甘肃省第十二届人民代表大会环境资源保护委员会2016年工作总结和2017年工作要点
稿件来源： 发布时间：2018-01-17 11:31:35
（2016年12月16日省十二届人大环境资源保护委员会第十二次会议通过）
2016年工作总结
2016年，省人大环境资源保护委员会以十八届四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，按照省人大及其常委会的工作部署，认真履行职责，较好地完成了全年各项工作任务。
一、有序推进环境资源保护立法
一是推动出台《甘肃省地质环境保护条例》。针对我省地质灾害频发，采煤区塌陷造成的隐患，地质遗迹人为破坏突出等问题，委员会先后五次与省政府及有关部门衔接沟通，参与条例草案的起草、修改和论证，在征求十四个市州人大常委会、部分省人大常委会委员和有关专家意见的基础上，环境资源保护委员会第十次会议对该条例草案进行了审议，省人大常委会第二十五次会议审议通过了该条例。二是参与制定《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》。环境资源保护委员会会同省人大法工委、省政府法制办、省林业厅先后对武威、张掖、金昌三市及祁连山自然保护区实地调研，在充分征求市州人大常委会、部分省人大常委会委员及相关部门专家意见的基础上，论证协商，认真进行了修改。该条例修正草案在环境资源保护委员会第十一次会议上进行了审议，在省人大常委会第二十六次会议上审议通过。同时，委员会还完成了全国人大环资委关于《土壤污染防治法(草案)》、法工委《甘肃省人大常委会地方立法联系点工作办法（修改稿）》、《甘肃省人大常委会地方立法研究基地工作规定（草案）》的征求意见工作，及时反馈了修改意见。对定西市人大和庆阳市人大呈送的《定西市河道污染防治条例（草案）》、《庆阳市封山禁牧条例（草案）》也都提出了修改意见建议。
二、努力提高执法检查成效
为配合全国人大常委会办公厅委托我省自查环境保护法贯彻实施情况，环资委联系11个市州进行认真自查，按期上报自查报告。与省政府相关部门组成执法检查组，邀请部分省市人大代表，赴嘉峪关、酒泉、张掖三市进行实地检查。执法检查组先后听取了三市的情况汇报，实地检查了水源地建设、污水处理厂、市环境监测站、环评审批平台、大气污染防治网格化监管工作、酒钢集团公司热力总公司锅炉脱硫除尘项目等，听取了省政府相关部门的汇报。针对检查中发现的突出问题，提出了进一步加大普法宣传力度、持续加强环境执法监管、加快生态补偿机制建设、积极争取国家对重大项目的支持等四条意见建议，向全国人大按时上报了环境保护法执法检查报告。此次执法检查在督促各地各部门严格落实环保责任，构建“大环保”格局，推动《环境保护法》落实方面起到了积极的作用。
三、深入扎实搞好专题调研
根据省人大常委会2016年工作要点，常委会副主任罗笑虎、周多明带领环资委负责人、部分全国人大代表及省国土、环保、林业等部门负责人，于8月份赴天水、定西、兰州、白银四市，对生态安全屏障建设情况进行了调研。调研组先后对大气污染网格化监管、采煤沉陷区环境治理、地质灾害搬迁避让、河道治沙排污整治、重金属污染治理、垃圾污水处理和小陇山林业绿化管护等工作进行了实地调研，听取了省政府相关部门的汇报。针对调研中发现的保护和建设并重的共识尚未形成、循环经济行业和区域发展不平衡、环境约束进一步趋紧、资金保障缺口较大、城市污水处理问题有待提高、农村面源污染问题亟待解决等共性问题，调研组提出加大宣传力度，持续培养全民环保意识；围绕重点规划，积极争取项目资金；围绕扶贫攻坚，做好两个结合；强化政策支持，细化分类指导；加强组织领导，严格执法检查；多措并举，加大环境卫生综合整治管理等建议。在省十二届人大常委会第二十六次会议上，常委会对环资委提交的调研报告进行了审议，筹备了生态安全屏障建设联组询问会。一是领导重视，积极参与。省委书记、省人大常委会主任王三运主持了生态安全屏障联组询问会，多次提问，问询进展，分管副省长、政府相关部门主要负责人参加询问会，认真回答询问；二是主题重大，选题贴切。围绕生态安全屏障建设这一事关民生福祉，功在当代、利在千秋的主题开展调研，符合绿色、协调、可持续的发展理念；三是直奔要害，富于辣味。会上提出的9个方面的问题，是环资委在扎实调研的基础上，反复琢磨、认真推敲、总结提炼的，点面结合，具有很强的针对性；四是应答贴切，准备充分。省政府相关部门围绕常委会组成人员提出的9个方面的问题，接受专题询问，贴合我省生态安全屏障建设的实际。会后环资委将调研报告、常委会组成人员审议意见和联组询问会问题意见整理后，转省政府研究办理，较好地发挥了省人大常委会履行监督职能、服务全省大局的作用。配合全国人大环资委副主任委员张宝顺带领的调研组，在我省开展循环经济促进法修改立法调研和督办“发展低比例甲醇汽油解决大气污染问题”的重点建议工作。
四、组织开展陇原环保世纪行活动
今年6月召开的陇原环保世纪行工作会议，表彰奖励先进、总结部署工作，并对全省14个市州人大环资系统人员进行了为期3天的培训。围绕今年“产业发展和生态保护”陇原环保世纪行主题，组织中国新闻社甘肃分社、中国环境报甘肃记者站、甘肃日报社、甘肃广电总台广播、电视新闻中心、每日甘肃网等8家中央和省市媒体组成记者团，于10下旬和12月上旬分别赴庆阳、平凉两市进行集中采访报道。重点对两市推动实施《环境保护法》、《节约能源法》、《清洁生产法》、《循环经济促进法》、“大气十条”、“水十条”等法律法规的情况进行了采访报告。采访团深入重点企业、行业和区域，全面了解两市在控制高耗能、高污染，淘汰落后产能，推进技术进步，发展循环经济等方面的先进事例。深度报道了两市在产业发展和生态保护协同推进、资源综合利用等方面的好典型、好经验、好做法。在肯定成绩和经验的同时，对造成大气、水、土壤污染严重的行为进行曝光批评，督促整改。在“市长、记者面对面”活动中，两市政府主要领导都接受了记者团关于产业发展和生态保护方面的工作采访。截止目前，采访团已刊发播出各类新闻稿件70余篇。
五、一如既往办好代表意见建议
（一）关于兰石化搬迁改造第1401号代表建议办理情况。十二届全国人大二次、三次会议期间，我省代表团提出的《关于在兰州新区布局建设国家级现代石油化工基地的建议》和《关于加快推进兰州石化搬迁改造的建议》，均被全国人大常委会列为重点办理建议案，由全国人大环资委督办。这几年委员会持续配合常委会办公厅、政府有关部门紧盯建议办理情况，加强与全国人大环资委沟通汇报，及时跟进衔接、撰写汇编相关材料，为该建议案的办理作出了积极的努力。
（二）关于《将民勤县53.6万亩严重沙化耕地全部纳入新一轮退耕还林工程建设任务的建议》办理情况。常委会安排环资委具体督办省人大代表提出的编号24号代表建议。委员会工作人员赴民勤县现场办理该建议。省林业厅表示在2-3年内，逐步将民勤县53.6万亩严重沙化耕地全部纳入新一轮退耕还林工程建设范围。
（三）完成“人大代表在行动，助推脱贫攻坚”代表建议调研工作。按照常委会安排，环资委与省财政厅、省天保办组成联合调研组，邀请部分全国人大代表到甘南州迭部县，对人大代表建议的甘南州地方辖属森林保护区天然林补偿标准问题进行了调研。调研组在与州、县政府及相关部门进行座谈后，深入迭部县林业总场益哇林场、白龙江林业管理局迭部林业局电尕林场及林场管护站、农户家里全面了解掌握情况，并提出了理顺林业管理体制、搭建国家支持平台、继续加大投入力度三条建议。
七、深入开展“双联”和精准扶贫工作
一是统一思想、深化认识，扎实开展“回头看”。按照省委今年双联工作会议和“认真开展双联精准扶贫工作回头看”的指示精神，在常委会分管领导的指导下，环资委领导多次带队指导联系村“回头看”工作，对双联点精准扶贫展开深入调研，从影响和制约联系村长远发展的根本性问题入手，挨家挨户分析贫困原因、梳理脱贫思路、制定帮扶措施。把“扶真贫、真扶贫”思想贯穿工作的始终。
二是加强领导，持续发力，切实在强基固本上作文章。委员会多次召开会议研究双联和精准扶贫工作，及时选派干部继续挂职，指定工委一名副主任主抓。为麻尼寺沟乡办公楼水暖设施改造争取维修资金30万元；为赵家村联系点争取到排洪渠衬砌工程项目资金100万元、山体滑坡治理项目资金300万元、赵家村小学图书室建设项目资金20万元、新农村亮化美化项目安装35盏太阳能路灯；给赵家村小学全体师生捐赠价值3万多元的夏秋两季校服380套、给全村474户村民每户捐赠10包食用典盐。
八、稳步加强自身建设
一是以“两学一做”要求鞭策指导工作。采取集中学习、党课辅导和专题研讨等方式，及时传达学习新常态下对党员提出的新要求，牢固树立思想建设、作风建设、党性修养永远在路上的意识，不断增强干事创业的责任感和使命感。二是在工作中体现“素质提升”。在“素质提升年”活动中，统筹协调、合理分工，做到“事事有人抓，件件有人管”。按照委员会提出的在工作中体现“素质提升”的要求，对待工作做到了态度上愉快接受，思想上高度重视，方法上实用高效，效果上高标准。在参加机关素质提升年检验考试、会务考试、知识问答等各项活动都心怀集体荣誉，在每一次会议、每一篇心得、每一次交流中体现素质提升的成果，体现委员会的凝聚力和工作作风。三是创建“文明机关”从我做起。环资委召开会议把大家思想统一到“创建文明机关，事关全体利益，全员责无旁贷”的认识上来，从日常工作秩序、办公室物品摆放、卫生清洁打扫、言谈举止养成等各个方面，都对所属党员干部提出要求，事事从我做起，为文明机关创建工作做出努力。四是强支部建设，转工作作风。今年我们注重通过落实组织生活制度，统一思想共识；落实学习制度，提高能力素质；落实帮带传统，提升工作水平。定期召开支部会议、支部党员大会和民生生活会，把大家思想统一到中央、省委决策部署上来，统一到委员会各项工作中来。在工作调研、立法调研中，从调研目的、选题立意、角色站位出发，对省情、市情、舆情通盘掌握、融会贯通，实践中大大提高了年轻同志对工作的认知和把控能力。
2016年，环资委在环境保护立法、监督、调研等方面做了大量的工作，取得了一定成绩，但监督方式方法创新不足、执法检查力度不够、监督实效不明显等问题与新形势对环境保护工作的更高要求还存在差距，在今后的工作中要进一步加大力度，依法履行好法律赋予的职责。
2017年工作要点
一、立法工作
（一）提交常委会审议项目：
《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》。
（二）调研项目：
1、调研《甘肃省敦煌阳关国家级自然保护区管理条例》。
2、调研《甘肃省尕海则岔国家级自然保护区管理条例》。
3、调研《甘肃省气候资源开发利用和保护条例》。
4、配合全国人大组织的相关立法调研。
（三）做好法律法规意见征求工作。
二、执法检查
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查。
三、调研工作
1、绿色生态与可持续发展。
2、围绕确定的立法项目做好省内外调研。
3、根据全国人大环资委及省人大常委会的安排，做好调研工作。
四、陇原环保世纪行活动
以“城乡垃圾处理”为主题开展活动，5月下旬在兰州召开年度工作会议，7-9月组织记者团采访报道，10-12月总结汇编资料。
五、代表工作
根据省人大常委会统一部署，配合代工委搞好代表视察、调研和代表重点建议案的督办工作。
六、自身建设
1、学习领会十八届六中全会精神，依照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步抓好党建工作。
2、加强政治理论和环保业务知识学习，进一步提高综合素质。
3、加强作风建设、廉政建设，严格遵守中央、省委、省人大常委会党组的各项规定。
4、计划5月上中旬，在厦门举办全省人大环资系统人员培训班。
5、按照“1+17”方案，做好“双联”和精准扶贫、精准脱贫工作。
6、加强与全国人大、兄弟省市及市（州）人大的工作联系。
2016年工作总结
2016年，省人大环境资源保护委员会以十八届四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，按照省人大及其常委会的工作部署，认真履行职责，较好地完成了全年各项工作任务。
一、有序推进环境资源保护立法
一是推动出台《甘肃省地质环境保护条例》。针对我省地质灾害频发，采煤区塌陷造成的隐患，地质遗迹人为破坏突出等问题，委员会先后五次与省政府及有关部门衔接沟通，参与条例草案的起草、修改和论证，在征求十四个市州人大常委会、部分省人大常委会委员和有关专家意见的基础上，环境资源保护委员会第十次会议对该条例草案进行了审议，省人大常委会第二十五次会议审议通过了该条例。二是参与制定《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》。环境资源保护委员会会同省人大法工委、省政府法制办、省林业厅先后对武威、张掖、金昌三市及祁连山自然保护区实地调研，在充分征求市州人大常委会、部分省人大常委会委员及相关部门专家意见的基础上，论证协商，认真进行了修改。该条例修正草案在环境资源保护委员会第十一次会议上进行了审议，在省人大常委会第二十六次会议上审议通过。同时，委员会还完成了全国人大环资委关于《土壤污染防治法(草案)》、法工委《甘肃省人大常委会地方立法联系点工作办法（修改稿）》、《甘肃省人大常委会地方立法研究基地工作规定（草案）》的征求意见工作，及时反馈了修改意见。对定西市人大和庆阳市人大呈送的《定西市河道污染防治条例（草案）》、《庆阳市封山禁牧条例（草案）》也都提出了修改意见建议。
二、努力提高执法检查成效
为配合全国人大常委会办公厅委托我省自查环境保护法贯彻实施情况，环资委联系11个市州进行认真自查，按期上报自查报告。与省政府相关部门组成执法检查组，邀请部分省市人大代表，赴嘉峪关、酒泉、张掖三市进行实地检查。执法检查组先后听取了三市的情况汇报，实地检查了水源地建设、污水处理厂、市环境监测站、环评审批平台、大气污染防治网格化监管工作、酒钢集团公司热力总公司锅炉脱硫除尘项目等，听取了省政府相关部门的汇报。针对检查中发现的突出问题，提出了进一步加大普法宣传力度、持续加强环境执法监管、加快生态补偿机制建设、积极争取国家对重大项目的支持等四条意见建议，向全国人大按时上报了环境保护法执法检查报告。此次执法检查在督促各地各部门严格落实环保责任，构建“大环保”格局，推动《环境保护法》落实方面起到了积极的作用。
三、深入扎实搞好专题调研
根据省人大常委会2016年工作要点，常委会副主任罗笑虎、周多明带领环资委负责人、部分全国人大代表及省国土、环保、林业等部门负责人，于8月份赴天水、定西、兰州、白银四市，对生态安全屏障建设情况进行了调研。调研组先后对大气污染网格化监管、采煤沉陷区环境治理、地质灾害搬迁避让、河道治沙排污整治、重金属污染治理、垃圾污水处理和小陇山林业绿化管护等工作进行了实地调研，听取了省政府相关部门的汇报。针对调研中发现的保护和建设并重的共识尚未形成、循环经济行业和区域发展不平衡、环境约束进一步趋紧、资金保障缺口较大、城市污水处理问题有待提高、农村面源污染问题亟待解决等共性问题，调研组提出加大宣传力度，持续培养全民环保意识；围绕重点规划，积极争取项目资金；围绕扶贫攻坚，做好两个结合；强化政策支持，细化分类指导；加强组织领导，严格执法检查；多措并举，加大环境卫生综合整治管理等建议。在省十二届人大常委会第二十六次会议上，常委会对环资委提交的调研报告进行了审议，筹备了生态安全屏障建设联组询问会。一是领导重视，积极参与。省委书记、省人大常委会主任王三运主持了生态安全屏障联组询问会，多次提问，问询进展，分管副省长、政府相关部门主要负责人参加询问会，认真回答询问；二是主题重大，选题贴切。围绕生态安全屏障建设这一事关民生福祉，功在当代、利在千秋的主题开展调研，符合绿色、协调、可持续的发展理念；三是直奔要害，富于辣味。会上提出的9个方面的问题，是环资委在扎实调研的基础上，反复琢磨、认真推敲、总结提炼的，点面结合，具有很强的针对性；四是应答贴切，准备充分。省政府相关部门围绕常委会组成人员提出的9个方面的问题，接受专题询问，贴合我省生态安全屏障建设的实际。会后环资委将调研报告、常委会组成人员审议意见和联组询问会问题意见整理后，转省政府研究办理，较好地发挥了省人大常委会履行监督职能、服务全省大局的作用。配合全国人大环资委副主任委员张宝顺带领的调研组，在我省开展循环经济促进法修改立法调研和督办“发展低比例甲醇汽油解决大气污染问题”的重点建议工作。
四、组织开展陇原环保世纪行活动
今年6月召开的陇原环保世纪行工作会议，表彰奖励先进、总结部署工作，并对全省14个市州人大环资系统人员进行了为期3天的培训。围绕今年“产业发展和生态保护”陇原环保世纪行主题，组织中国新闻社甘肃分社、中国环境报甘肃记者站、甘肃日报社、甘肃广电总台广播、电视新闻中心、每日甘肃网等8家中央和省市媒体组成记者团，于10下旬和12月上旬分别赴庆阳、平凉两市进行集中采访报道。重点对两市推动实施《环境保护法》、《节约能源法》、《清洁生产法》、《循环经济促进法》、“大气十条”、“水十条”等法律法规的情况进行了采访报告。采访团深入重点企业、行业和区域，全面了解两市在控制高耗能、高污染，淘汰落后产能，推进技术进步，发展循环经济等方面的先进事例。深度报道了两市在产业发展和生态保护协同推进、资源综合利用等方面的好典型、好经验、好做法。在肯定成绩和经验的同时，对造成大气、水、土壤污染严重的行为进行曝光批评，督促整改。在“市长、记者面对面”活动中，两市政府主要领导都接受了记者团关于产业发展和生态保护方面的工作采访。截止目前，采访团已刊发播出各类新闻稿件70余篇。
五、一如既往办好代表意见建议
（一）关于兰石化搬迁改造第1401号代表建议办理情况。十二届全国人大二次、三次会议期间，我省代表团提出的《关于在兰州新区布局建设国家级现代石油化工基地的建议》和《关于加快推进兰州石化搬迁改造的建议》，均被全国人大常委会列为重点办理建议案，由全国人大环资委督办。这几年委员会持续配合常委会办公厅、政府有关部门紧盯建议办理情况，加强与全国人大环资委沟通汇报，及时跟进衔接、撰写汇编相关材料，为该建议案的办理作出了积极的努力。
（二）关于《将民勤县53.6万亩严重沙化耕地全部纳入新一轮退耕还林工程建设任务的建议》办理情况。常委会安排环资委具体督办省人大代表提出的编号24号代表建议。委员会工作人员赴民勤县现场办理该建议。省林业厅表示在2-3年内，逐步将民勤县53.6万亩严重沙化耕地全部纳入新一轮退耕还林工程建设范围。
（三）完成“人大代表在行动，助推脱贫攻坚”代表建议调研工作。按照常委会安排，环资委与省财政厅、省天保办组成联合调研组，邀请部分全国人大代表到甘南州迭部县，对人大代表建议的甘南州地方辖属森林保护区天然林补偿标准问题进行了调研。调研组在与州、县政府及相关部门进行座谈后，深入迭部县林业总场益哇林场、白龙江林业管理局迭部林业局电尕林场及林场管护站、农户家里全面了解掌握情况，并提出了理顺林业管理体制、搭建国家支持平台、继续加大投入力度三条建议。
七、深入开展“双联”和精准扶贫工作
一是统一思想、深化认识，扎实开展“回头看”。按照省委今年双联工作会议和“认真开展双联精准扶贫工作回头看”的指示精神，在常委会分管领导的指导下，环资委领导多次带队指导联系村“回头看”工作，对双联点精准扶贫展开深入调研，从影响和制约联系村长远发展的根本性问题入手，挨家挨户分析贫困原因、梳理脱贫思路、制定帮扶措施。把“扶真贫、真扶贫”思想贯穿工作的始终。
二是加强领导，持续发力，切实在强基固本上作文章。委员会多次召开会议研究双联和精准扶贫工作，及时选派干部继续挂职，指定工委一名副主任主抓。为麻尼寺沟乡办公楼水暖设施改造争取维修资金30万元；为赵家村联系点争取到排洪渠衬砌工程项目资金100万元、山体滑坡治理项目资金300万元、赵家村小学图书室建设项目资金20万元、新农村亮化美化项目安装35盏太阳能路灯；给赵家村小学全体师生捐赠价值3万多元的夏秋两季校服380套、给全村474户村民每户捐赠10包食用典盐。
八、稳步加强自身建设
一是以“两学一做”要求鞭策指导工作。采取集中学习、党课辅导和专题研讨等方式，及时传达学习新常态下对党员提出的新要求，牢固树立思想建设、作风建设、党性修养永远在路上的意识，不断增强干事创业的责任感和使命感。二是在工作中体现“素质提升”。在“素质提升年”活动中，统筹协调、合理分工，做到“事事有人抓，件件有人管”。按照委员会提出的在工作中体现“素质提升”的要求，对待工作做到了态度上愉快接受，思想上高度重视，方法上实用高效，效果上高标准。在参加机关素质提升年检验考试、会务考试、知识问答等各项活动都心怀集体荣誉，在每一次会议、每一篇心得、每一次交流中体现素质提升的成果，体现委员会的凝聚力和工作作风。三是创建“文明机关”从我做起。环资委召开会议把大家思想统一到“创建文明机关，事关全体利益，全员责无旁贷”的认识上来，从日常工作秩序、办公室物品摆放、卫生清洁打扫、言谈举止养成等各个方面，都对所属党员干部提出要求，事事从我做起，为文明机关创建工作做出努力。四是强支部建设，转工作作风。今年我们注重通过落实组织生活制度，统一思想共识；落实学习制度，提高能力素质；落实帮带传统，提升工作水平。定期召开支部会议、支部党员大会和民生生活会，把大家思想统一到中央、省委决策部署上来，统一到委员会各项工作中来。在工作调研、立法调研中，从调研目的、选题立意、角色站位出发，对省情、市情、舆情通盘掌握、融会贯通，实践中大大提高了年轻同志对工作的认知和把控能力。
2016年，环资委在环境保护立法、监督、调研等方面做了大量的工作，取得了一定成绩，但监督方式方法创新不足、执法检查力度不够、监督实效不明显等问题与新形势对环境保护工作的更高要求还存在差距，在今后的工作中要进一步加大力度，依法履行好法律赋予的职责。
2017年工作要点
一、立法工作
（一）提交常委会审议项目：
《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》。
（二）调研项目：
1、调研《甘肃省敦煌阳关国家级自然保护区管理条例》。
2、调研《甘肃省尕海则岔国家级自然保护区管理条例》。
3、调研《甘肃省气候资源开发利用和保护条例》。
4、配合全国人大组织的相关立法调研。
（三）做好法律法规意见征求工作。
二、执法检查
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查。
三、调研工作
1、绿色生态与可持续发展。
2、围绕确定的立法项目做好省内外调研。
3、根据全国人大环资委及省人大常委会的安排，做好调研工作。
四、陇原环保世纪行活动
以“城乡垃圾处理”为主题开展活动，5月下旬在兰州召开年度工作会议，7-9月组织记者团采访报道，10-12月总结汇编资料。
五、代表工作
根据省人大常委会统一部署，配合代工委搞好代表视察、调研和代表重点建议案的督办工作。
六、自身建设
1、学习领会十八届六中全会精神，依照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步抓好党建工作。
2、加强政治理论和环保业务知识学习，进一步提高综合素质。
3、加强作风建设、廉政建设，严格遵守中央、省委、省人大常委会党组的各项规定。
4、计划5月上中旬，在厦门举办全省人大环资系统人员培训班。
5、按照“1+17”方案，做好“双联”和精准扶贫、精准脱贫工作。
6、加强与全国人大、兄弟省市及市（州）人大的工作联系。