甘肃省第十二届人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于《甘肃省促进科技成果转化条例（修订草案）》的审查意见（书面）
稿件来源： 发布时间：2016-06-28 11:03:53
2015年11月17日省十二届人大教科文卫委员会第十四次会议通过
省人大常委会：
2015年11月17日，省十二届人大教育科学文化卫生委员会召开第十四次全体会议，对2015年11月16日省政府第99次常务会议讨论通过并提请省人大常委会审议的《甘肃省促进科技成果转化条例（修订草案）》（以下简称修订草案）进行了审查，现将审查意见报告如下：
今年8月，十二届全国人大常委会对《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行了修订，旨在进一步促进科技与经济的结合。这次修订，是贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神的具体体现，是落实创新驱动发展战略的重要举措，也是推进“大众创业、万众创新”的客观要求。为了与上位法保持一致，更好地贯彻实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》，推动全省的科技成果转化工作，促进全省经济社会的发展，省人大常委会决定，对《甘肃省促进科技成果转化条例》进行修订。
《甘肃省促进科技成果转化条例》于1998年省九届人大常委会第七次会议通过后颁布实施。17年来，该条例为我省科技成果转化为现实生产力、规范科技成果转化活动、维护各方的合法权益发挥了重要作用。但是，随着时代的进步和发展，科技成果转化工作也面临许多新形势新问题，原有的条例已不能很好的适应新时期对科技创新、科技成果转化工作的要求。2014年，教科文卫委员会在全省范围内开展了《中华人民共和国专利法》和《甘肃省专利条例》的执法检查工作，同时进行了科技创新工作调研，了解掌握了我省科技成果转化工作的现状和问题。2015年，委员会会同省人大常委会法工委、省政府法制办、省科技厅，对条例先后进行了7次调研论证和修改。
教科文卫委员会在审议中对修订草案进行了深入分析和研究，认为该修订草案与上位法保持一致，并结合我省实际，对上位法中关于科技成果处置、收益分配制度等方面的内容作了细化，明确了各级政府及其部门的职责，完善了科技成果转化的投融资机制，强化了科技成果转化的激励保障措施，突出了地方特色，可操作性较强，修订草案总体可行，建议提交省人大常委会第二十次会议审议。
教科文卫委员会对修订草案提出四点修改建议：一是在文字表述方面要精确，修订草案中涉及到的机构冠名要前后一致；二是修订草案要突出民营科技企业及科研机构、民办高等院校等在科技成果转化中的作用；三是要通过具体条款，赋予高等院校在科技创新中的自主权，建议将第二十二条改为“政府财政资金设立的研究开发机构、高等院校以及教育、科技、财政、人力资源和社会保障等相关行政部门和国有企业，应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系”；四是对国有企业、科研机构、高等院校等有关科研人员自主创业政策方面，制定的条款要清晰，不能有漏洞。
以上审查意见，请予审议。
省人大常委会：
2015年11月17日，省十二届人大教育科学文化卫生委员会召开第十四次全体会议，对2015年11月16日省政府第99次常务会议讨论通过并提请省人大常委会审议的《甘肃省促进科技成果转化条例（修订草案）》（以下简称修订草案）进行了审查，现将审查意见报告如下：
今年8月，十二届全国人大常委会对《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行了修订，旨在进一步促进科技与经济的结合。这次修订，是贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神的具体体现，是落实创新驱动发展战略的重要举措，也是推进“大众创业、万众创新”的客观要求。为了与上位法保持一致，更好地贯彻实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》，推动全省的科技成果转化工作，促进全省经济社会的发展，省人大常委会决定，对《甘肃省促进科技成果转化条例》进行修订。
《甘肃省促进科技成果转化条例》于1998年省九届人大常委会第七次会议通过后颁布实施。17年来，该条例为我省科技成果转化为现实生产力、规范科技成果转化活动、维护各方的合法权益发挥了重要作用。但是，随着时代的进步和发展，科技成果转化工作也面临许多新形势新问题，原有的条例已不能很好的适应新时期对科技创新、科技成果转化工作的要求。2014年，教科文卫委员会在全省范围内开展了《中华人民共和国专利法》和《甘肃省专利条例》的执法检查工作，同时进行了科技创新工作调研，了解掌握了我省科技成果转化工作的现状和问题。2015年，委员会会同省人大常委会法工委、省政府法制办、省科技厅，对条例先后进行了7次调研论证和修改。
教科文卫委员会在审议中对修订草案进行了深入分析和研究，认为该修订草案与上位法保持一致，并结合我省实际，对上位法中关于科技成果处置、收益分配制度等方面的内容作了细化，明确了各级政府及其部门的职责，完善了科技成果转化的投融资机制，强化了科技成果转化的激励保障措施，突出了地方特色，可操作性较强，修订草案总体可行，建议提交省人大常委会第二十次会议审议。
教科文卫委员会对修订草案提出四点修改建议：一是在文字表述方面要精确，修订草案中涉及到的机构冠名要前后一致；二是修订草案要突出民营科技企业及科研机构、民办高等院校等在科技成果转化中的作用；三是要通过具体条款，赋予高等院校在科技创新中的自主权，建议将第二十二条改为“政府财政资金设立的研究开发机构、高等院校以及教育、科技、财政、人力资源和社会保障等相关行政部门和国有企业，应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系”；四是对国有企业、科研机构、高等院校等有关科研人员自主创业政策方面，制定的条款要清晰，不能有漏洞。
以上审查意见，请予审议。