甘肃省第十三届人民代表大会农业与农村委员会关于《甘肃省农民教育培训条例（修订草案）》的审议意见（书面）

 
　　省人大常委会：
 
　　2022年5月19日，省十三届人大农业与农村委员会第十七次会议对《甘肃省人民政府关于提请审议〈甘肃省农民教育培训条例（修订草案）〉的议案》进行了审议，现将审议意见报告如下：
 
　　农业与农村委员会认为，现行的《甘肃省农民教育培训条例》自颁布实施以来，对规范和促进农民教育培训、提高农民从业能力、助推脱贫攻坚，发挥了重要作用。但是随着形势的发展变化，该条例的部分规定需要进一步修改完善，以保持与相关法律和政策规定相一致。条例修订草案依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关上位法，进一步规范了单位名称及工作职能，新增了乡村振兴相关内容，完善了地方政府及其有关部门的责任，增强了法规的针对性和可操作性，总体可行，建议提请本次常委会会议审议。
 
　　同时，对条例修订草案提出如下修改建议：
 
　　一、在修订草案第六条中“纳入国民经济和社会发展规划”后增加“教育培训经费列入同级财政预算，并随经济社会发展逐年增加”，恢复为现行条文表述。
 
　　二、在修订草案第七条中增加“对在农民教育培训工作中作出突出贡献的单位和个人，以及接受教育培训后取得显著成绩的人员，依法给予表彰和奖励”，作为第二款。
 
　　三、鉴于我省各级人社部门在农民教育培训中发挥着重要作用，尤其是农村劳动力转移技能培训的职责在人社部门，建议将第八条中的“农业农村主管部门”修改为“人社、农业农村等农民教育培训工作联席会议成员单位”；将修订草案第十一条中的“农村劳动力转移技能”移至本条“会同人社、教育等行政部门制定”之后；删除第十二条中的“向城市非农产业”。
 
　　四、为解决目前农民教育培训中存在的培训质量不高，针对性不强等突出问题，建议在第十七条“优化教育培训资源”后增加“提高教育培训质量”，在第十七条“有特色”后增加“有针对性”，在第二十条“分类实施”后增加“注重实效、确保质量”。
 
　　五、为适应当前农业农村改革发展的新形势，充分发挥新职业、新业态在促进农民就业、增加农民收入中的突出作用，建议在第二十条“应当”后增加“大力开展电子商务、物流配送等新职业、新业态培训”。
 
　　六、根据当前农民教育培训的实际需要，建议将修订草案第一条中的“从业能力”修改为“从业、就业、创业能力”，在第一条“推进实施乡村振兴战略”之前增加“强化乡村人才支撑”，在第九条第二款“实训条件”之后增加“搭建信息平台，畅通信息渠道”，将第十三条中的“中等职业教育”修改为“中高等职业教育”，在第十六条“编写制作”后增加“或采购”，将第二十二条中的“对工作人员进行安全教育”修改为“对工作人员和参训农民进行安全教育”。
 
　　七、修订草案第三十二条的内容依据不够充分，并与相关法律表述不一致，建议删除该条内容。
 
　　以上意见，请予审议。