甘肃省第十三届人民代表大会社会建设委员会关于《甘肃省老年人权益保障条例（修订草案）》的审议意见（书面）

 
　　省人大常委会：
 
　　2022年5月19日，省十三届人大社会建设委员会召开第十四次会议，对省人民政府提请审议的《甘肃省老年人权益保障条例（修订草案）》（以下简称修订草案）进行了审议。现将审议意见报告如下：
 
　　社会建设委员会认为，《甘肃省老年人权益保障条例》（以下简称条例）自2016年1月颁布实施以来，为保障老年人合法权益，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感发挥了重要作用。随着机构改革的深入推进、民法典的颁布实施和《中华人民共和国老年人权益保障法》的修正，条例中涉及的部门名称、职能和部分条款等已经与上位法和改革实际不相符。同时，近年来，国家及我省为实施积极应对人口老龄化战略，出台了一系列保障老年人权益方面的政策措施，条例已不能完全适应新形势下老年人权益保障工作的需要。因此，对条例进行修订十分必要。
 
　　社会建设委员会认为，省人民政府提出的修订草案，根据相关法律的修改情况和机构改革实际，规范了部门名称，厘清了各部门职责，补充完善了相关内容，删除了与上位法重复的部分规定，修改内容和文字表述总体可行。建议提请省十三届人大常委会第三十一次会议审议。
 
　　同时，对修订草案提出如下具体修改建议：
 
　　一、建议在第五条第一款增加“健全完善相关养老政策及法规，不断提升养老服务保障和监管水平”的表述。
 
　　二、建议在第八条增加一款：“全社会应当广泛开展敬老、养老、助老宣传教育活动，树立尊重、关爱、帮助老年人的社会风尚。”
 
　　三、建议将第十条第一、二款合并表述。
 
　　四、建议在第二章中增设“《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》对赡养人、扶养人义务已有规定的，依照其规定执行”的兜底性条款，做好与相关法律之间的衔接。
 
　　五、建议在第十三条中增加“对入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望；对较长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可以提出建议，督促其前往探望。”
 
　　六、建议将第十五条第二款修改为“政府经办机构、商业银行、保险公司和通信运营商等服务机构，应当为患病、残疾、行动不便的老年人提供上门服务”。
 
　　七、建议在第二十四条增加城市养老设施的内容，将农村和城市养老设施建设、运营统筹考虑。
 
　　八、建议将第二十六条修改为“县级以上人民政府民政、财政、审计等相关部门应当加强对政府养老服务设施、养老服务投入资金的监督管理”。
 
　　九、建议将修订草案中出现的“营利性养老机构”、“经营性养老机构”表述，统一规范为“经营性养老机构”表述。
 
　　十、建议将第四十二条第三款修改为“街道和社区、乡（镇）人民政府、派出所和村民委员会应当为老年人维护合法权益提供帮助”。
 
　　十一、建议在第八章增加一条：“对违反本条例第二十八条第一款规定的，养老机构未按照国家和本省有关养老服务设施建设标准、养老服务规范要求，建设养老服务设施或者提供养老服务的，由民政等相关部门责令整改；享受政府费用减免优惠政策的，有关部门可以中止优惠政策；情节严重的，收回已经减免的费用”。
 
　　以上意见，请审议。