关于省十二届人大六次会议代表建议办理情况的报告
稿件来源： 发布时间：2018-01-11 11:12:20
关于省十二届人大六次会议代表建议办理情况的报告
——2017年11月30日在省十二届人大常委会第三十六次会议上
——2017年11月30日在省十二届人大常委会第三十六次会议上
省人大常委会：
现就甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议期间代表提出建议的办理情况报告如下，请审议。
一、基本情况
省十二届人大六次会议期间，省人大代表深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，以高度的政治热情和社会责任感，紧贴全省经济社会发展和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，积极建言献策，共提出建议588件。其中，综合计划类135件，占建议总数的 22.95%；农林水利类117件，占19.90%；工业交通类97件，占16.50%；财税金融类36件，占6.12%；贸易服务类24件，占4.08%；城乡环境类49件，占8.33%；科教文卫类96件，占16.33%；社会保障类26件，占4.42%；司法立法类8件，占1.36%。代表建议内容主要集中在重点项目特别是加快产业结构调整项目建设、加大脱贫攻坚力度统筹城乡发展、加大行政审批改革力度优化整合资源、落实惠民政策完善社会保障等体系建设、加快公共文化事业发展满足人民日益增长的精神文化需求、加大食品药品安全管控保障人民群众饮食用药安全、加大教育改革投入促进教育事业均衡发展、加强司法机关建设促进公正司法等方面。体现出代表关注的重点热点集中，综合性全局性强，建议质量逐年有所提高等特点。
经大会秘书处研究，588件代表建议中，交由省政府系统办理的576件，占97.96 %；交由其他单位办理的12件，占2.04%。为突出重点建议办理效果，省人大常委会从省政府筛选提供的重点建议中，确定了8件由常委会副主任现场督办，8件由省人大专委会及常委会有关部门现场督办。省政府自行确定了31件由本系统现场督办。各承办单位按照法定时限，于2017年7月31日前已将所承办的代表建议全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，代表建议所提问题已经解决或基本解决的“A”类建议360件，占61.22％；正在解决或列入规划逐步解决的“B”类建议130件，占22.11％；因政策法规和财力物力等客观条件限制，暂时难以解决的“C”类建议98件，占16.67％。根据网上和《征询意见表》反馈的情况，代表们对办理结果表示满意或基本满意。
二、主要做法和成效
常委会和各承办单位高度重视代表建议的办理工作，把推动代表建议办理作为贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神的重要举措，加强组织领导，完善工作措施，创新制度机制，加强协调配合，代表建议办理工作取得新成效。
（一）坚持强化思想认识，不断加强对代表建议办理工作的组织领导。省委书记、省人大常委会主任林铎多次就做好代表工作及代表建议办理工作作出重要指示，强调“人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。”“要把办理代表议案建议作为支持人大代表依法履职、充分发挥作用的关键环节，督促‘一府两院’和相关部门加强与人大代表的沟通协调，务求取得让人大代表和群众满意的效果”，为做好新形势下代表建议办理工作指明了方向。省人大常委会认真贯彻省委林书记重要指示精神，不断深化对做好代表建议办理工作重要性的认识，切实加强组织领导，精心制定工作计划，将代表建议办理工作情况列为省人大常委会会议和省人代会审议内容，省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎亲自部署代表建议办理工作，提出具体指导意见。省政府及其有关部门坚持把做好代表建议办理工作作为法定职责和政治任务，将建议办理工作与政府中心工作紧密结合，做到同部署、同检查、同落实。省法检两院党组召开专门会议，明确“最严格的监督就是对法检两院工作最好的支持”的指导思想，提出“及时沟通、注重实效、开拓创新”的办理原则，不断细化措施，着力在压紧责任、健全机制、落实求效上下功夫。各承办单位将建议办理工作纳入重要议事日程，及时分解办理任务，制定具体方案，靠实办理责任，不仅确定具体承办部门，而且明确责任领导，不仅规定办理时限，而且提出质量要求，确保办理工作顺利有序开展。
（二）认真落实办理制度，不断提高代表建议办理工作质量。各承办单位认真落实省人大常委会制定下发的《甘肃省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，结合本单位工作实际，制定专门的代表建议处理办法，进一步细化办理工作程序，强化工作措施。通过健全完善落实办理工作相关制度，使办理责任和工作要求得到有效落实，办理工作逐步规范化、制度化，为不断提高代表建议办理工作质量打下了较为坚实的基础。一是认真落实会议交办制度。省“两会”结束后，省人大常委会即会同省政府、省政协召开建议提案交办会，对代表建议办理工作安排部署。省人大常委会副主任李慧出席会议并作重要讲话，进一步明确任务、提出要求，强调各承办单位要将代表建议办理工作摆上重要议事日程，积极推动抓好落实，依法按期完成办理任务。副省长黄强亲自参加建议提案交办会，要求各承办单位要切实提高认识，明确责任，切实增强建议提案办理工作的责任感和使命感，不断提高办理工作质量和水平，力争做到件件有回音、有着落、有结果，让代表满意，让人民群众满意。省政府系统各承办单位及时召开内部交办会，传达省“两会”建议提案交办会精神，及时安排部署本年度办理工作任务，明确进度时限等具体要求，确保建议办理工作有序有效开展。二是认真落实分级负责制度。各承办单位普遍实行分级负责制度，进一步压紧压实了办理工作责任。省法检两院按照“归口办理”的原则，将办理任务分解到相关责任部门，形成了主要领导负总责，分管领导牵头，承办处室负责人主抓，办公室统筹协调，专人主办的工作责任制，确保每一份建议办理责任落实到处室、落实到个人。三是认真落实内部督办制度。各承办单位将代表建议办理工作与开展“明察暗访督查年”、“三纠三促”等活动紧密结合，将办理工作列入本单位年度重点督办事项，实行台账管理，通过逐案督查、逐月考评、季度总结、定期通报等形式，加大督办力度。省政府将建议督办工作纳入2017年省政府年度督查工作计划，按照办理时间节点，定期催办，重点督查。通过开展多层次、经常化、制度化的督办工作，做到了“四不放过”，即：对能够解决而没有解决的问题不放过，对未能解决的问题没有解释清楚的不放过，对建议答复不规范的不放过，对代表不满意的不放过。同时，会同省人大代表人事工作委员会，利用新开发的网上办理系统，加大对承办单位的督办和考评，促进办理工作规范有序。四是认真落实审核把关制度。各承办单位普遍实行专职办理人员、承办处室负责人、办公室负责人、分管领导“四级把关”制度，通过对答复件的各要素和环节进行认真审核把关，保证答复件的内容准确、格式规范、语气恳切、答复到位。
（三）注重加强沟通联系，不断形成代表建议办理工作合力。一是拓展与代表沟通的深度和广度，增强沟通效果。各承办单位把加强与代表沟通作为办好建议的重要一步，坚持开门办理、上门办理，积极构建办前有沟通、办中有联系、办后有反馈的沟通机制。办理前，通过电话、邮件、信函、走访等途径，了解领会代表的意图和要求；办理中，邀请代表参加调研、视察和现场办理，面对面座谈，与代表共同商讨解决问题的途径和办法；办理后，回访代表，征询代表对建议办理工作的意见和建议，着力提高代表的满意度。总体上，承办单位与代表沟通呈现既有“文来文往”、“言来言往”，又有“人来人往”、“常来常往”双向互动的良好局面。二是承办单位之间加强协调配合。针对需要多个部门共同办理的综合性建议，牵头单位在办理过程中主动与协办单位一起研究制定方案、开展实地调研，共同研究解决问题。形成答复意见时，协办单位主动向牵头单位提供意见，保证建议答复及时准确。三是不断丰富拓展沟通渠道和方式。通过建立健全办理协调会、通报会、座谈会等联席会议机制，各有关方面共同推动代表建议办理中重点难点问题的解决。
（四）积极创新督办方式，不断增强代表建议督办工作实效。省人大常委会坚持把督办代表建议作为服务人大代表的重要内容，作为依法保障代表行使职权的有效手段，不断改进督办方式，突出督办重点，强化工作落实，增强督办实效。2017年，省人大常委会从省政府筛选提供的30件代表建议中，有侧重地选出具有可行性、社会影响大、人民群众迫切要求解决的进行重点督办。通过督办，推动解决了一批群众十分关注、代表反映集中的问题，也对办理好其他建议起到了示范作用，形成了建议办理的综合效应。一是坚持会议督办。为确保重点督办建议取得实效，省人大常委会各位副主任及各专委会在现场督办前，召开承办单位负责人和人大代表参加的座谈会、汇报会，专门听取承办单位办理情况的汇报，征询人大代表意见，与有关部门和承办单位共同研究解决办理工作中存在的困难和问题，力求代表建议所提问题得到最大程度地解决。在9月份召开的例会上，常委会听取和审议“一府两院”关于人大代表建议办理情况报告的同时，还听取和审议了省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅关于代表建议办理情况的专题报告，并对办理结果进行满意度测评，审议了省财政厅、省工业和信息化委员会等4家承办单位的书面办理情况报告，提出审议意见，推动办理工作有效开展。二是坚持现场督办。督办中，省人大常委会各位副主任及各专门委员会多次召开承办单位负责人和人大代表参加的座谈会、汇报会，专门听取办理情况汇报，带领有关部门和承办单位深入基层一线开展调查研究，现场解决困难问题。通过现场督办，在文化旅游产业发展、重要公路路网改善建设、县区养老服务业发展、强化基层政权建设、落实工业企业财政奖励项目、加大移民扶持力度等事关全省经济社会发展的诸多领域，有效解决了一批群众期盼、代表关注的热点难点问题，得到了人大代表和人民群众的好评。三是坚持跟踪督办。省人大常委会既重视当年代表建议的督办，更重视上年未办结代表建议的跟踪督办，做到建议所提问题不解决不撒手，切实提高督办实效。根据常委会领导指示和要求，省人大代表人事工作委员会加强了对代表建议办理后的跟踪落实，对办理的效果进行评估。尤其是对一些当时无法解决的重要建议，主动上门问询协调，督促承办单位及时进行“回头看”，在条件成熟时再予督办落实。同时，加强对“B”类建议的跟踪督办，督促承办单位加强对“B”类件的后续办理工作。要求各承办单位坚持“回头看、办积案”，除办好当年的建议外，对历年建议中没有及时解决的问题，一并纳入年度工作计划，尽最大可能解决问题，提高“B”类件的解决率，赢得人大代表的理解和支持，增强督办实效。四是坚持视察督办。为进一步推动有关部门扎实做好人大代表建议办理工作，省人大常委会加大督办力度，将以往视察的承办单位由4个增加为6个。7月，常委会组成由李慧副主任为组长、部分省人大代表参加的视察组，对省工业和信息化委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省卫生和计划生育委员会、省旅游发展委员会办理代表建议工作进行了视察。代表们通过现场查看资料、听取工作汇报、随机询问、座谈交流等方式，全面了解和掌握承办单位办理代表建议工作情况，发现办理工作中存在的主要问题，向被视察单位有针对性地提出改进意见，促进代表建议所提问题的圆满解决。接受视察的6家承办单位高度重视，一把手亲自汇报，并组织所有部门负责人参加汇报座谈会，近距离与代表面对面交流，虚心听取并接受意见建议，针对薄弱环节，进一步加强改进办理工作。
（五）着力搭建载体平台，不断提升代表建议办理工作信息化水平。按照全国人大常委会有关部署和要求，省人大常委会积极推进代表议案建议办理电子网络平台建设，有效提升建议办理工作信息化水平。在前期大量准备工作的基础上，2月下旬，常委会李慧副主任专门听取代表议案建议办理电子网络平台建设及运行情况汇报，现场观看网上办理平台操作使用演示，对进一步完善平台功能、发挥平台作用提出意见和要求。4月下旬，平台建成并投入使用。代表人事工作委员会及时组织举办全省人大代表建议网上办理业务培训班，对各承办单位有关人员使用和管理网上办理平台业务进行集中培训。同时，划拨专项经费30万元，为14个市州及甘肃省军区购买相关设备，有效解决承办单位网上办理工作设备滞后的问题。代表议案建议办理电子网络平台的启用，为代表履职提供了更好的条件和服务，增强了代表建议办理工作的透明度，提高了办理工作效率。
今年以来，省人大常委会及其代表工作部门和各承办单位，将代表建议办理同业务工作紧密结合，着力解决建议提出的有关问题，在推动我省重大项目建设、深化重点领域改革、优化经济结构、培育新型产业、实施精准扶贫、改善民生问题、加强社会建设和生态文明建设等方面取得了较好效果，促进了全省经济社会科学发展。在代表建议办理工作过程中，各承办单位把“两学一做”、“三纠三促”作为重要内容，不断改进工作作风，切实强化工作落实，进一步密切了同人大代表及人民群众的关系。
三、存在问题和下一步工作建议
在省人大常委会依法监督和省政府直接领导下，经过各承办单位的共同努力，省十二届人大六次会议期间代表建议办理工作如期全部完成，取得了一定成绩，但与新形势新任务的要求和人大代表、人民群众的期望相比，还存在一定差距，工作中还存在一些问题和不足。主要是：个别承办单位对人大代表建议办理工作的重要性认识不足，对办理工作重视不够，责任落实还不到位；有的承办单位建议交办不准确，调换不及时，影响了办理的整体效率；有的承办单位对建议分析研究不够深入，与代表的联系沟通不够到位，办理工作质量和建议所提问题的解决率还不够高；个别承办单位在办理答复时，审核把关不严，答复件行文不严谨，回复不够及时和规范等。这些问题，需要在今后的办理工作中加以改进。
2018年是省十三届人大开局之年，代表建议办理工作面临新形势新任务和更高的要求。我们要认真学习贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，坚持把创新理念贯穿代表建议办理工作全过程，推动代表建议办理工作取得新的进展。着重做好以下工作：
（一）深化思想认识，进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性。提出代表建议是人大代表依法执行职务，参与管理国家事务的重要形式。办好代表建议是有关国家机关和组织的法定职责，是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现。督促承办单位按时高效完成代表建议办理工作是省人大常委会的法定职责，是服务保障代表依法履职的一项重要内容。要深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，从坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，加强和改进自身工作，密切党群政群关系的高度，充分认识做好代表建议办理工作的重要性，进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性和责任感，把办理工作切实摆上重要议事日程，加强组织领导，靠实办理责任，抓好工作落实，圆满完成办理工作各项任务。
（二）创新工作方式，进一步提高代表建议办理工作质量。要努力适应全省经济社会发展的新形势新任务新要求，解放思想，大胆创新，在以往工作的基础上不断拓宽代表建议办理工作新思路，积极探索办理工作新方法。要依托省人大代表议案建议办理电子网络平台，重点督促各承办单位尽快实现代表建议网上交办、网上办理、网上答复、网上公开的目标。根据换届后大部分省人大代表是新任代表的实际，要加强对人大代表的培训，为人大代表提高建议质量、更好履职尽责奠定良好的基础，推动代表建议办理工作更好发展。
（三）改进工作作风，进一步提高代表建议所涉问题的解决率。督促各承办单位把办理代表建议工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，不断增强办理工作的主动性。对代表反映的问题、提出的建议，开展广泛深入的调查研究，充分听取人大代表和各方面的意见，找准问题症结，采取有效措施，以求真务实的精神认真研究好、办理好、解决好。加强现场办理工作，确定现场督办建议要突出选题的经济、民生和社会效应，逐步增加现场办理建议的数量，通过主要领导现场督办，提高重点建议办理成效。加大对Ｂ类建议办理落实情况的跟踪检查，强化二次督办，促进Ｂ类建议及早转化为A类建议，不断提高代表建议所提问题的解决率。
（四）加强协调指导，进一步提升代表建议办理工作人员素质和业务水平。要加强与省政府及各承办单位的联系，不断强化对办理工作的督查指导和沟通协调。积极督促各承办单位配齐配强代表建议办理人员队伍，在专人负责的基础上进一步充实力量，保持办理人员的相对稳定。采取集中培训、以会代训等形式，组织对承办单位负责具体办理工作的业务人员进行培训，不断提高承办人员素质和能力，努力建设一支讲政治、思想好、业务精、能力强的代表建议办理工作队伍，进一步提高办理工作水平。
现就甘肃省第十二届人民代表大会第六次会议期间代表提出建议的办理情况报告如下，请审议。
一、基本情况
省十二届人大六次会议期间，省人大代表深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，以高度的政治热情和社会责任感，紧贴全省经济社会发展和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，积极建言献策，共提出建议588件。其中，综合计划类135件，占建议总数的 22.95%；农林水利类117件，占19.90%；工业交通类97件，占16.50%；财税金融类36件，占6.12%；贸易服务类24件，占4.08%；城乡环境类49件，占8.33%；科教文卫类96件，占16.33%；社会保障类26件，占4.42%；司法立法类8件，占1.36%。代表建议内容主要集中在重点项目特别是加快产业结构调整项目建设、加大脱贫攻坚力度统筹城乡发展、加大行政审批改革力度优化整合资源、落实惠民政策完善社会保障等体系建设、加快公共文化事业发展满足人民日益增长的精神文化需求、加大食品药品安全管控保障人民群众饮食用药安全、加大教育改革投入促进教育事业均衡发展、加强司法机关建设促进公正司法等方面。体现出代表关注的重点热点集中，综合性全局性强，建议质量逐年有所提高等特点。
经大会秘书处研究，588件代表建议中，交由省政府系统办理的576件，占97.96 %；交由其他单位办理的12件，占2.04%。为突出重点建议办理效果，省人大常委会从省政府筛选提供的重点建议中，确定了8件由常委会副主任现场督办，8件由省人大专委会及常委会有关部门现场督办。省政府自行确定了31件由本系统现场督办。各承办单位按照法定时限，于2017年7月31日前已将所承办的代表建议全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，代表建议所提问题已经解决或基本解决的“A”类建议360件，占61.22％；正在解决或列入规划逐步解决的“B”类建议130件，占22.11％；因政策法规和财力物力等客观条件限制，暂时难以解决的“C”类建议98件，占16.67％。根据网上和《征询意见表》反馈的情况，代表们对办理结果表示满意或基本满意。
二、主要做法和成效
常委会和各承办单位高度重视代表建议的办理工作，把推动代表建议办理作为贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神的重要举措，加强组织领导，完善工作措施，创新制度机制，加强协调配合，代表建议办理工作取得新成效。
（一）坚持强化思想认识，不断加强对代表建议办理工作的组织领导。省委书记、省人大常委会主任林铎多次就做好代表工作及代表建议办理工作作出重要指示，强调“人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。”“要把办理代表议案建议作为支持人大代表依法履职、充分发挥作用的关键环节，督促‘一府两院’和相关部门加强与人大代表的沟通协调，务求取得让人大代表和群众满意的效果”，为做好新形势下代表建议办理工作指明了方向。省人大常委会认真贯彻省委林书记重要指示精神，不断深化对做好代表建议办理工作重要性的认识，切实加强组织领导，精心制定工作计划，将代表建议办理工作情况列为省人大常委会会议和省人代会审议内容，省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎亲自部署代表建议办理工作，提出具体指导意见。省政府及其有关部门坚持把做好代表建议办理工作作为法定职责和政治任务，将建议办理工作与政府中心工作紧密结合，做到同部署、同检查、同落实。省法检两院党组召开专门会议，明确“最严格的监督就是对法检两院工作最好的支持”的指导思想，提出“及时沟通、注重实效、开拓创新”的办理原则，不断细化措施，着力在压紧责任、健全机制、落实求效上下功夫。各承办单位将建议办理工作纳入重要议事日程，及时分解办理任务，制定具体方案，靠实办理责任，不仅确定具体承办部门，而且明确责任领导，不仅规定办理时限，而且提出质量要求，确保办理工作顺利有序开展。
（二）认真落实办理制度，不断提高代表建议办理工作质量。各承办单位认真落实省人大常委会制定下发的《甘肃省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，结合本单位工作实际，制定专门的代表建议处理办法，进一步细化办理工作程序，强化工作措施。通过健全完善落实办理工作相关制度，使办理责任和工作要求得到有效落实，办理工作逐步规范化、制度化，为不断提高代表建议办理工作质量打下了较为坚实的基础。一是认真落实会议交办制度。省“两会”结束后，省人大常委会即会同省政府、省政协召开建议提案交办会，对代表建议办理工作安排部署。省人大常委会副主任李慧出席会议并作重要讲话，进一步明确任务、提出要求，强调各承办单位要将代表建议办理工作摆上重要议事日程，积极推动抓好落实，依法按期完成办理任务。副省长黄强亲自参加建议提案交办会，要求各承办单位要切实提高认识，明确责任，切实增强建议提案办理工作的责任感和使命感，不断提高办理工作质量和水平，力争做到件件有回音、有着落、有结果，让代表满意，让人民群众满意。省政府系统各承办单位及时召开内部交办会，传达省“两会”建议提案交办会精神，及时安排部署本年度办理工作任务，明确进度时限等具体要求，确保建议办理工作有序有效开展。二是认真落实分级负责制度。各承办单位普遍实行分级负责制度，进一步压紧压实了办理工作责任。省法检两院按照“归口办理”的原则，将办理任务分解到相关责任部门，形成了主要领导负总责，分管领导牵头，承办处室负责人主抓，办公室统筹协调，专人主办的工作责任制，确保每一份建议办理责任落实到处室、落实到个人。三是认真落实内部督办制度。各承办单位将代表建议办理工作与开展“明察暗访督查年”、“三纠三促”等活动紧密结合，将办理工作列入本单位年度重点督办事项，实行台账管理，通过逐案督查、逐月考评、季度总结、定期通报等形式，加大督办力度。省政府将建议督办工作纳入2017年省政府年度督查工作计划，按照办理时间节点，定期催办，重点督查。通过开展多层次、经常化、制度化的督办工作，做到了“四不放过”，即：对能够解决而没有解决的问题不放过，对未能解决的问题没有解释清楚的不放过，对建议答复不规范的不放过，对代表不满意的不放过。同时，会同省人大代表人事工作委员会，利用新开发的网上办理系统，加大对承办单位的督办和考评，促进办理工作规范有序。四是认真落实审核把关制度。各承办单位普遍实行专职办理人员、承办处室负责人、办公室负责人、分管领导“四级把关”制度，通过对答复件的各要素和环节进行认真审核把关，保证答复件的内容准确、格式规范、语气恳切、答复到位。
（三）注重加强沟通联系，不断形成代表建议办理工作合力。一是拓展与代表沟通的深度和广度，增强沟通效果。各承办单位把加强与代表沟通作为办好建议的重要一步，坚持开门办理、上门办理，积极构建办前有沟通、办中有联系、办后有反馈的沟通机制。办理前，通过电话、邮件、信函、走访等途径，了解领会代表的意图和要求；办理中，邀请代表参加调研、视察和现场办理，面对面座谈，与代表共同商讨解决问题的途径和办法；办理后，回访代表，征询代表对建议办理工作的意见和建议，着力提高代表的满意度。总体上，承办单位与代表沟通呈现既有“文来文往”、“言来言往”，又有“人来人往”、“常来常往”双向互动的良好局面。二是承办单位之间加强协调配合。针对需要多个部门共同办理的综合性建议，牵头单位在办理过程中主动与协办单位一起研究制定方案、开展实地调研，共同研究解决问题。形成答复意见时，协办单位主动向牵头单位提供意见，保证建议答复及时准确。三是不断丰富拓展沟通渠道和方式。通过建立健全办理协调会、通报会、座谈会等联席会议机制，各有关方面共同推动代表建议办理中重点难点问题的解决。
（四）积极创新督办方式，不断增强代表建议督办工作实效。省人大常委会坚持把督办代表建议作为服务人大代表的重要内容，作为依法保障代表行使职权的有效手段，不断改进督办方式，突出督办重点，强化工作落实，增强督办实效。2017年，省人大常委会从省政府筛选提供的30件代表建议中，有侧重地选出具有可行性、社会影响大、人民群众迫切要求解决的进行重点督办。通过督办，推动解决了一批群众十分关注、代表反映集中的问题，也对办理好其他建议起到了示范作用，形成了建议办理的综合效应。一是坚持会议督办。为确保重点督办建议取得实效，省人大常委会各位副主任及各专委会在现场督办前，召开承办单位负责人和人大代表参加的座谈会、汇报会，专门听取承办单位办理情况的汇报，征询人大代表意见，与有关部门和承办单位共同研究解决办理工作中存在的困难和问题，力求代表建议所提问题得到最大程度地解决。在9月份召开的例会上，常委会听取和审议“一府两院”关于人大代表建议办理情况报告的同时，还听取和审议了省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅关于代表建议办理情况的专题报告，并对办理结果进行满意度测评，审议了省财政厅、省工业和信息化委员会等4家承办单位的书面办理情况报告，提出审议意见，推动办理工作有效开展。二是坚持现场督办。督办中，省人大常委会各位副主任及各专门委员会多次召开承办单位负责人和人大代表参加的座谈会、汇报会，专门听取办理情况汇报，带领有关部门和承办单位深入基层一线开展调查研究，现场解决困难问题。通过现场督办，在文化旅游产业发展、重要公路路网改善建设、县区养老服务业发展、强化基层政权建设、落实工业企业财政奖励项目、加大移民扶持力度等事关全省经济社会发展的诸多领域，有效解决了一批群众期盼、代表关注的热点难点问题，得到了人大代表和人民群众的好评。三是坚持跟踪督办。省人大常委会既重视当年代表建议的督办，更重视上年未办结代表建议的跟踪督办，做到建议所提问题不解决不撒手，切实提高督办实效。根据常委会领导指示和要求，省人大代表人事工作委员会加强了对代表建议办理后的跟踪落实，对办理的效果进行评估。尤其是对一些当时无法解决的重要建议，主动上门问询协调，督促承办单位及时进行“回头看”，在条件成熟时再予督办落实。同时，加强对“B”类建议的跟踪督办，督促承办单位加强对“B”类件的后续办理工作。要求各承办单位坚持“回头看、办积案”，除办好当年的建议外，对历年建议中没有及时解决的问题，一并纳入年度工作计划，尽最大可能解决问题，提高“B”类件的解决率，赢得人大代表的理解和支持，增强督办实效。四是坚持视察督办。为进一步推动有关部门扎实做好人大代表建议办理工作，省人大常委会加大督办力度，将以往视察的承办单位由4个增加为6个。7月，常委会组成由李慧副主任为组长、部分省人大代表参加的视察组，对省工业和信息化委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省卫生和计划生育委员会、省旅游发展委员会办理代表建议工作进行了视察。代表们通过现场查看资料、听取工作汇报、随机询问、座谈交流等方式，全面了解和掌握承办单位办理代表建议工作情况，发现办理工作中存在的主要问题，向被视察单位有针对性地提出改进意见，促进代表建议所提问题的圆满解决。接受视察的6家承办单位高度重视，一把手亲自汇报，并组织所有部门负责人参加汇报座谈会，近距离与代表面对面交流，虚心听取并接受意见建议，针对薄弱环节，进一步加强改进办理工作。
（五）着力搭建载体平台，不断提升代表建议办理工作信息化水平。按照全国人大常委会有关部署和要求，省人大常委会积极推进代表议案建议办理电子网络平台建设，有效提升建议办理工作信息化水平。在前期大量准备工作的基础上，2月下旬，常委会李慧副主任专门听取代表议案建议办理电子网络平台建设及运行情况汇报，现场观看网上办理平台操作使用演示，对进一步完善平台功能、发挥平台作用提出意见和要求。4月下旬，平台建成并投入使用。代表人事工作委员会及时组织举办全省人大代表建议网上办理业务培训班，对各承办单位有关人员使用和管理网上办理平台业务进行集中培训。同时，划拨专项经费30万元，为14个市州及甘肃省军区购买相关设备，有效解决承办单位网上办理工作设备滞后的问题。代表议案建议办理电子网络平台的启用，为代表履职提供了更好的条件和服务，增强了代表建议办理工作的透明度，提高了办理工作效率。
今年以来，省人大常委会及其代表工作部门和各承办单位，将代表建议办理同业务工作紧密结合，着力解决建议提出的有关问题，在推动我省重大项目建设、深化重点领域改革、优化经济结构、培育新型产业、实施精准扶贫、改善民生问题、加强社会建设和生态文明建设等方面取得了较好效果，促进了全省经济社会科学发展。在代表建议办理工作过程中，各承办单位把“两学一做”、“三纠三促”作为重要内容，不断改进工作作风，切实强化工作落实，进一步密切了同人大代表及人民群众的关系。
三、存在问题和下一步工作建议
在省人大常委会依法监督和省政府直接领导下，经过各承办单位的共同努力，省十二届人大六次会议期间代表建议办理工作如期全部完成，取得了一定成绩，但与新形势新任务的要求和人大代表、人民群众的期望相比，还存在一定差距，工作中还存在一些问题和不足。主要是：个别承办单位对人大代表建议办理工作的重要性认识不足，对办理工作重视不够，责任落实还不到位；有的承办单位建议交办不准确，调换不及时，影响了办理的整体效率；有的承办单位对建议分析研究不够深入，与代表的联系沟通不够到位，办理工作质量和建议所提问题的解决率还不够高；个别承办单位在办理答复时，审核把关不严，答复件行文不严谨，回复不够及时和规范等。这些问题，需要在今后的办理工作中加以改进。
2018年是省十三届人大开局之年，代表建议办理工作面临新形势新任务和更高的要求。我们要认真学习贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，坚持把创新理念贯穿代表建议办理工作全过程，推动代表建议办理工作取得新的进展。着重做好以下工作：
（一）深化思想认识，进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性。提出代表建议是人大代表依法执行职务，参与管理国家事务的重要形式。办好代表建议是有关国家机关和组织的法定职责，是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现。督促承办单位按时高效完成代表建议办理工作是省人大常委会的法定职责，是服务保障代表依法履职的一项重要内容。要深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，从坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，加强和改进自身工作，密切党群政群关系的高度，充分认识做好代表建议办理工作的重要性，进一步增强做好代表建议办理工作的自觉性和责任感，把办理工作切实摆上重要议事日程，加强组织领导，靠实办理责任，抓好工作落实，圆满完成办理工作各项任务。
（二）创新工作方式，进一步提高代表建议办理工作质量。要努力适应全省经济社会发展的新形势新任务新要求，解放思想，大胆创新，在以往工作的基础上不断拓宽代表建议办理工作新思路，积极探索办理工作新方法。要依托省人大代表议案建议办理电子网络平台，重点督促各承办单位尽快实现代表建议网上交办、网上办理、网上答复、网上公开的目标。根据换届后大部分省人大代表是新任代表的实际，要加强对人大代表的培训，为人大代表提高建议质量、更好履职尽责奠定良好的基础，推动代表建议办理工作更好发展。
（三）改进工作作风，进一步提高代表建议所涉问题的解决率。督促各承办单位把办理代表建议工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，不断增强办理工作的主动性。对代表反映的问题、提出的建议，开展广泛深入的调查研究，充分听取人大代表和各方面的意见，找准问题症结，采取有效措施，以求真务实的精神认真研究好、办理好、解决好。加强现场办理工作，确定现场督办建议要突出选题的经济、民生和社会效应，逐步增加现场办理建议的数量，通过主要领导现场督办，提高重点建议办理成效。加大对Ｂ类建议办理落实情况的跟踪检查，强化二次督办，促进Ｂ类建议及早转化为A类建议，不断提高代表建议所提问题的解决率。
（四）加强协调指导，进一步提升代表建议办理工作人员素质和业务水平。要加强与省政府及各承办单位的联系，不断强化对办理工作的督查指导和沟通协调。积极督促各承办单位配齐配强代表建议办理人员队伍，在专人负责的基础上进一步充实力量，保持办理人员的相对稳定。采取集中培训、以会代训等形式，组织对承办单位负责具体办理工作的业务人员进行培训，不断提高承办人员素质和能力，努力建设一支讲政治、思想好、业务精、能力强的代表建议办理工作队伍，进一步提高办理工作水平。