关于废止《甘肃省促进个体私营经济发展条例》的说明

 
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
 
　　我受省人民政府委托，现就废止《甘肃省促进个体私营经济发展条例》，作如下说明：
 
　　一、立法背景
 
　　2001年，原甘肃省经济贸易委员会牵头起草了《甘肃省促进个体私营经济发展条例》（以下简称《条例》），2001年1月7日省九届人大常委会第二十次会议审议通过，2002年6月1日省九届人大常委会第二十八次会议修订通过并施行。《条例》颁布实施后，为鼓励、扶持和引导我省私营个体经济健康发展发挥了重要作用。
 
　　二、废止理由
 
　　（一）与当前形势不相适应且已无上位法支撑。《条例》颁布实施至今已过20年，随着经济体制、“放管服”改革的逐步深化和法治建设的不断推进，私营经济的发展环境已发生根本性改变。2018年3月19日,国务院第698号令废止《中华人民共和国私营企业暂行条例》，再对《条例》保留或修改完善，已缺少上位法律基础。
 
　　（二）促进个体工商户和私营经济发展已有相关法律法规保障。2014年以来，国家相继出台《个体工商户条例》《市场主体登记管理条例》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国公司法》等相关法律、法规，为私营企业的设立、变更、终止、注册资本、经营范围、企业规模、鼓励支持、权益保护等提供了更加全面、更加丰富的法律依据和保障。
 
　　（三）实施主体职能发生较大变化。《甘肃省促进个体私营经济发展条例》的起草部门为原甘肃省经济贸易委员会。2004年、2009年两轮机构改革，甘肃省经济贸易委员会名称调整为甘肃省工业和信息化委员会，承担负责中小企业发展的宏观指导，拟订促进中小企业和非公有制经济发展相关政策措施的职责。2018年新一轮政府机构改革中，甘肃省工业和信息化委员会名称调整为甘肃省工业和信息化厅，承担中小企业发展职能。原甘肃省工商行政管理局承担的个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理职能，调整为甘肃省市场监督管理局承担。
 
　　三、废止后影响分析
 
　　按照省政府安排，省司法厅就废止《条例》征求有关单位意见建议，召开专家论证会，并在门户网站面向社会征求意见。经综合研判，《条例》废止后不会对个体私营经济发展造成不利影响。省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，于2021年11月1日正式实施的《甘肃省促进中小企业发展条例》，可以为保障个体私营经济公平参与市场竞争，维护个体私营经济合法权益提供法治保障。
 
　　以上说明，请审议。