关于废止《甘肃省财政监督条例》等6件 地方性法规的说明

省司法厅厅长牛纪南

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

    我受省人民政府委托，现就废止《甘肃省财政监督条例》等6件地方性法规作如下说明：

    根据国家机构改革的需要，2019年6月以来，在深入开展地方性法规清理的基础上，经多方征求意见建议，《甘肃省财政监督条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》《甘肃省企业负担监督管理条例》《甘肃省公证工作条例》《甘肃省发展民营科技企业条例》《甘肃省暂住人口管理暂行办法》6件地方性法规已不适应当前经济社会发展，与相关法律法规不协调，需要废止。经2019年12月2日十三届省政府第73次常务会议审议通过，形成了目前的议案。

    一、甘肃省财政监督条例

    2002年12月7日省第九届人大常委会第三十一次会议通过了《甘肃省财政监督条例》。废止该条例，主要是《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》已覆盖了财政监督的职能，遵照国家规定执行即可。

    二、甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法

    1999年12月5日省第九届人大常委会第十三次会议通过了《甘肃省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》，2002年作出修正。废止该办法，主要是2005年乡镇企业的主管部门从国家到省级层面已经撤销，国家将乡镇企业的概念界定为中小企业，该办法已难以对中小企业的发展起到促进作用。

    三、甘肃省企业负担监督管理条例

    2003年5月30日省第十届人大常委会第四次会议通过了《甘肃省企业负担监督管理条例》。废止该条例，主要是国家近年来不断调整减轻企业负担的政策措施，相关政策还未上升到法律、行政法规层面，该条例缺乏上位法依据，且部分内容与国家现行保障企业营商环境的政策不符。

    四、甘肃省公证工作条例

    1996年1月31日省第八届人大常委会第十九次会议通过了《甘肃省公证工作条例》，2004年作出修正。废止该条例，主要是该条例与国家有关规定不一致。一是公证机构管辖范围和公证申请受理时限，与国家规定不一致。二是《公证法》规定只有公证机构能够撤销公证书，该条例规定公证处和司法行政机关均能撤销公证书，与国家规定不一致。三是《公证法》规定应当公证的事项由法律、行政法规规定，该条例涉及了公证事项超越了立法权限。四是《公证法》已涵盖了该条例规范的内容，遵照国家规定执行即可。

    五、甘肃省发展民营科技企业条例

    2001年8月3日省第九届人大常委会第二十三次会议通过了《甘肃省发展民营科技企业条例》。废止该条例，主要是国家《科技型中小企业评价办法》《高新技术企业认定管理办法》《关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》和《甘肃省科技创新型企业认定和管理办法(试行)》等政策文件，对相关企业的认定有了新的规定，遵照国家规定执行即可。

    六、甘肃省暂住人口管理暂行办法

    1995年9月23日省第八届人大常委会第十七次会议通过了《甘肃省暂住人口管理暂行办法》，1997年、2004年、2010年先后三次进行修正。废止该办法，主要是2015年11月26日国务院公布了《居住证暂行条例》，该办法大部分条款与国家居住证暂行条例不符，已不能满足当前对流动人口管理和服务的需求。

    以上说明及议案，请审议。