甘肃省第十三届人民代表大会环境资源保护委员会关于《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法（修订草案）》的审查意见（书面）

 
　　省人大常委会：
 
　　省十三届人大环境资源保护委员会于2018年5月16日举行第二次会议，对省政府提请省人大常委会审议的《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法（修订草案）》（以下简称修订草案）进行了审查。现将审查意见报告如下：
 
　　环境资源保护委员会认为，《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》实施以后，对有效防止土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进全省经济和社会的可持续发展发挥了重要作用，全省防沙治沙总体形势向好。但也应该看到，由于多方面的原因，现行的防沙治沙办法已经不能满足全省防沙治沙工作的实际需要，加之与上位法存在不一致的地方。因此，对现行的防沙治沙办法进行修改和完善，建立更加科学严密的防沙治沙制度，有针对性地解决防沙治沙工作中存在的问题，是十分必要的。修订后的草案删除了与上位法不一致的有关功能区划分的规定，对部分条款引用与上位法不一致和存在漏项、缺项的问题进行了修改，严格按上位法规定对沙化土地保护区的禁止活动作出了规范，符合我省实际，有较强的针对性和可操作性，建议提请本次常委会会议审议。同时，对修订草案提出以下具体修改意见：
 
　　1.第三条中“县级以上人民政府应当将防沙治沙纳入国民经济和社会发展计划……”和第四条中“市（州）、县（市、区）人民政府及其林业行政主管部门”、“县级以上人民政府”的表述，扩大了上位法规定的范围，把没有沙化土地的县级以上人民政府也涵盖进去。建议修改为“沙化土地所在地区的县级以上人民政府……”和“沙化土地所在地区的市（州）、县（市、区）人民政府及其林业行政主管部门”。
 
　　2.第十三条第一款中“狩猎”建议修改为“猎捕”。
 
　　3.第十四条中建议删除“部队营区、国防工业基地”。
 
　　4.第二十五条中“实行轮封轮牧”建议修改为“实行草畜平衡”。
 
　　5.第二十九条中建议删除“造成土地沙化加重的，可以并处每公顷5000元以上5万元以下的罚款”。该条处罚内容与修订草案第三十条规定的处罚内容重复。
 
　　以上审查意见，请予审议。