甘肃省第十三届人民代表大会环境资源保护委员会关于《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法（修订草案）》的审议意见（书面）

　　
　　省人大常委会：
　　
　　环境资源保护委员会于2021年5月19日召开第二十一次全体会议，审议了《甘肃省人民政府关于提请审议〈甘肃省实施《中华人民共和国防沙治沙法》办法（修订草案）〉的议案》，现将审议意见报告如下：
　　
　　环资委认为，《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》（以下简称《办法》）自2003年3月1日实施以来，为强化我省沙化土地治理,预防土地沙化,促进生态文明建设和经济社会可持续发展发挥了重要作用。2018年7月，省人大常委会对该《办法》进行了修订，但随着“放管服”改革和机构改革的不断深化，林草主管部门名称和职能均发生了变化，全国人大常委会于当年10月对《中华人民共和国防沙治沙法》（以下简称《防沙治沙法》）进行了修正。由于我省《办法》修订在前，上位法修正在后，该《办法》部分条款又出现与上位法不衔接不一致的情况。同时，根据2020年中央第十五巡视组巡视甘肃反馈的整改意见要求，为了理顺防沙治沙工作机制，使法规适应当前生态环境保护工作需要，根据《防沙治沙法》对该《办法》进行修订十分必要。
　　
　　《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法（修订草案）》（以下简称修订草案）共32条，修改了14条与上位法不衔接不一致的条款，删除了6条与上位法重复的内容，规范了机构改革后的部门名称，理顺了管理机制，符合甘肃实际，具有较强的针对性和可操作性，建议提请省十三届人大常委会第二十四次会议审议。
　　
　　同时，对修订草案提出如下具体修改建议：
　　
　　1.按照《防沙治沙法》第十七条第三款“在沙化土地范围内，各类土地承包合同应当包括植被保护责任的内容”的规定，在修订草案第十九条增加相应内容，与上位法保持一致。
　　
　　2.按照《防沙治沙法》第三十五条“因保护生态的特殊要求，将治理后的土地批准划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区的，批准机关应当给予治理者合理的经济补偿”的规定，将修订草案第二十条修改为“……对沙化土地治理后被批准划为自然保护区、生态公益林或者沙化土地封禁保护区的，……”。
　　
　　以上意见，请审议。