甘肃省人民政府关于省十二届人大六次会议代表建议办理情况的报告

 
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
 
　　受省人民政府委托，现将省十二届人大六次会议代表建议(以下简称“建议”)办理情况报告如下：
 
　　省十二届人大六次会议期间，省人大代表认真履行代表职责，积极反映群众呼声，围绕全省改革发展的重点问题和人民群众关心的热点难点问题，共提出建议588件，其中交由省政府系统承办576件，占总数的98％。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过各承办单位的共同努力，这些建议已全部按期办结。其中，问题已经解决和基本解决的“A类”358件，占62％；正在解决和列入规划逐步解决的“B类”124件，占22％。因政策法规和财力物力等客观条件限制，目前一时难以解决的“C类”94件，占16％，对这些暂时未能解决的建议，我们认真向代表作了解释说明。从代表反馈意见的情况看，代表对办理结果表示满意或基本满意。
 
　　一、主要做法
 
　　(一)加强组织领导，靠实办理责任。省政府高度重视建议办理工作，将建议办理与政府中心工作紧密结合，做到同部署、同检查、同落实。省政府主要领导多次作出重要批示，提出工作要求，分管副省长亲自参加建议交办会，提出明确要求，推动建议落实。各承办单位强化工作措施，靠实三级办案责任制，做到办理任务、办理人员、办理时限、办理质量“四落实”，促进了办理工作有序有效开展。
 
　　(二)完善工作举措，提高办理质量。各承办单位将建议办理与省委、省政府工作部署和本单位、本系统重点工作安排相结合，积极与上级部门衔接争取，优先安排项目和资金，予以重点保障。对一些普遍性问题纳入工作计划，认真组织调研，及时提出对策措施，分步组织实施，使代表建议在更大范围、更高层次发挥作用，取得了明显效果。
 
　　(三)转变工作作风，增强办理实效。省政府把办理人大代表建议作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，推行“三走访”制度，即办理前、办理中走访联系建议者，了解诉求，共商解决问题的办法；办理后及时回访，征询对办理结果的意见。今年6月，省人大代工委、省政府办公厅邀请部分省人大代表对省工信委、省财政厅、省人社厅、省建设厅、省卫生计生委、省旅游发展委6个单位的办理工作进行视察，现场督办了近3年B类建议再办理情况，加深了人大代表对政府部门工作的了解。为增强办理实效，省政府各部门还筛选了31件对推动全省经济转型跨越发展有重要影响的建议，组织力量分赴11个市州、24个县区进行现场办理，解决了一批群众期盼、代表关注的热点难点问题，得到了人大代表和基层干部群众的好评。
 
　　(四)强化跟踪督办，推动工作落实。省政府把建议办理工作的着眼点和落脚点放在建议内容的落实上，进一步强化跟踪督办，将建议督办工作纳入2017年省政府年度督查工作计划，按照办理时间节点，定期催办，重点督查。通过开展多层次、经常化、制度化的督办工作，做到了“四不放过”，即：对能够解决而没有解决的问题不放过，对未能解决的问题没有解释清楚的不放过，对建议答复不规范的不放过，对代表不满意的不放过。同时，会同省人大代工委，利用新开发的网上办理系统，加大对承办单位的督办和考评，促进办理工作规范有序。
 
　　二、取得的成效
 
　　省政府以及各承办单位始终坚持五大发展理念和稳中求进工作总基调，认真吸纳代表意见，聚焦发展中的难题和短板，深化改革创新，通过办理建议助推全省经济社会持续健康发展。
 
　　一是重点办理了调结构方面的建议。省政府坚持贯彻新发展理念，推进经济结构战略性调整，积极培育新产业、新业态、新模式等经济发展新动能，认真办理了新能源发展和科技成果转化等方面的建议。如，省发展改革委在接到《关于支持肃州区新能源综合利用示范区的建议》(第299号)后，认真研究梳理，制定了《甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案》，支持在肃州区等地开展新能源就地消纳工作，同时，通过严格控制新增风光电装机规模、深化电力体制改革、鼓励社会资本投资售电业务和增量配电网业务、支持新能源技术创新与应用等措施，推动新能源综合利用，努力解决全省新能源弃风弃光问题，推动全省新能源产业持续健康发展。省科技厅积极采纳《关于进一步加大甘肃武威国家农业科技园区建设扶持力度的建议》(第71号)提出的加快农业科技成果转化，激发园区创新创业活力的建议，通过组织实施甜高粱等科技项目、科技“小巨人”企业培育项目，牵线搭桥与杨凌现代农业示范园区联系合作，组织安排各类项目计划40多项4920多万元，支持建设工程研究中心、重点实验室、众创空间、星创天地等创新平台共10家，有力提升了武威国家农业科技园区科技成果转化能力。
 
　　二是重点办理了精准扶贫方面的建议。省政府坚持把脱贫攻坚战作为“一号工程”，围绕打赢脱贫攻坚战，重点办理了易地扶贫、产业培育等方面的建议。如，省扶贫办积极吸收《关于继续加大瓜州县移民乡扶持力度巩固提升脱贫成果的建议》(第345号)，今年累计安排财政专项扶贫资金3229万元，用于瓜州县产业发展、道路铺筑、农田水利、生态绿化等56个脱贫攻坚项目，有效提升了当地生产生活条件，促进了贫困农户产业增收。省农牧厅认真办理了《关于加快发展中蜂产业助力精准脱贫的建议》(第137号)，组织专家赴陇南中蜂养殖地进行调研，结合我省现代畜牧业支持政策，将中蜂养殖列入现代畜牧业全产业链建设重点扶持范围，安排项目资金790万元支持陇南市蜂产业建设，同时，扶持建设2个中蜂养殖示范基地，推动蜂养殖和蜂产品精深加工等产业集聚发展，有力促进了当地农业农村经济发展。
 
　　三是重点办理了基础建设方面的建议。省政府坚持基础设施先行，围绕城乡基础设施建设工程，重点办理了交通、水利等基础设施建设方面的建议。如，省交通运输厅认真办理了《关于将南梁至太白高速公路列入甘肃省“6873”交通突破行动加快实施的建议》(第156号)，积极汇报衔接，将南梁至太白高速纳入了我省“十三五”交通运输发展规划和交通提升建设实施方案，并列入2017年公路建设计划予以实施，有效推动了区域路网建设。省水利厅十分重视《关于将庄浪县列入引洮二期工程受水区的建议》(第39号)，组织相关部门和专家赴庄浪进行了现场调研，论证建设相关延伸供水工程，加快实施城区供水花崖水源地工程，同时指导地方政府进一步挖掘现有水利工程供水能力，有效缓解庄浪县水资源供需矛盾。
 
　　四是重点办理了深化改革方面的建议。省政府坚持抓好深化改革政策实施和落地，重点办理了简政放权、创新创业等方面的建议。如，省国土资源厅认真研究《关于进一步简化采矿证办理程序的建议》(第297号)，结合矿山地质环境综合治理工作改革，制定印发了《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》，将采矿许可证办理时前置的《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等资料进行合并编制，并免费审查，通过简化办理模式、加强事中事后监管，提高了企业办事效率。省科技厅积极办理《关于进一步加大创业扶持力度的建议》(第203号)，在落实创新创业扶持政策中，安排奖补资金8786万元，支持高新技术企业、科技企业孵化器、知识产权优势企业、众创空间等创新创业工作开展，同时，建立了双创综合信息服务平台，为创业群体和政府部门建立沟通渠道，有效激发全省创新活力和创业热情。
 
　　五是重点办理了保障和改善民生方面的建议。省政府坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，不断解决群众最关心、最直接的问题，认真办理了医疗保障、养老服务等方面的建议。如，省卫生计生委认真研究《关于加快县级医院建设重症监护室的建议》(第321号)，安排财政专项资金1．2亿元，用于在48个贫困县医院重症医学科和新生儿重症监护病房建设，同时在医疗管理、医疗安全等方面进行专门指导，有效满足了人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。省民政厅认真办理《关于支持县(区)养老服务业发展的建议》(第37号)，积极推进以老年人日间照料中心(农村互助老人幸福院)为载体的社区养老服务设施建设，组织实施全省养老服务网络信息平台项目，对县级平台进行适应性改造，并配置养老平台终端应用设备以及管理运营系统，有效推动全省居家养老服务水平。
 
　　三、存在的问题及下一步工作打算
 
　　在省人大常委会的监督和指导下，经过各承办单位的共同努力，省政府系统如期完成了今年的建议办理工作任务，并取得了一些成效。但与人大代表和人民群众的期盼相比，还存在一定差距：主要表现在，个别单位对办理代表建议的重要性认识不足，办理工作的自觉性、主动性还需要进一步增强；有的单位对代表所提问题的解决力度还不够，办理质量和效率还需要进一步提高。对此，省政府将进一步加大建议办理工作力度，切实采取有效措施，认真加以解决。下一步重点做好以下几方面工作：
 
　　(一)进一步增强人大代表建议办理工作的责任心和主动性。我们将深刻认识做好新形势下人大代表建议办理工作的重要性，不断增强办理工作的主动性和自觉性，以执政为民的政治责任感和求真务实的精神，认真研究好、办理好代表提出的每一件建议，真正发挥好人大代表建议对政府工作的监督、指导和推动作用。
 
　　(二)进一步加大人大代表建议办理落实力度。省政府各承办单位将进一步加强组织领导，完善制度措施，紧扣代表关心、关注的问题，把着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为办理工作的出发点和落脚点，不断强化对人大代表建议办理工作的督促检查，认真查找办理工作中存在的薄弱环节和问题，积极研究改进措施，确保完成好人大代表建议办理工作任务。
 
　　(三)进一步加强与人大代表的联系与沟通。我们将不断转变工作作风，进一步加强与代表的联系，认真听取人大代表对政府工作的意见和建议。遇有重大问题要及时与代表沟通、同代表商量，切实提高办理的质量和效果。我们将积极探索新方法、新途径、新机制，不断推动办理工作再上新台阶，努力为与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。
 
　　以上报告，请予审议。