甘肃省第十三届人民代表大会环境资源保护委员会关于《甘肃省城乡规划条例（修订草案）》的审议意见（书面）

　　
　　省人大常委会：
　　
　　环境资源保护委员会于2021年5月19日召开第二十一次全体会议，审议了《甘肃省人民政府关于提请审议〈甘肃省城乡规划条例〉（修订草案）的议案》，现将审议意见报告如下：
　　
　　环资委认为，《甘肃省城乡规划条例》（以下简称《条例》）自2010年1月1日实施以来，为规范我省城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。2018年7月，省人大常委会依据2015年全国人大常委会修正的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）对《条例》进行了修订。但随着“放管服”改革和机构改革的不断深化，城乡规划管理职能从城乡建设部门划转自然资源部门，城乡规划主管部门名称和职能均发生了变化，全国人大常委会于2019年据此对《城乡规划法》进行了修正。由于我省《条例》修订在前，上位法修正在后，该《条例》部分条款又出现与上位法不衔接不一致的情况。同时，根据2020年中央第十五巡视组巡视甘肃反馈的整改意见要求，为了适应当前城乡规划管理和国土空间管控工作需要，根据《城乡规划法》对该《条例》进行修订十分必要。
　　
　　《甘肃省城乡规划条例（修订草案）》（以下简称修订草案）共七章47条，修改了8条，新增了1条，规范了部门名称，明确了有关概念，统一了相关表述，补充了工作要求，简化了许可审批程序，完善了法律责任，符合我省实际，具有较强的针对性和可操作性，建议提请省十三届人大常委会第二十四次会议审议。
　　
　　同时，对修订草案提出以下具体修改建议：
　　
　　1.按照《城乡规划法》第十四条“省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批”的规定，在修订草案第七条第二款增加相应内容，使省人民政府所在城市总体规划审批程序与上位法保持一致。
　　
　　2.按照《城乡规划法》第四十条“……对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。……”的规定，在修订草案第二十六条第一款“ 县人民政府城乡规划主管部门”后增加“或者省人民政府确定的镇人民政府”的内容。
　　
　　以上意见，请审议。