甘肃省高级人民法院关于全省知识产权审判工作情况的报告

 
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　根据会议安排，我代表省高级人民法院报告全省知识产权审判工作情况，请审议。
 
　　主要工作及成效
 
　　习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权审判是知识产权保护体系的重要组成部分，涉及民事、行政、刑事三大审判领域，主要审理专利、商标、著作权、商业秘密、植物新品种以及不正当竞争等相关案件，在激励创新创造、维护公平竞争、促进文化繁荣等方面承担着重要职能。近年来，省法院在省委的坚强领导、省人大及其常委会的依法监督和省政府及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行习近平总书记关于知识产权保护系列重要论述精神，不断加强知识产权审判工作，着力优化创新创造创业法治环境。2018年以来，全省法院受理各类知识产权案件5953件，年均增长37.3%，审结5182件，结案率87%。
 
　　一、依法高效审理案件，充分发挥司法保护知识产权主导作用
 
　　（一）加强专利权保护，激励科技创新创造。科学划定权利边界，合理平衡各方利益，审结专利纠纷案件326件，充分发挥知识产权激励科技创新的职能作用。依法审理了涉及职务发明的李某某与某药物碱厂专利权权属纠纷案，确认了李某某作为该专利技术共同创造者的合法权益，提振了广大技术人员创新信心；妥善审理孟某某与某建投公司侵害发明专利权纠纷案，合理界定专利权技术特征和保护范围，实现了保护创新与公共利益的平衡。主动对接“兰白两区”，走访省内“专精特新”企业30余家，为企业专利保护提供司法指导。在兰州新区设立兰州知识产权法庭巡回审判点，为把新区打造成区域经济增长极和创新示范高地提供“上门服务”。
 
　　（二）加强商标权保护，推动品牌强省建设。重拳惩治商标攀附、仿冒搭车、恶意抢注等行为，审结商标案件2178件。强化知名商业品牌保护，审结侵害“金徽酒”商标权及外观设计专利权纠纷案，判令赔偿经济损失等132万元，让侵权者付出代价。依法审理针对热门餐饮品牌“火吧”“放哈”的侵害商标权纠纷系列案，促进品牌培育创新和企业行业良性发展。立足我省是全国重要的中药材主产地区位优势，深入定西、平凉开专题调研，就“岷县当归”“陇西黄芪”“平凉金果”等地理标志产品守正创新、传承发展保护提出意见建议，助力我省“甘味”品牌发展壮大。
 
　　（三）加强著作权保护，助推文化强省建设。统筹创作者权利保护和人民文化权益保障，审结著作权纠纷案件2327件，促进文化艺术创新创作、文化产业繁荣发展。依法审结涉“伏羲”“女娲”动画作品著作权权属、侵权纠纷案，合理界定作品许可使用和委托创作的区别，鼓励作品创新创作和合理传播，促进了地方网络文化IP产业发展。充分考虑权利人合法权益和新冠疫情对服务行业的冲击，依法审结中国音像著作权集体管理协会与我省130余家KTV著作权侵权纠纷系列案，合理调整判赔数额，既彰显了司法力度，也体现了司法温度。
 
　　（四）加强品种权保护，服务保障种业振兴。粮安天下，种铸基石。立足我省作为全国现代种业核心基地区位优势，加强植物新品种权司法保护，审结案件111件。坚持依法、合理、平等保护理念，审结跨国种业集团利马格兰欧洲植物新品种追偿权纠纷案，打造国际知识产权纠纷优选地，该案入选农业农村部2019年植物新品种保护十大典型案例。依法惩处制售假冒、套牌种子等行为，审结酒泉某农科公司生产、销售伪劣产品案，既守住了农民“钱袋子”，也保护了群众“菜篮子”，该案入选最高人民法院种业保护典型案例。张掖市甘州区法院设立“种子法庭”，积极对接制种企业，精心守护农业“芯片”。率先完善玉米种子DNA指纹鉴定法，为最高人民法院出台相关司法解释提供了第一手资料，甘肃植物新品种权司法保护在全国法院长期保持领先地位。
 
　　（五）加强公平竞争保护，维护法治化市场环境。贯彻反不正当竞争法，审结不正当竞争纠纷案件25件，依法惩处违背诚信原则和商业道德、扰乱市场经济秩序的行为。坚决打击利用自媒体等网络平台进行商业诋毁的行为，审结涉九眼泉公司商业诋毁纠纷案，判令被告赔偿损失并在原微信朋友圈刊登声明消除影响，对于互联网时代保护企业商誉发挥了规制和示范作用，该案入选中国法院互联网十大典型案例。
 
　　（六）加强知识产权案件执行力度，打通维权最后“一公里”。坚持依法强制执行与释法析理相结合，最大限度地引导被执行人自愿履行生效裁判，2018年以来进入执行程序的104件执行案件，执结99件，执结率95.2%。坚持善意文明执行理念，对一起植物新品种权属纠纷案件的侵权种子转商执行，既让胜诉权益得到维护，又促成执行和解、实现案结事了。
 
　　（七）加大知识产权宣传力度，营造浓厚法治氛围。坚持知识产权司法宣传与审判引导双轮驱动，突出司法宣传规模效应，三级法院上下联动，连续11年开展知识产权宣传周系列活动、发布知识产权司法保护状况白皮书和十大典型案例，既向社会公众传递法治理念，又为统一裁判尺度提供参考。在全省广泛开展知识产权宣传进高校、进企业、进市场、进科研院所312场次，促进知识产权司法保护与理论教学、品牌成长、合法经营、成果转化深度融合，把宣传服务的触角延伸到知识产权各领域。挂牌设立兰州留创园等5家知识产权司法保护示范基地，发挥辐射带动作用。
 
　　二、深化知识产权司法改革，促进审判体系和审判能力现代化
 
　　（一）健全审判体系，打造服务创新新高地。深入贯彻知识产权强省战略，经最高人民法院批复同意，2019年1月设立兰州知识产权法庭，专职审理省内涉专利、技术秘密、反垄断等7类知识产权一审案件，成立以来共受理知识产权案件758件，审结719件，审结的“欧诗漫”商标权纠纷等2起案件入选中国法院年度知识产权典型案例。服务丝绸之路知识产权港建设，加强与相关部门的衔接联动，设立知识产权案件诉讼担保基金，推出服务措施“十三条”，为引智入园、引企入园、引资入园提供法治导航。报请最高人民法院同意增设兰州新区等13家基层法院集中管辖一审知识产权民事、行政案件，使全省知产案件管辖布局更加科学合理。
 
　　（二）推进“三合一”改革，增强司法保护聚合效应。出台推进知识产权审判“三合一”工作《实施方案》，统一民事、行政和刑事案件裁判标准，优化审判资源配置，提高司法效率。加大对知识产权犯罪行为惩处力度，受理知识产权刑事案件172件，审结140件，判处刑罚191人。依法惩处销售假冒“五粮液”“剑南春”注册商标商品犯罪行为，震慑了犯罪分子。
 
　　（三）强化全链条保护，构建大保护格局。制定《甘肃省关于加强知识产权审判领域改革创新工作的实施意见》，被省委、省政府办公厅印发全省。与市场监管、农业农村、海关、版权等行政执法部门制定《关于司法保护与行政执法协作配合机制》，加强信息共享、联动协作，汇聚全链条保护的合力。组织召开“加强知识产权保护 服务创新驱动发展”座谈会，与人大代表、政协委员、行政执法部门、行业协会代表走访重点企业，共商保护举措，为重点领域、重点行业提供精准服务。
 
　　（四）加大多元解纷力度，开辟便民新路径。联合省司法厅、市场监管局就知识产权案件诉前调解、诉调对接、司法确认等工作下发通知，进一步加强行政保护与司法保护的有机衔接，提高纠纷化解效率，全省法院知识产权案件调撤率达到了54.16%。张掖中院率先开展知识产权纠纷诉前调解司法确认工作，有效降低了当事人诉讼成本。兰州市城关区法院“3+4+6+N”知识产权诉调对接新模式得到最高人民法院充分肯定，在全国法院相关会议上交流了经验。
 
　　（五）加强审判队伍建设，提升审判能力水平。深入开展党史学习教育和队伍教育整顿，扎实推进“我为群众办实事”活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导干警深入学习贯彻习近平法治思想，牢记“国之大者”，进一步增强完整准确全面贯彻新发展理念的主动性。大力实施“知识产权审判人才专项培养项目”，联合南京大学举办知识产权审判能力提升培训班，实现了对全省法院知识产权法官的全覆盖。与西北师范大学开展知识产权审判人才培养机制课题研究，探索创新人才培养的机制和方法。参加最高人民法院举办的知识产权审判业务培训班6期，培训425人次。组织干警前往长三角、珠三角地区考察学习交流。建立知识产权审判咨询专家库，入库专家42名，为知识产权审判工作涉及的技术性、专业性问题提供指导意见。
 
　　但我们也清醒认识到，当前全省法院知识产权审判工作还存在一些问题和困难。从审判实践看：社会公众对保护知识产权就是保护创新的认识还不够到位，权利人维权意识较弱，侵权人侵权而不自知，商标领域侵权假冒易发多发，著作权领域重复性纠纷居高不下，多元化解纠纷机制作用发挥不够。从法院自身看：知识产权审判能力仍需提升，高学历人才比例不高，理工科背景人员稀缺，部分基层法院业务骨干流失严重，对技术类及新领域新业态知识产权案件缺乏审判经验；“三合一”改革尚未完全落地，仍需持续推进；有的法院对“三新一高”认识还不够到位，服务保障创新举措单一。对以上问题，我们将在各方面的关心支持下，认真研究，积极改进。
 
　　下一步工作思路及建议
 
　　全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及省第十四次党代会精神，法治护航“四强”行动实施，着力完善知识产权专业化审判体系，深入推进三级法院审级职能定位改革，全面提升知识产权司法保护整体效能，为建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强省提供有力司法服务和保障。重点做好以下工作：
 
　　一是进一步加大知识产权司法保护力度。突出重点，加强专利权、商标权、著作权司法保护，加强反垄断和反不正当竞争司法，促进形成保护创新、激励创新的市场法治环境。加强传统文化、中医药资源知识产权保护，推动我省优秀传统文化传承创新发展。以打造“一带一路”知识产权司法保护高地为目标，保持植物新品种权案件审判优势、深耕地理标志和非遗文化保护、促进敦煌文化传承与创新，推动形成“三位一体”的甘肃知识产权司法保护新构架。
 
　　二是进一步提升知识产权审判能力。定期举办知识产权审判培训班，提高审判人员理论素养和专业知识；组织业务骨干赴知识产权审判先进地区交流学习，开阔视野，汲取经验；搭建知识产权审判交流平台，互学互鉴、共同提高；加大对下业务指导，分步骤推进类案裁判标准统一工程，提升司法公信力。
 
　　三是进一步推进“三合一”改革落地。指导全省法院以知识产权案件管辖调整为切入点，主动向当地党委请示汇报，积极对接公安、检察机关，加强沟通协调；优化审判资源配置，打造高水平的知识产权民事、刑事、行政案件审判团队，为发挥知识产权审判聚合效应提供人才保障。
 
　　四是进一步厚植知识产权保护土壤。强化司法审判与行政执法衔接机制，加强与知识产权行政职能部门协调配合，联合传统媒体与新媒体多元宣传，提高全民知识产权保护意识。针对涉知识产权侵权重点行业、重点领域，通过讲座授课、邀请旁听庭审等方式进行精准宣传，关口前移，减少侵权纠纷发生。
 
　　针对当前知识产权审判工作面临的问题和困难，提出以下建议：一是加强对知识产权保护的监督，对知识产权法律实施情况开展专项执法检查，推动及时解决司法实践中的问题和困难，提高知识产权保护法治化水平；二是支持推进“三合一”改革工作落地见效。
 
　　主任、副主任、秘书长、各位委员，省人大常委会专门听取和审议人民法院关于知识产权审判工作情况的报告，充分体现了对知识产权审判的高度重视。我们将在省委的坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，认真落实本次会议审议意见，踔厉奋发、笃行不怠，不断提高新时代知识产权司法保护能力水平。