在甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上的讲话

 
　　各位委员、各位同志：
 
　　经过大家的共同努力，本次常委会会议所有议程已经进行完毕。
 
　　本次常委会会议，审议通过了《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法(修订)》《甘肃省城乡规划条例(修订)》等5件法规，审查批准了《兰州市机动车排气污染防治条例》等2件法规。会议听取和审议了今年上半年计划报告、预算报告和2017年省级财政决算报告、审计报告，作出了批准2017年省级财政决算的决议。会议还通过了有关人事任免事项。
 
　　会议审议的《甘肃省自然保护区条例(修订草案)》等4件法规，大家提出了一些修改的意见建议，请法制委员会进行研究修改。会议还听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法、义务教育法和农产品质量安全法等法律法规实施情况的报告和有关调研报告。常委会组成人员在审议上述各项报告时提出的意见建议，会后由常委会相关工作部门分别进行整理汇总，转省政府办公厅和省检察院办理。
 
　　本次常委会会议，审议的法规，听取和审议的各项报告，内容很丰富，涉及领域也很广泛。各位委员在工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣落实党中央和省委决策部署，积极回应群众关切，认真依法履行职责，顺利完成了预定的各项议程。这里，围绕本次常委会会议审议的内容，我讲三点意见。
 
　　第一，聚焦高质量发展扎实做好下半年经济工作。上半年，在党中央坚强领导下，通过全省上下共同努力，全省生产总值增长5％，一般公共预算收入增长10.2％，规模以上工业增加值增长3.6％，全省经济延续恢复性增长态势。
 
　　常委会组成人员在审议上半年计划、预算报告时，肯定了全省经济总体平稳、稳中向好的态势，也指出了固定资产投资持续下降、工业生产下行压力加大、新的经济增长点少、一些改革举措还没有落地、发展质量仍然不高等问题。省委常委会和前不久召开的省委十三届五次全体会议，对上半年经济运行情况进行了深入分析，就下半年经济工作作了安排。各级各部门要认真贯彻落实党中央和省委决策部署，按照高质量发展要求，扎实做好下半年各项工作。要始终抓住打赢脱贫攻坚战这个头号工程，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，突出深度贫困地区和特定贫困人口，下大气力抓好产业培育，全面补齐增收短板，统筹实施乡村振兴战略，以敢死拼命的精神如期完成脱贫任务。要紧紧扭住提高发展质量这个核心，持续深化供给侧结构性改革，加快推动经济转方式、调结构，强化创新平台建设，着力扩大有效投资，促进新旧动能接续转换。要切实抓好重点领域改革这个关键，在“放管服”、国企国资、要素配置市场化改革等方面下功夫，不断激发经济发展内生动力。省人大常委会要充分发挥职能作用，聚焦推动高质量发展各项工作，加强重点领域立法，开展有效监督，为经济社会持续健康发展提供有力法治保障。
 
　　第二，全面贯彻落实党中央关于生态文明建设决策部署。加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战，是党的十九大作出的重大部署。本次常委会会议审议的9件法规，有6件涉及生态文明建设，这是我们贯彻落实党中央决策部署的具体行动。
 
　　我省作为西部重要的生态安全屏障，生态地位十分重要，但自然条件严酷、生态环境脆弱，生态环境保护、修复和治理的任务非常艰巨。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，全面落实全国生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力走出一条绿色发展崛起之路。具体工作中，要深化祁连山生态环境破坏问题和中央环保督察反馈问题整改，提高质量、加快进度，巩固扩大整改成效，把后续整改任务不折不扣落到实处。要坚决打好污染防治攻坚战，着力整治大气、水、土壤污染等突出环境问题，加大督察力度，严肃查处各类环境违法行为，切实发挥法律法规的震慑作用。要加快推进生态产业体系建设，统筹抓好发展规划、行动计划、产业基金、扶持措施等一揽子政策的贯彻执行，逐步形成绿色发展的生产方式和生活方式。
 
　　相关部门要抓紧开展立法调研，及时启动我省大气污染防治条例的起草工作，争取年底前出台。省人大常委会要依法监督、支持政府加强生态保护和环境治理，综合运用听取审议工作报告、跟踪监督、专题询问、执法检查等方式，促进大气污染防治法等法律法规的实施，以法律武器治理污染，用法治力量保卫蓝天、碧水、净土，推动全省生态文明建设和环境保护工作不断取得新成效。
 
　　第三，坚持以人民为中心保障和改善民生。以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。我们所做的一切工作，都是为了让广大群众过上更好的生活。本次常委会会议听取和审议的义务教育法、农产品质量安全法执法检查报告，以及老年人权益保障情况的调研报告，都与人民群众的切身利益息息相关，这也是省人大常委会履职尽责的重要方面。
 
　　我们要始终坚持以人民为中心，积极回应群众对接受优质义务教育的热切期盼，进一步深化体制机制改革，着力解决好“择校热”、大班额以及中小学生课外负担重等热点难点问题，加大贫困地区控辍保学力度，统筹推进城乡义务教育资源均衡配置，最大限度让孩子们有学上、上好学。要全面贯彻实施农产品质量安全法和我省的条例，大力推进农业标准化生产，加快追溯体系建设，强化农产品质量安全源头监管，提高基层执法能力水平，依法严惩违法违规行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要认真做好老年人权益保障工作，加快建设养老服务体系，加大对农村养老事业的投入，逐步构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，不断提高老年人权益保障水平。
 
　　全省各级人大及其常委会要紧盯老百姓最关心最直接最现实的利益问题，加大对有关法律法规贯彻实施情况的监督力度，进一步增强执法检查的针对性和实效性，确保人民群众的各项权益得到维护和实现，使群众的获得感、幸福感、安全感更有法治保障。