甘肃省第十二届人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于《甘肃省技术市场条例（修订草案）》的审议意见

 
　　省人大常委会：
 
　　2017年7月18日，省十二届人大教育科学文化卫生委员会召开第二十二次全体会议，对2017年7月17日省人民政府第159次常务会议讨论通过并提请省人大常委会审议的《甘肃省技术市场条例（修订草案）》（以下简称条例修订草案）进行了审议，现将审议意见报告如下：
 
　　科学技术是第一生产力，创新驱动是推动经济持续健康发展的必由之路。在“大众创业，万众创新”的大环境下，技术市场越来越成为促进技术开发、转让、咨询、服务等交易活动有序有效开展的平台。技术市场的成熟与否，直接影响着科技成果的转化率和科技进步对经济增长的贡献度。我省1992年制定的《甘肃省技术市场条例》（以下简称“原条例”）实施以来，为促进全省技术市场的健康发展起到了积极的作用。随着科技形势的不断发展和《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规的制定实施，原条例虽然在2002年进行了修订，但还是与新出台的科技法规政策，与我省当前技术交易发展的现状不相适应。
 
　　为进一步加强我省技术市场建设，促进科技进步和经济社会发展的深度融合，加快我省实施创新驱动发展战略，省人大常委会将《甘肃省技术市场条例（修订草案）》列为2017年的立法计划。2017年4月，省人大教科文卫委员会会同省政府法制办、省科技厅前往北京、陕西等技术市场建设先进的省份调研。为进一步了解同类地区的做法和经验，6月下旬，省人大常委会李慧副主任带领调研组前往东北三省进行立法调研。条例修订草案提交后，教科文卫委员会先后参与了2次立法论证会，对条例的框架结构、主旨内容、逻辑顺序等进行了认真的论证和修改。
 
　　教科文卫委员会认为，条例修订草案依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，根据我省的实际情况，明确了县级以上行政部门在技术市场监督管理和服务中的职责，明确了技术合同享受优惠政策的条件，明确了县级以上人民政府在开拓技术市场方面的职能，具有较强的针对性和可操作性，建议提请本次常委会审议。
 
　　教科文卫委员会认为，人才是科技创新最优先最关键的要素，创新驱动的实质是人才驱动，为进一步激发科研人员和技术市场从业人员的积极性，推动全省科技进步和创新工作，建议将条例修订草案第十五条修改为：
 
　　“技术交易当事人凭技术合同书和认定登记证明，可以按照法律、法规的有关规定享受减免税收、提取奖酬费用等优惠政策。
 
　　经认定、登记的技术合同的卖方和合同涉及的中介方，可从各次技术交易的技术性净收入中提取20%-30%的奖酬金，奖励取得该项技术成果和为技术交易提供服务有突出贡献的人员。向本省转让技术的，奖励比例可再提高10%至15%。
 
　　奖酬金以认定登记机构核定的技术性收入为基数计算，计入成本，但不纳入本单位工资总额基数”。
 
　　以上审议意见，请予审议。