甘肃省第十二届人民代表大会教育科学文化卫生委员会2016年工作总结和2017年工作要点

稿件来源: 发布时间:2018-01-17 11:30:57

  (2016年12月13日省十二届人大教科文卫委员会第二十次会议通过)
 
  2016年工作总结
 
  2016年,省十二届人大教科文卫委员会在中共甘肃省委、省人大常委会的领导下,认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十二届历次全会精神,贯彻落实省委人大工作会议精神,围绕全省中心工作,紧贴民生实际,履行宪法和法律赋予的职责,不断提高立法质量,增强监督实效,加大调研的广度深度,加强与各级人大代表的联系,较好地完成了全年的各项工作任务。
 
  一、围绕文化、卫生等事业,积极开展立法工作
 
  (一)持续推进文化立法,助推华夏文明传承创新区建设
 
  2016年,教科文卫委员会坚持以文化立法为重点的指导思想,持续推进文化立法工作。
 
  1、完成了《甘肃炳灵寺石窟保护条例(草案)》的一审工作。2016年,《甘肃炳灵寺石窟保护条例》被确定为立法出台项目,在前期调研的基础上,委员会会同相关部门和单位,先后两次赴炳灵寺实地调研,听取了甘肃炳灵寺文物保护研究所和临夏州、永靖县政府等有关部门的意见,协调解决炳灵寺石窟保护工作中面临的实际困难和突出问题,对条例草案进行精简完善。条例为保护炳灵寺石窟世界文化遗产将会起到积极有效的作用。11月,常委会第二十七次会议对条例草案进行了第一次审议。
 
  2、做好《甘肃省长城保护条例(草案)》的起草论证工作。2016年,委员会在以往立法调研工作的基础上,组织相关部门和专家召开立法论证会和汇报会,听取省文物局关于立法进度的汇报,广泛征求各方面的意见建议,对条例初稿进行再次修改完善。目前,草案文本已基本成熟并被确定为2017年立法预备出台项目。
 
  3、继续做好《敦煌历史文化名城保护条例(草案)》立法工作。2015年《敦煌历史文化名城保护条例(草案)》经常委会审议后,委员会根据审议意见,会同法工委对名城维护费等问题再次进行论证。鉴于敦煌历史文化名城在我省文化建设中的特殊地位,在全球文化中的特殊影响,委员会提出了由政府加大对敦煌历史文化名城保护工作投入的建议。2016年9月,首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会成功举办,敦煌历史文化名城面临着新的机遇、困难和问题,据此,委员会经调研后建议在条例中增加关于文博会展馆的管理、维护、使用的相关事项,进一步完善《敦煌历史文化名城保护条例(草案)》的内容。
 
  (二)促进“健康甘肃”建设,加强卫生领域立法
 
  1、审议通过了《甘肃省人口与计划生育条例修正案》。2015年12月,全国人大常委会对《中华人民共和国人口与计划生育法》进行了修改,为了与上位法保持一致,保障人民群众的切实利益,委员会对修正案草案进行充分论证,提出将女方在国家规定产假基础上,延长产假至180天的意见。条例修正案于2016年5月经常委会第二十四次会议审议通过,在全省引起高度关注并得到群众的广泛认可。
 
  2、制定出台了《甘肃省精神卫生条例》。面对我省精神障碍发病率、患病率不断上升的形势,委员会提前介入《甘肃省精神卫生条例》的立法工作,组织协调相关部门在天水、陇南、白银等五个市州开展立法调研,多次组织召开会议,邀请省内心理、社会、法律、临床医学等方面的专家对条例草案进行论证和修改。2016年9月,条例草案经常委会第二十六次会议审议通过。条例的出台,保障了精神障碍患者的合法权益,促进了社会公平,维护了社会的和谐稳定。
 
  3、制定出台了《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》。食品小作坊、小经营店和小摊点(以下简称“三小”)是食品安全的重要环节,亟需结合地方实际制定相应的地方性法规。2016年,常委会将该条例增加为年度出台项目。5月至6月,委员会调研了我省部分市州“三小”管理的实际情况。6月份,委员会与省食药监局前往重庆、贵州进行了立法调研,学习借鉴外省的先进经验,在大量调研工作的基础上,委员会会同省人大法工委、省政府法制办、省食药监局等单位多次对条例草案进行修改完善。11月,“三小”条例草案经常委会第二十七次会议审议通过。条例对保障人民群众的健康权,促进社会的文明进步起到了积极的推动作用。
 
  二、围绕全省重点工作,切实提高监督实效
 
  (一)做好食品安全法的执法检查工作
 
  食品安全是重大的民生问题和政治问题。2016年,全国人大成立了由张德江委员长亲任组长的食品安全法执法检查组。5月3日至6日,检查组副组长、全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海率队来甘就食品安全法在我省的贯彻实施情况进行执法检查。检查组听取了省政府及相关部门的汇报,深入临夏、定西、兰州等市州进行了实地检查,委员会全程参与执法检查的保障服务和协调工作。通过这次执法检查,提高了全省依法做好食品安全工作、依法行政的能力和水平,大大促进了我省的食品安全工作。
 
  为扩大全国人大常委会食品安全法执法检查的影响,巩固检查成果,委员会于6月份在全省范围内自主开展了食品安全法的执法检查工作。在14个市州开展自查工作的基础上,委员会组成检查组赴平凉、庆阳、武威、金昌4个市8个县(区),听取当地政府的汇报,实地检查各类食品生产加工企业、餐饮企业、学校企业食堂、基层食品药品监管部门、超市、小摊点等60多个点,了解掌握了各地贯彻实施食品安全法的基本情况,进一步推动全省贯彻落实食品安全法的工作。在组织执法检查的同时,委员会将立法调研工作纳入其中,两项工作合并开展,节约人力物力,提高工作效率,收到良好的效果。
 
  (二)做好首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的筹备督查工作
 
  召开首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,是我省今年举全省之力完成的重点工作,委员会作为协办单位,自今年1月份起,在分管领导的带领下,委员会派员参加督查组,先后5次赴敦煌督查文博会筹备情况。督查组深入敦煌国际会展中心、敦煌大剧院等主要场馆工地查看施工建设进度,听取相关部门的汇报,对会议医疗救护、安全保障、食品安全监管及消防安全等方面的工作进行了全面督查。9月20日,首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会在甘肃敦煌举办,文博会吸引了来自85个国家、5个国际组织的95个代表团、1700多位中外嘉宾广泛参与,成为我省文化建设的又一盛事。在完成督查工作的同时,委员会还就如何利用文博会这个平台加快甘肃省开放开发,实施“一带一路”战略向会议筹委会提出合理的意见建议。
 
  三、为配合创建“国家中医药产业发展综合试验区”开展调研工作
 
  2014年3月,甘肃代表团在十二届全国人大二次会议上提出了“关于将甘肃列为国家中医药产业发展综合试验区的建议”。两年来,委员会在常委会的领导下,协调全国人大教科文卫委员会为创建试验区做了大量的工作,2016年,常委会组成了由分管副主任任组长,教科文卫委员会承担具体任务的调研组。6月至11月,调研组在陇南、兰州、平凉、张掖、酒泉、天水等6市12县(区)开展专题调研活动。调研组通过与各地政府职能部门、中药材种植户、中医药企业负责人和员工、各级人大代表等座谈,实地考察参观中药材种植基地和中医药生产加工企业等形式,了解我省中医药产业发展的现状,指出了中医药产业整体规模较小,缺乏龙头企业,中医药产业科研水平低,精深加工不足,中医药产业人才匮乏等问题。提出了要加大教育投入,加强中医药人才队伍建设,提高中药材质量,加强科技创新等建设性意见建议。
 
  11月省人大常委会第二十七次会议审议期间,常委会组成人员认为委员会开展的这次调研活动,对积极呼应“健康中国2030规划纲要”,加快我省中医药产业的发展,保障人民群众的健康幸福都有积极的意义。
 
  2016年,教科文卫委员会督办了省十二届人大四次会议上杨君代表、张惠玲代表提出的关于扶持民乐县中药材产业发展的建议,省工信委予以书面答复:在编制规划和落实政策措施的过程中,对省内药企民乐县跨区域加工项目、中药材市场以及种籽种苗繁育给予重点支持。代表对办理结果表示满意。
 
  四、全面推进精准扶贫、精准脱贫和双联工作
 
  一年来,委员会深入贯彻落实全省双联工作会议和全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神,努力推动双联行动和精准扶贫深度融合。
 
  (一)着眼激发群众内生动力,强化宣传引导工作
 
  委员会领导和干部多次深入到联系村、联系户,广泛宣传精准扶贫政策,解读“1+17”政策方案。11月份,在村上组织全村党员大会,宣讲十八届六中全会精神。国家新一轮土地改革意见出台后,委员会组织干部进村入户进行宣传讲解,鼓励群众运用新型土地经营模式,扩大生产。
 
  (二)着眼促进民生改善,尽力帮办实事好事
 
  委员会领导积极为定西市安定区巉口镇新坪村争取基础建设项目,为贫困户争取双联惠农贷款,帮助解决群众最急需、最迫切的住房差、行路难、资金缺等问题。在往年委员会协调资金156万元,为新坪村硬化道路7公里的基础上,2016年又为村上争取到沙化村社道路3公里,总金额6万元的道路改造项目。在2016年春节到来之前,委员会全体党员干部捐款3200元,慰问10户贫困户,并印制了精准扶贫政策宣传品赠送全村每一户人家。
 
  (三)着眼落实惠民政策,认真开展驻村帮扶
 
  今年委员会5名班子成员累计进村入户20多人次,干部进村入户40人次,4名干部轮流驻村共4个月。委员会领导十分重视驻村工作开展,多次到村上督查,向村干部和群众了解干部驻村情况,鼓励驻村干部按照双联工作六项任务努力开展工作。
 
  (四)扎实开展“大走访、回头看”活动,摸清扶贫底数
 
  按照省委省政府的重要指示精神,9月底至11月下旬,委员会全体干部深入联系村开展入户调查,详细了解每一户群众的生产生活情况,了解是否存在家庭矛盾、邻里纠纷,全面排查农户在危房改造、大病医疗救助等惠农政策措施的落实情况。对照户主户口本和农户明白卡,认真填写了《双联大走访、回头看家庭基本情况采集表》,确保各项信息准确无误。
 
  五、进一步加强自身建设
 
  (一)深入学习贯彻十八届六中全会精神
 
  委员会支部高度重视学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,主要领导亲自宣讲辅导,准确把握《关于新形势下党内生活的若干准则》的基本精神和《中国共产党党内监督条例》的基本要求,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
 
  (二)开展“两学一做”学习教育活动
 
  委员会支部按照常委会党组的要求制定了详细的“两学一做”学习教育实施方案。委员会主要领导带头上党课,带头撰写体会文章,引导全体党员干部通过认真学习党章党规,按照常委会党组提出的机关党员干部要着力解决的五类问题及30种具体行为表现,要求每一位党员干部剖析思想根源,提出整改办法。
 
  2016年7月16日至20日,省人大教科文卫系统立法培训班在中国延安干部学院举办。培训班安排周密,学习内容丰富。既有业务讲座和立法培训,更多地安排了《党中央在延安十三年》等党史课堂讲授。培训班全体学员在革命旧址宝塔山、延安革命纪念馆、延川县文安驿镇梁家河村知青点等地进行了现场学习,重温入党誓词,接受了一次严肃而全面的革命传统教育。
 
  (三)认真开展素质提升年活动
 
  委员会以素质提升年活动为抓手,将活动与实际工作紧密结合,科学分工、合理安排,做到人人有责任、人人有压力,促进干部素质能力的提升和成长。今年,委员会两名同志因工作能力突出、成绩显著,分别走上正厅职、副厅职领导岗位。
 
  (四)严格落实“3783”党风廉政建设主体责任
 
  一年来,委员会党支部狠抓廉政建设,年初制定了委员会2016年党风廉政建设计划、反腐倡廉工作要点并认真执行。支部定期向党员干部推荐关于反腐倡廉的理论文章,严格落实“三会一课”制度,如实填报《领导干部个人有关事项报告表》。在日常工作中严格贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”等规定。一年来,委员会无违纪违法情况,支部建设风清气正,和谐团结。
 
  教科文卫委员会2017年工作要点
 
  2017年,教科文卫委员会将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,按照省人大常委会的工作部署和要求,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥委员会的职能作用,加强与人大代表的联系,圆满完成本届人大教科文卫委员会的各项任务,以优异的成绩迎接十九大的召开。
 
  一、立法工作
 
  (一)拟制定出台项目
 
  1、《甘肃省鼠疫防控条例》
 
  2、《甘肃省技术市场条例》(修订)
 
  (二)预备项目
 
  《甘肃省长城保护条例》
 
  (三)调研项目
 
  1、《甘肃省科学技术协会条例》(修订)
 
  2、《甘肃省公共文化保障条例》
 
  3、《甘肃省公共图书馆条例》
 
  4、《甘肃省发展中医条例》(修订)
 
  二、监督工作
 
  配合全国人大常委会、全国人大教科文卫委员会完成在我省开展的执法检查和调研等工作。
 
  三、调查研究
 
  结合推进“大众创业,万众创新”活动,就我省科普工作情况进行调研。
 
  四、代表意见建议办理
 
  努力做好十二届人大六次会议上代表提出的有关教科文卫方面的议案、建议案和常委会分管领导现场督办案的办理工作。
 
  五、自身建设
 
  (一)认真学习贯彻十八届六中全会精神,严格执行党的各项规定,严格落实中央“八项规定”精神和省委“双十条”规定。
 
  (二)按照常委会党组和机关党组的统一部署,加强政治理论和业务学习,提高全体人员的政治理论水平、业务素质和工作能力。
 
  (三)加强与全国人大教科文卫委员会和各兄弟省(区、市)人大教科文卫委员会的联系交流,相互学习借鉴先进经验。加强与省政府各相关厅局的联系沟通,取得工作上的配合和支持。
 
  (四)继续做好精准扶贫精准脱贫和双联工作。坚持组织干部分批驻村,全面落实双联工作六项任务。