甘肃省人民政府关于省十四届人大一次会议代表建议办理情况的报告

 
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　受省人民政府委托，我向省人大常委会报告省十四届人大一次会议代表建议办理情况，请予审议。
 
　　一、基本情况
 
　　2023年，省人大常委会交省政府系统办理的代表建议共547件，占省十四届人大一次会议代表建议的97.7%，涉及农林水利、工业交通、财税金融、贸易服务、生态环境、科教文卫、社会保障、司法立法等多个领域。在省人大常委会的监督指导下，省政府把人大代表建议办理作为接受监督的政治任务、依法履职的重点工作，及时分办交办、主动沟通情况、认真办理答复。547件代表建议已全部按期答复。其中：建议所提问题已经解决和基本解决的“A”类有397件，占72.5%（比上年提高20.8个百分点）；建议所提问题正在解决和列入规划逐步解决的“B”类有108件，占19.8%（比上年降低16.9个百分点）；建议所提问题因目前条件限制，暂时不能解决或留待以后研究解决的“C”类有42件，占7.7%（比上年降低3.9个百分点）。从省人大代表反馈意见的情况看，各位代表对建议办理结果满意率达到100%。
 
　　二、主要做法
 
　　（一）加强组织领导，明确办理责任。省政府高度重视人大代表建议办理工作，任振鹤省长多次作出批示并亲自安排部署，提出明确要求。省“两会”期间，省政府安排抽调有关部门与省人大代表人事工委成立省级建议联合审查工作组，迅速梳理，及时分解、交办由省政府系统办理的建议547件。会议闭幕后，省政府紧接着召开全省政府系统省“两会”建议提案交办工作会议，要求各承办单位提高政治站位，压实工作责任，狠抓任务落实，努力提升建议办理质效，让人大代表满意。及时印发《关于办理2023年省“两会”建议提案的通知》和《关于印发省十四届人大一次会议代表建议现场办理安排的通知》，把建议办理纳入各承办单位整体工作部署，同业务工作一体谋划、一体研究、一体推进，靠实办理责任，分解办理任务，形成承办单位主要领导负总责，分管领导负主责，综合部门总协调，业务部门具体办理，专人负责抓落实的“五级责任制”。
 
　　（二）创新工作机制，提高服务水平。省政府以制度建设为抓手，创新工作机制，推动人大代表建议办理工作制度化、规范化、科学化。今年6月，省政府办公厅结合新形势下建议提案办理工作实际，修订印发了《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核办法》，实现了以考促办的制度约束。同时，印发专门通知，要求各承办单位进一步规范办理机制、健全工作制度、严格办理时效、提升办理质量。各承办单位不断细化完善台账管理、协调统筹、督查落实、审核把关、总结归档等工作制度，并把大兴调查研究与办好人大代表建议相结合，采取“一线工作法”，与代表一道深入实际、深入现场，开展调查研究，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，让“纸上建议”变为“路上行动”，使办理建议的过程成为联系群众、改进工作的过程。
 
　　（三）注重多措并举，务求办理实效。省政府坚持把代表建议办理作为推进工作、解决问题的重要方式，遵循“依法办理、实事求是、分类督办、务求实效”的原则，不断推动从“重答复”向“重落实”转变，多措并举，全力推动代表建议办理落实落地。一方面，注重对代表建议的综合分析，积极主动与代表进行沟通，认真听取意见建议，采取“请进来”“一同去”等方式，邀请人大代表全程参与建议办理工作，变“被动办理”为“主动服务”，努力在办理工作中出思路、想办法、见成效。另一方面，注重成果转化落地，每季度对已办结和正在办理的代表建议进行深入分析，筛选梳理出通过建议办理以点带面、在更大范围和更高层面发挥作用的典型案例，组织相关单位开展交流学习，探索破解难点痛点堵点的新办法新路径，切实提高建议办理成效，努力把代表的真知灼见转化为推动我省经济社会高质量发展的务实举措。
 
　　（四）强化跟踪督办，提升办理质量。省政府坚持将抓落实作为增强建议办理实效的关键，切实打通建议办理工作“最后一公里”。省政府办公厅不断优化督办方式和反馈机制，扎实开展复查走访，采取动态跟踪、定期督导，随时复查、及时反馈的方式，对建议办理情况查漏补缺、回顾梳理，对重点问题、代表多次提出的问题，主动加强与人大代表的联系沟通，进一步提升办理质量。各承办单位严格按照办理阶段各时间节点，按照“自查工作进展—直接沟通协商—优化办理方案—深入解决落实—当面走访交流—总结提高成效”等环节工作要求，开展常态化的跟踪督办，既保证在法定时间内全部按期答复，又注重最大限度地解决问题，确保建议办理的整体质量和实际效果。
 
　　三、主要成效
 
　　2023年，全省政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署及省委工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，认真吸收采纳代表意见建议，圆满完成了省十四届人大一次会议代表建议办理工作，着力推动全省高质量发展。
 
　　（一）加快转方式调结构，助力发展质效不断提升
 
　　牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，重点办好改造传统产业、壮大新兴产业、培育新经济新业态等方面建议。针对“关于进一步支持高档数控机床产业发展的建议”（第361号），组建了“甘肃省高档数控机床创新联合体”，开展关键核心技术攻关，助力关键领域高端数控机床制造技术实现自主可控。做大做强我省高档数控机床产业链，推动智能化、高端化、绿色化转型，加速向“数字化、网络化、智能化、服务化”高端装备制造企业升级。针对“关于促进中小企业创新发展的建议”（第328号），突出抓好科技型企业培育服务，布局优化一批科技企业孵化器、众创空间等孵化载体。对照高新技术企业认定标准，组织科技服务机构指导企业提高研发投入，做好研发费用归集。加强对符合“四科”标准高新技术企业的靶向扶持，在科技项目立项、创新基地建设、科技人才培养等方面予以倾斜支持，培育一批“科技小巨人”企业和科创板、北交所上市后备企业。针对“关于将张家川县抽水蓄能电站项目纳入‘十四五’重点建设项目的建议”（第440号），省直有关部门积极与国家相关部委沟通衔接，上报我省抽水蓄能调整纳规报告，申请将该项目纳入国家规划“十四五”重点实施项目，力争张家川抽水蓄能项目纳入国家规划并于今年年底前开工。
 
　　（二）优先发展特色农业，助力乡村振兴全面推进
 
　　以建设农业强省为目标，统筹推进乡村振兴，重点办好脱贫成果巩固、特色产业发展和乡村建设等方面的建议。针对“关于支持定西市创建国家马铃薯产业集群的建议”（第200号），积极争取农业农村部马铃薯产业集群项目，并获批创建，项目资金达2亿元，定西市安定区、临洮县、渭源县、通渭县等4个县区均在支持范围，重点围绕良种繁育、贮藏流通、精深加工等方面，兼顾标准化基地、市场开发和品牌培育等工作，通过项目建设补齐定西市马铃薯产业链短板弱项。针对“关于加大对陇南乡村旅游发展支持力度的建议”（第300号），今年3月，在陇南康县阳坝镇举行2023年全省乡村旅游发展指数发布暨陇上户外运动旅游启动仪式，联合新华社中国经济信息社发布了甘肃乡村旅游发展指数，推出了春季乡村旅游30条精品线路产品。举办乡村旅游“康县模式”研讨班，邀请国内知名专家共同探讨“如何进一步做好‘旅游+振兴’大文章”，进一步培育树立典型，引领乡村旅游发展。拨付资金1000万元，支持陇南创建文旅振兴乡村样板村10个，实施精品民宿建设、乡村旅游精品线路开发项目9项，培育乡村旅游合作社6家，支持陇南加快培育业态，打造品牌，做强产业，推动乡村旅游提质升级，提升乡村旅游产业影响力和品牌知名度。针对“关于进一步加大平凉红牛产业扶持力度的建议”（第322号），安排平凉红牛产业集群项目资金4850万元、粮改饲项目资金1769万元，对平凉红牛能繁母牛饲养、标准化生产、屠宰及精深加工、市场流通体系、品牌培育、饲草料收购加工等全产业链各环节进行扶持，进一步完善产业体系，提升平凉红牛品牌竞争力。
 
　　（三）加快绿色转型发展，助力生态环境整体向好
 
　　围绕构筑国家西部生态安全屏障，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，重点办好黄河流域生态保护、深化生态环境治理修复、防沙治沙等方面的建议。在全国率先启动黄河流域生态保护和高质量发展立法工作，7月27日《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》已经省第十四届人大常委会第四次会议审议通过，将于2023年10月1日起施行。针对“关于加强八步沙区域生态修复后期抚育管护的建议”（第170号），把古浪县纳入全国防沙治沙综合示范区范围，在各类项目、资金安排上优先考虑八步沙区域防沙治沙和生态建设。2020年以来，八步沙林场实施了退化林分修复项目、河西走廊生态保护与修复项目、北方防沙带石羊河中下游林草综合治理、省级防沙治沙、防沙治沙以工代赈示范基地、县级山水林田湖草沙等项目，投入资金3.73亿元，通过重点工程项目的实施，有力推动了八步沙区域林业生态修复。针对“关于实施黄河上游－甘加生态保护与修复综合治理项目的建议”（第536号），持续加大夏河县草原生态保护工作支持力度，继续组织实施林草生态保护相关项目。今年６月，安排夏河县2023年度第二批中央财政林业草原改革发展草原生态保护修复治理项目资金1200万元，计划组织在甘加等地开展重度退化沙化草原及黑土滩治理，切实保护好夏河县宝贵的草原资源。
 
　　（四）着力扩大基础设施投资，助力投资保持高速增长
 
　　结合省委经济工作会议和《政府工作报告》重点工作任务，重点办好基础设施建设补短板、强弱项、促投资等方面的建议。针对我省农村公路连通不足、客运服务水平不高等情况，今年继续投入奖补资金20.6亿元，再建1万公里自然村（组）通硬化路，强化农村地区通道连接。针对“关于解决玉门至瓜州桥湾段高速国省道交通拥堵的建议”（第226号），积极推进路网优化和交通组织工作，采取增设临时加油站、优化道路交叉点、临时拓宽拥堵路段公路等措施。并提出“南连北绕中拓宽”的道路优化工程方案，有效降低桥湾段道路交通压力。针对“关于给予阿克塞县生态保护及城乡供水一体化工程省级资金支持的建议”（第372号），将该项目列入省重大项目库和省政府重大项目清单，安排省级水利建设资金2000万元，下达省级预算内基建资金1亿元，下达黄河流域生态保护和高质量发展省级财政奖补资金5000万元支持该项目建设。针对“关于加快实施引大入秦延伸增效工程的建议”（第138号），积极推进引大入秦延伸增效工程项目前期工作。目前，引大入秦延伸增效工程向石羊河流域延伸补水项目重点部位地质勘察工作已全部完成，工程可行性研究报告及水资源论证、节水评价、社会稳定风险分析、建设征地移民、资金筹措等相关专题报告已完成编制，水利部将于近期反馈完善工程方案的指导意见。
 
　　（五）用情用力保障民生，助力人民福祉不断增进
 
　　聚焦群众所需所盼，持续加大民生领域支持力度，重点办好就业、教育、医疗、养老等社会保障类建议。针对“关于支持后疫情时期高校毕业生就业创业工作的建议”（第252号），强化统筹指导调度，对外拓展市场，主动开拓省外就业市场，深入开展“访企拓岗促就业”专项行动，实施“百+十”活动，先后组织16所高校赴广东、40所高校赴新疆“访企拓岗”，与当地人社、组织等部门座谈交流，与行业企业“零距离”对接，为两地用人单位组团来甘“招贤纳才”牵线搭桥；对内深挖潜力，联合相关部门、企业、高校大力开展校园招聘活动，全力抓好高校大学生就业创业工作。针对“关于加大养老服务体系建设省级财政补助力度的建议”（第414号），结合实际，今年安排资金3100万元，支持平凉市建设10个乡镇综合养老服务中心、30个村级互助幸福院。综合养老服务中心为辖区内老年人提供助餐、助浴、助洁等养老服务；村级幸福互助院就近为老年人提供吃饭、休闲活动等服务，提供家门口的便捷养老服务，进一步推动了当地养老服务建设，增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。针对“关于加大老旧小区改造资金政策支持力度的建议”（第72号），积极指导各地，严格按照2023年保障性安居工程中央预算内投资计划申报要求，高质量申报2023年度中央预算内补助资金。建立健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，明确维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，并对住宅专项维修资金的交存、使用和监督管理做了相关规定，破解老旧小区住宅专项维修基金缴存难的问题。
 
　　在省人大常委会的监督指导下，经过省政府与各承办单位的共同努力，较好完成了省十四届人大一次会议代表建议的办理任务。但与新形势新任务的要求相比，我们的办理工作还有许多需要改进和提升的地方。下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把代表建议办理工作作为密切联系群众、接受群众监督、凝聚各方力量、改进工作作风的重要途径，用科学的态度、发展的眼光审视改进办理工作，创新完善办理方式，让广大代表对我们的建议办理工作更加满意。