甘肃省发展和改革委员会关于省十四届人大一次会议代表建议办理情况的报告（书面）
稿件来源：甘肃人大网 发布时间：2023-11-14 10:32:43
省人大常委会：
根据会议要求，现将省发展改革委关于省十四届人大一次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
2023年我委共承办代表建议118件，承办十四届全国人大一次会议代表建议1件，承办数量在省政府各部门中最多。内容涉及贯彻落实建设“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、绿色低碳转型发展、深化改革开放等方面，代表的建议既有事关全局发展的深度思考，也有解决具体问题的意见建议，为我委开展调查研究、完善政策体系、推动工作落实提供了有力支撑和重要依据，对进一步指导我委做好全省发展和改革工作具有十分重要的意义。我委承办的所有建议均按时限要求办结，并在省人大建议办理平台进行了回复。其中，办理结果为A类的59件，B类的52件，C类的7件，A、B两类合计111件，占总量的94%。
二、主要做法
我委始终坚持把办好人大代表建议作为践行人民宗旨的重要任务，聚焦贯彻落实省第十四次党代会精神，围绕构建“一核三带”新发展格局，紧贴省委省政府中心工作，针对承办建议综合性强、关注度高、量大面宽的特点，健全办理机制，细化办理流程，加强沟通交流，强化跟踪问效，推动建议办理工作提质增效。
（一）严格责任落实，加强协同联动。委党组把人大建议办理纳入到落实省委省政府重大决策部署中来部署，把人大建议办理作为倾听群众呼声的重要渠道、解决人民群众急难愁盼问题的有效载体来把握，委党组会议专题进行研究，不断提高政治站位，强化政治担当，进一步增强做好人大建议办理工作的责任感和使命感。建立了委主要负责同志牵头抓总、分管同志各负其责、办公室统筹协调、业务处室承办落实的办理工作机制，层层压实办理责任；健全了组织协调、审核把关、督办提醒等机制，明确时间节点，切实把好分办关、办理关、审核关、答复关，确保建议办理工作运转顺畅、规范高效，让各位代表的建议最大程度转化为推动经济社会发展的“良方妙药”。
（二）规范办理流程，提高工作质量。牢固树立“把每一道关口都当作最后一关”的工作理念，严谨认真做好每一个环节工作。一是严把交办关。严格对照职能分工，反复征求处室意见，细化办理计划，落实办理任务，明确了工作要求、办理标准、时间节点及职责分工，确保每件建议准确分办。二是严把沟通关。把加强与代表的联系沟通作为办理建议的必经环节，采取电话联系、登门走访、座谈交流等形式，主动与代表沟通联系，准确掌握代表意图，加强政策解答，深入交换办理意见，主办件做到100%电话沟通，从源头上提高办理满意度。三是严把办理关。紧盯建议内容，加强分析研究，找准问题症结，结合工作实际形成办理思路，确保建议办理能够取得实效。建立建议答复复核机制，主办、会办件复文都要经过办公室核稿和分管负责同志审签，确保每件答复在内容、行文、体式、程序等方面遵循统一的标准规范。四是严把督办关。建立建议办理情况工作台账，明确责任领导、承办处室和办理时限，紧盯承办处室和经办人，实行动态跟踪、定期通报、事前提醒、事中督办、事后复核制度，确保事事有着落、件件有回音。五是严把跟踪关。向每一名代表寄送满意度测评表，及时做好跟踪回访。对因条件所限暂时无法解决的问题，实事求是地说明原因，征得代表理解，并在后续政策制定、规划编制和工作推进中充分参考借鉴，力求办理结果让代表满意，让人民满意。定期开展建议办理“回头看”，督促承办处室积极挖掘政策潜力，有针对性地推动B类C类建议转为A类。
（三）注重融合拓展，推动工作落实。坚持将增强实效作为办理工作的出发点和落脚点，认真研究采纳代表“金点子”，助力破解发展难题。尤其是针对今年经济运行面临的需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多等困难挑战，全委上下深入落实省委经济工作会议和省十四届人大一次会议部署，立足经济综合部门职能，充分吸收人大代表建议，通盘谋划，真抓实干，上半年实现地区生产总值5539.1亿元，同比增长6.8%，增速排在全国第6位，超额完成“双过半”目标任务。一是聚焦生态保护和治理。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，积极吸纳借鉴碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等方面的建议内容，提请省人大制定出台了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》（2023年10月1日施行），实施了一批水源涵养、生态修复、污染防治等方面的重点项目，建立了黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设省级重点项目库,定期开展调度，着力推进“强省会”生态空间格局的构建。二是聚焦重大基础设施建设。针对代表提出的推进交通、水利、能源等重大项目建设的优质建议，在规划编制、资金安排、项目审批等方面全力争取，给予重点支持。今年以来，先后多次随同省委省政府领导向国家发展改革委、国铁集团等国家有关单位积极汇报衔接，兰张三四线武张段、平庆铁路、白龙江引水工程等一批重大项目前期工作取得积极进展。同时，针对一些市州项目，主动帮助市州做深做实项目基础工作，争取安排中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、省预算内基建资金支持项目实施，加快补齐基础设施短板弱项。三是聚焦打造清洁能源生产大省。结合代表提出的新能源布局建设、电力外送通道、调峰电源等方面20余条建议办理，抢抓国家实施“双碳”战略机遇和大力发展新能源的窗口期，把新能源资源开发和新能源装备制造业培育有机结合。经过各方面的努力，“陇电入鲁”、玉门昌马抽水蓄能电站等重大项目开工建设，“陇电入浙”“陇电入川”等工程前期工作稳步推进，一批新能源关键装备制造企业落户我省。截至今年7月底，全省新能源并网装机达到4216万千瓦，较“十三五”末（2355万千瓦）增加1861万千瓦；新能源装机占比达到56%，占比跃居全国第2。1-7月，新能源发电量391亿千瓦时，占比达到33%、排名全国第3位，外送电量达到267亿千瓦时，其中新能源129亿千瓦时。四是聚集深化改革开放。针对代表提出的优化营商环境、实施“四强”行动等建议，我委已消化吸收，在拟定相关工作的年度工作要点中予以体现，在承办省委省政府全省“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会、强县域行动推进会暨园区工作会议、强省会行动工作推进大会时，报请省领导对相关工作做了安排部署。同时，也配套出台了支持强省会行动的实施方案和若干政策措施，印发了《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》《加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干政策措施》等政策举措，这些政策措施很大一部分都来自人大代表提出的建议，目前正在按计划推进，各方面反映良好。
下一步，我委将进一步提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决问题、推进工作作为建议办理工作的出发点和落脚点，紧紧围绕省委省政府中心工作，深入总结建议办理工作经验，加强安排部署，强化组织协调，创新制度机制，深化沟通协商，持续跟踪问效，在提高办理质效上下功夫，在推动落实上见成效，不断提升建议办理工作科学化规范化水平，全力以赴推进建议办理工作再上新台阶。
根据会议要求，现将省发展改革委关于省十四届人大一次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
2023年我委共承办代表建议118件，承办十四届全国人大一次会议代表建议1件，承办数量在省政府各部门中最多。内容涉及贯彻落实建设“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、绿色低碳转型发展、深化改革开放等方面，代表的建议既有事关全局发展的深度思考，也有解决具体问题的意见建议，为我委开展调查研究、完善政策体系、推动工作落实提供了有力支撑和重要依据，对进一步指导我委做好全省发展和改革工作具有十分重要的意义。我委承办的所有建议均按时限要求办结，并在省人大建议办理平台进行了回复。其中，办理结果为A类的59件，B类的52件，C类的7件，A、B两类合计111件，占总量的94%。
二、主要做法
我委始终坚持把办好人大代表建议作为践行人民宗旨的重要任务，聚焦贯彻落实省第十四次党代会精神，围绕构建“一核三带”新发展格局，紧贴省委省政府中心工作，针对承办建议综合性强、关注度高、量大面宽的特点，健全办理机制，细化办理流程，加强沟通交流，强化跟踪问效，推动建议办理工作提质增效。
（一）严格责任落实，加强协同联动。委党组把人大建议办理纳入到落实省委省政府重大决策部署中来部署，把人大建议办理作为倾听群众呼声的重要渠道、解决人民群众急难愁盼问题的有效载体来把握，委党组会议专题进行研究，不断提高政治站位，强化政治担当，进一步增强做好人大建议办理工作的责任感和使命感。建立了委主要负责同志牵头抓总、分管同志各负其责、办公室统筹协调、业务处室承办落实的办理工作机制，层层压实办理责任；健全了组织协调、审核把关、督办提醒等机制，明确时间节点，切实把好分办关、办理关、审核关、答复关，确保建议办理工作运转顺畅、规范高效，让各位代表的建议最大程度转化为推动经济社会发展的“良方妙药”。
（二）规范办理流程，提高工作质量。牢固树立“把每一道关口都当作最后一关”的工作理念，严谨认真做好每一个环节工作。一是严把交办关。严格对照职能分工，反复征求处室意见，细化办理计划，落实办理任务，明确了工作要求、办理标准、时间节点及职责分工，确保每件建议准确分办。二是严把沟通关。把加强与代表的联系沟通作为办理建议的必经环节，采取电话联系、登门走访、座谈交流等形式，主动与代表沟通联系，准确掌握代表意图，加强政策解答，深入交换办理意见，主办件做到100%电话沟通，从源头上提高办理满意度。三是严把办理关。紧盯建议内容，加强分析研究，找准问题症结，结合工作实际形成办理思路，确保建议办理能够取得实效。建立建议答复复核机制，主办、会办件复文都要经过办公室核稿和分管负责同志审签，确保每件答复在内容、行文、体式、程序等方面遵循统一的标准规范。四是严把督办关。建立建议办理情况工作台账，明确责任领导、承办处室和办理时限，紧盯承办处室和经办人，实行动态跟踪、定期通报、事前提醒、事中督办、事后复核制度，确保事事有着落、件件有回音。五是严把跟踪关。向每一名代表寄送满意度测评表，及时做好跟踪回访。对因条件所限暂时无法解决的问题，实事求是地说明原因，征得代表理解，并在后续政策制定、规划编制和工作推进中充分参考借鉴，力求办理结果让代表满意，让人民满意。定期开展建议办理“回头看”，督促承办处室积极挖掘政策潜力，有针对性地推动B类C类建议转为A类。
（三）注重融合拓展，推动工作落实。坚持将增强实效作为办理工作的出发点和落脚点，认真研究采纳代表“金点子”，助力破解发展难题。尤其是针对今年经济运行面临的需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多等困难挑战，全委上下深入落实省委经济工作会议和省十四届人大一次会议部署，立足经济综合部门职能，充分吸收人大代表建议，通盘谋划，真抓实干，上半年实现地区生产总值5539.1亿元，同比增长6.8%，增速排在全国第6位，超额完成“双过半”目标任务。一是聚焦生态保护和治理。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，积极吸纳借鉴碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等方面的建议内容，提请省人大制定出台了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》（2023年10月1日施行），实施了一批水源涵养、生态修复、污染防治等方面的重点项目，建立了黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设省级重点项目库,定期开展调度，着力推进“强省会”生态空间格局的构建。二是聚焦重大基础设施建设。针对代表提出的推进交通、水利、能源等重大项目建设的优质建议，在规划编制、资金安排、项目审批等方面全力争取，给予重点支持。今年以来，先后多次随同省委省政府领导向国家发展改革委、国铁集团等国家有关单位积极汇报衔接，兰张三四线武张段、平庆铁路、白龙江引水工程等一批重大项目前期工作取得积极进展。同时，针对一些市州项目，主动帮助市州做深做实项目基础工作，争取安排中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、省预算内基建资金支持项目实施，加快补齐基础设施短板弱项。三是聚焦打造清洁能源生产大省。结合代表提出的新能源布局建设、电力外送通道、调峰电源等方面20余条建议办理，抢抓国家实施“双碳”战略机遇和大力发展新能源的窗口期，把新能源资源开发和新能源装备制造业培育有机结合。经过各方面的努力，“陇电入鲁”、玉门昌马抽水蓄能电站等重大项目开工建设，“陇电入浙”“陇电入川”等工程前期工作稳步推进，一批新能源关键装备制造企业落户我省。截至今年7月底，全省新能源并网装机达到4216万千瓦，较“十三五”末（2355万千瓦）增加1861万千瓦；新能源装机占比达到56%，占比跃居全国第2。1-7月，新能源发电量391亿千瓦时，占比达到33%、排名全国第3位，外送电量达到267亿千瓦时，其中新能源129亿千瓦时。四是聚集深化改革开放。针对代表提出的优化营商环境、实施“四强”行动等建议，我委已消化吸收，在拟定相关工作的年度工作要点中予以体现，在承办省委省政府全省“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会、强县域行动推进会暨园区工作会议、强省会行动工作推进大会时，报请省领导对相关工作做了安排部署。同时，也配套出台了支持强省会行动的实施方案和若干政策措施，印发了《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》《加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干政策措施》等政策举措，这些政策措施很大一部分都来自人大代表提出的建议，目前正在按计划推进，各方面反映良好。
下一步，我委将进一步提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，把解决问题、推进工作作为建议办理工作的出发点和落脚点，紧紧围绕省委省政府中心工作，深入总结建议办理工作经验，加强安排部署，强化组织协调，创新制度机制，深化沟通协商，持续跟踪问效，在提高办理质效上下功夫，在推动落实上见成效，不断提升建议办理工作科学化规范化水平，全力以赴推进建议办理工作再上新台阶。