通报了办理建议进展情况，省发展改革委、省财政厅等6家承办数量较多的单位作了交流发言，22家承办单位提交了书面材料，常委会各工作部门、省政府督查室、省法院和省检察院相关负责同志列席会议。督办会议进一步压实了办理责任，代表建议办理工作取得了实实在在的成效。三是开展审议测评。省人大常委会第五次会议上，听取和审议了省政府及省发展改革委、省交通运输厅关于代表建议办理情况的报告，提出了需要加强和改进的意见建议，并对两个部门进行了满意度测评，满意率均为96%。会上提出的合理建议均第一时间转送省政府办公厅及相关部门研究办理。
 
        三、主要成效
 
        各承办单位对代表建议办理工作高度重视，结合主题教育、“三抓三促”行动，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，创新工作方式，靠实责任，强化领导，建议办理效率和质量均好于以往。
 
         （一）助推现代化产业体系加快构建。代表紧盯高质量发展的要求，围绕改造传统产业、壮大新兴产业、培育新经济新业态等方面提出建议，推进产业转方式调结构，助力发展质效不断提升。省发展改革委积极与国家相关部委沟通衔接，认真办理《关于将张家川县抽水蓄能电站项目纳入“十四五”重点建设项目的建议》《关于将定西6座抽水蓄能电站项目纳入国家抽水蓄能规划“十四五”重点实施项目的建议》《关于支持建设张掖千万千瓦级抽水蓄能集群的建议》等建议，将张家川、定西、张掖符合纳规条件的抽水蓄能电站争取纳入国家规划重点实施项目库。省畜牧兽医局在办理《关于进一步加大平凉红牛产业扶持力度的建议》过程中，安排项目资金6619万元，支持平凉红牛全产业链体系建设。
 
         （二）助力乡村振兴全面推进。代表聚焦建设农业强省，统筹推进乡村振兴，在培育优势特色产业、乡村旅游发展等方面提出建议，为推进政策完善落实、资金合理投入发挥了积极作用。省文旅厅认真办理《关于加大对陇南乡村旅游发展支持力度的建议》，在陇南康县阳坝镇举行全省乡村旅游发展指数发布暨陇上户外运动旅游启动仪式，推出了春季乡村旅游30条精品线路产品。拨付资金1000万元，支持陇南实施精品民宿建设。省财政厅、省乡村振兴局针对《关于持续加大财政衔接推进乡村振兴补助资金的建议》，积极争取中央财政支持，安排落实衔接资金，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
 
      （三）推动生态环境整体向好。围绕构筑国家西部生态安全屏障，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，代表提出黄河流域生态保护、生态环境治理修复、防沙治沙等方面的建议。省林草局认真办理《关于加强八步沙区域生态修复后期抚育管护的建议》，将古浪县纳入全国防沙治沙综合示范区范围，在各类项目、资金安排上给予倾斜支持；针对《关于实施黄河上游—甘加生态保护与修复综合治理项目的建议》，安排专项资金1200万元，支持夏河县开展草原生态保护修复治理。省自然资源厅针对《关于加大对白银市历史遗留矿山废弃矿山生态修复治理资金支持工作的建议》，组织实施白银市历史遗留废弃矿山生态修复项目，矿区生态系统功能逐步恢复和提升。
 
        （四）推动民生保障领域难点热点问题有效解决。代表从人民群众“急难愁盼”问题入手，紧盯住房、就业、教育、医疗、养老等方面提出建议，推动人民福祉不断增进。省住建厅针对《关于加大老旧小区改造资金政策支持力度的建议》，建立健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，破解老旧小区住宅专项维修基金缴存难的问题。针对“两带来”座谈会上代表提出的《进一步提高被辞退民办教师（含代课人员）生活质量保障水平的建议》，常委会有关领导带队赴酒泉、武威和临夏等地入户走访、召开座谈会，与政府相关部门积极沟通，建议将此项工作列为2024年省政府10件民生实事之一，推动问题有效解决。
 
        （五）推进重大项目和基础设施持续完善。代表围绕交通、水利、物流等方面提出建议，推动全省重大项目和基础设施加快建设。省交通运输厅针对《关于解决玉门至瓜州桥湾段高速国省道交通拥堵的建议》，采取增设临时加油站、优化道路交叉点、临时拓宽拥堵路段公路等措施，优化工程方案，有效解决了拥堵问题。省水利厅针对《关于给予阿克塞县生态保护及城乡供水一体化工程省级资金支持的建议》，安排各类资金1.7亿元，支持该项目建设。
 
        在省人大常委会的有力推动下，经过各有关方面的共同努力，今年的代表建议工作取得了良好成效，但与人民群众的期盼、与新形势新任务的要求相比，还存在一些差距。有的承办单位对代表建议办理工作的重要性认识不足；个别单位承办人员更换频繁对建议办理业务不够熟悉，办理过程中与代表联系主动听取意见不够；有些代表所提建议质量还有待进一步提高等，对此，我们将认真研究改进。下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，围绕党中央决策部署和省委工作安排，进一步完善工作机制，创新工作方式，着力在提高代表建议质量和建议办理质效上做文章，推动代表建议工作再上新台阶。