甘肃省人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于《甘肃省规章设定罚款限额规定（草案）》的研究意见（书面）

　　 省人大常委会:
 
　　《甘肃省规章设定罚款限额规定》已经省政府常务会议讨论通过并提请人大常委会审议。法工委研究后认为，新修订的立法法赋予设区的市人民政府规章制定权，省人民政府根据国家相关法律规定，在调查研究市州规章制定具体情况和实际需要的基础上提出的《甘肃省规章设定罚款限额规定》，立法依据充分，符合立法法和行政处罚法的相关规定和基本精神，“三万元”和“十万元”的罚款限额规定，经过多年实施证明是可行的、适当的，与其他省市相比也处于中等水平，切合甘肃市州经济和社会发展实际，建议提请本次常委会审议。同时法工委建议，为了做好与立法法第八十二条相关内容的衔接，将草案第三条修改为“省人民政府制定规章，市（州）人民政府制定涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项的规章，对违反行政管理秩序的行为，需要设定罚款的，设定罚款的限额为三万元。但对涉及公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用以及关系公民人身健康、生命财产安全方面的违反行政管理秩序的行为，可以设定不超过十万元的罚款。”从而明确市州政府规章中有关设定罚款范围的规定与上位法相一致。