甘肃省第十四届人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于《甘肃省公共图书馆条例（草案）》的审议意见

 
省人大常委会：
 
　　2023年3月16日，省十四届人大教科文卫委员会第一次会议对2023年3月2日十四届省人民政府第4次常务会议讨论通过并提请省人大常委会审议的《甘肃省公共图书馆条例（草案）》(以下简称《条例（草案）》)进行了审议，现将审议意见报告如下：
 
　　习近平总书记指出：“图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所”。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的重要文化支撑。近年来，全省公共图书馆为建设“书香陇原”、推动甘肃学习型社会建设发挥了重要作用，但与人民群众日益增长的文化需求相比，仍然有差距和不足。制定《甘肃省公共图书馆条例》对助推我省公共图书馆事业高质量发展，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质，促进社会文明进步都具有十分重要的意义。
 
　　《条例（草案）》强化政府职责，对公共图书馆基本服务、特色服务、全民阅读推广等内容作出相应规定。适应图书馆建设发展需要，对省市两级图书馆职能进行了细化，对总分馆体系、建设标准、配套设施、建设要求等内容进行了规范。特别是规定了特色馆藏建设和古籍保护等内容，要求加强对文溯阁《四库全书》等馆藏重点文献的保护、研究和利用，体现了甘肃特色。
 
　　教科文卫委员会认为，《条例（草案）》总体比较成熟，符合上位法的规定，具有较强的实用性和可操作性，建议提请省十四届人大常委会第二次会议审议。
 
　　同时，对《条例（草案）》提出以下具体修改建议：
 
　　1、将第二十二条第二款修改为“省图书馆应当加强对文溯阁《四库全书》等馆藏重点文献的保护、研究和利用，建立健全相应的管理制度，完善多元化宣传展示体系，促进中华优秀传统文化传承发展。”
 
　　修改理由：逻辑关系更加严谨，文字表述更加准确，强调建立健全文溯阁《四库全书》的相应管理制度。
 
　　2、将第二十八条修改为“公共图书馆应当通过其网站、新媒体平台、馆区显著位置或者其他方式向社会公告本馆的服务内容、服务指南、开放时间、借阅规则、收费项目及标准等事项。
 
　　因故变更开放时间或者闭馆的，除遇不可抗力和紧急情况外，应当提前七日公告。”
 
　　修改依据和理由：一是依据《中华人民共和国公共图书馆法》第三十八条“因故闭馆或者更改开放时间的，除遇不可抗力外，应当提前公告”的规定，根据工作实际对上位法进一步细化。二是对接《甘肃省公共文化服务保障条例》第二十五条“公共文化设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前七日向社会公告；临时停止开放的，应当及时公告。”
 
　　3、将第三十九条修改为“公共图书馆应当建立服务投诉处理机制，在馆区显著位置设立读者意见箱（簿），公开服务投诉电话，开设网上投诉通道，定期召开读者座谈会，完善反馈机制，接受社会监督。”
 
　　修改理由：该条款主要是对公共图书馆社会监督内容和方式进行规范，“改善服务条件，提升服务水平”等内容在其它条款中有更加明确具体的规定，因此建议删除，使该条款文字更加简练，表述更加准确。
 
　　4、将第四十条“对公共图书馆的服务质量和水平进行考核”修改为“对公共图书馆的流通人次、借阅册次、数字资源访问量、举办各类活动次数、读者满意度等进行考核。”
 
　　修改依据和理由：依据《中华人民共和国公共图书馆法》第四十七条“国务院文化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当制定公共图书馆服务规范，对公共图书馆的服务质量和水平进行考核”，根据工作实际对考核内容进行细化。
 
　　以上意见，请予审议。