甘肃省第十三届人民代表大会法制委员会关于《甘肃省公众参与制定地方性法规办法（修订草案）》修改情况的报告

 
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　2022年7月26日，省十三届人大常委会第三十二次会议对《甘肃省公众参与制定地方性法规办法（修订草案）》（以下简称修订草案）进行了初次审议。常委会组成人员认为，修订草案以习近平法治思想为指导，深入贯彻中央人大工作会议精神和全过程人民民主理念，全面落实党中央、全国人大常委会及省委有关公众参与立法的新部署新要求，总体比较成熟。同时，提出了一些修改意见和建议。会后，常委会法工委根据常委会组成人员的审议意见，对修订草案进行了认真修改，将修改后的文本印发省人大专门委员会、常委会工作机构，省直有关单位，市（州）人大常委会，常委会立法联系点，部分人大代表和省法学会、社会有关方面征求了意见，并会同白银市、定西市人大常委会开展了立法调研。之后，根据各方面提出的意见建议，对修订草案又进行了认真研究和反复修改。9月2日，省十三届人大法制委员会召开第五十次会议，对修订草案进行了审议。现就主要修改情况报告如下：
 
　　一、关于发挥人大代表主体作用
 
　　有的常委会组成人员提出，制定地方性法规应充分发挥人大代表的主体作用，注重征求相关领域人大代表的意见建议。法制委员会根据这一建议，在修订草案中增加“制定地方性法规应当充分发挥人大代表主体作用，通过召开座谈会、调研走访、书面征集等形式征求相关领域人大代表的意见建议”的规定，作为修订草案二次审议稿第十一条。
 
　　二、关于立法协商
 
　　有的常委会组成人员和有关方面提出，制定地方性法规应充分发挥政协委员和民主党派等方面的作用，建议增加立法协商方面的内容。法制委员会根据这一建议，在修订草案中增加“制定地方性法规应当加强立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。对与人民群众切身利益密切相关、社会关注度高的重大立法事项，地方性法规制定机关可以商请政协召开立法协商座谈会，并形成立法建议”的规定，作为修订草案二次审议稿第十二条。
 
　　三、关于立法后评估中的公众参与
 
　　有的常委会组成人员提出，立法后评估也是地方立法的重要环节，应进一步强化立法后评估工作中的公众参与，真正体现公众在立法中的全方位、全过程参与。法制委员会根据这一建议，在修订草案中增加“地方性法规制定机关在立法后评估工作中，可以根据需要邀请人大代表、政府相关部门、高等院校、科研机构、社会团体等单位及专家学者参与”的规定，作为修订草案二次审议稿第十八条。
 
　　此外，根据常委会组成人员和有关方面的意见，还增加了“充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，开展立法需求分析、社情民意调查，为地方立法提供量化论证和决策依据”的内容（修订草案二次审议稿第七条第二款），对修订草案部分文字表述进行了修改，对条款顺序作了相应调整。
 
　　法制委员会已按上述意见提出了《甘肃省公众参与制定地方性法规办法（修订草案二次审议稿）》。
 
　　修订草案二次审议稿和以上报告是否妥当，请审议。