甘肃省人民检察院工作报告
稿件来源： 发布时间：2016-06-30 12:11:13
——2016年1月18日在甘肃省第十二届人民代表大会第四次会议上
甘肃省人民检察院检察长路志强
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2015年主要工作
过去一年，全省检察机关在省委和最高人民检察院的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，在省政府、省政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕全省中心工作，忠实履职，主动作为，各项工作取得了新进展。
一、以高度的责任感履行法律监督职能，全力维护公平正义
全省检察机关积极投入平安甘肃、法治甘肃建设，认真履行惩治和预防职务犯罪，打击刑事犯罪，对侦查、审判、刑事执行活动进行监督的职能。
——在惩治和预防职务犯罪方面。依法严惩职务犯罪。坚持无禁区、零容忍，“打虎拍蝇”齐发力，共查办各类职务犯罪761件1241人，其中贪污贿赂案件605件936人，渎职侵权案件156件305人；涉案金额百万元以上的大案83件，千万元以上的6件；厅级以上干部8人，县处级干部93人；挽回经济损失3.8亿余元；成功办结了青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵涉嫌受贿、挪用公款案，依法查办了白银市政协原主席郭德清、酒钢集团公司原董事长冯杰、交通银行甘肃省分行原行长胥小彪等涉嫌受贿案。严查侵害群众利益的职务犯罪，查办教育、就业、医疗、食药安全等领域职务犯罪616人。严查行贿犯罪145人，其中行贿金额超过100万元的38人。严查行政执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪226人，有力惩治了一批公器私用、公权滥用的害群之马。着力强化预防职务犯罪工作。认真落实《甘肃省预防职务犯罪工作条例》，提请省委全面深化改革领导小组审议通过《甘肃省检察机关预防职务犯罪约谈办法》，开展预防约谈584人次；向各级党委提交预防职务犯罪年度报告112份；部署开展国土、交通、扶贫等系统预防专题调查，帮助完善制度59项；受理行贿犯罪档案查询16.3万余次。制作《民生为天》、《春风化雨润陇原》等16部微电影和专题片开展法治宣传教育，预防工作社会影响力持续扩大。
——在打击刑事犯罪方面。以人民群众平安需求为导向，认真履行批捕、起诉职责。依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人13013人，起诉22733人。其中，批捕严重暴力、涉黑涉毒等影响群众安全感的犯罪嫌疑人7203人，起诉13753人；批捕集资诈骗、制售假冒伪劣产品等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人805人，起诉1202人；批捕侵犯妇女儿童和农民工、残疾人、老年人等特殊群体权益的犯罪嫌疑人459人，起诉520人。加强对涉罪未成年人的特殊司法保护，出台讯问程序规则，完善社会调查、附条件不起诉等制度；为避免交叉感染，下功夫协调解决了混合关押问题；推动建立观护教育基地17个，依托社会力量，对不批捕、不起诉的757名涉罪未成年人进行跟踪帮教，最大限度予以教育、感化和挽救。
——在侦查监督方面。充分发挥检察机关在侦查初期的把关、监督和引导作用，重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案等问题。共依法监督侦查机关立案205件、撤案362件，纠正漏捕317人、漏诉268人，书面纠正侦查活动违法421件次。科学分析甘肃社会治安形势，深入贯彻宽严相济方针，认真落实少捕慎捕慎诉政策，尽可能地防范冤假错案，减少社会对立和负面影响，对犯罪嫌疑人主观恶意不明显、罪行轻微、社会危害不大、被害人愿意达成和解的轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件依法不批捕1106人、不起诉437人。针对人民群众强烈关注的问题，部署开展了破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督行政执法机关移送案件105件，立案55件，追究刑事责任40人。
——在审判监督方面。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，坚持罪刑法定、疑罪从无，有利于和谐稳定、案结事了，有利于节约司法资源等法治理念，加强对审判活动的监督。本着对法律和当事人负责的态度，依法提出刑事抗诉104件、民事行政抗诉70件，抗诉数量逐年下降，法院的采纳率稳步上升，彰显了审判和抗诉质量双提升，取得了较好的法律和社会效果。
——在刑事执行监督方面。依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当188人，重新收监66人，监督纠正社区服刑人员脱管、漏管292人。认真开展捕后羁押必要性审查，460人被释放或变更强制措施。为进一步强化执行监督，按改革要求，将全省检察机关监所检察部门统一更名为刑事执行检察局，实现了工作职责、工作方式、工作理念的重大转变。
二、以创新的思维开展工作，紧贴实际服务全省大局
为了充分运用检察职能和资源服务全省中心工作，我们以创新的思维延伸法律监督触角，以预防职务犯罪为切入点，以专项行动为引领，扎扎实实开展了具有鲜明甘肃特色的四大服务举措。
——在服务法治甘肃建设方面。按照省委决定，与省直机关工委密切配合，在全省党政机关深入开展了“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动。组织全省党政机关40万干部按照“八个一”的要求，开展了扎实有效的学法用法活动。活动中，检察机关给党员干部发送了10余万份法治教材及音像资料，组织干部参观警示教育基地1719场次，各班子成员也纷纷登上讲台作法治报告，受众达30余万人，使执法用权者普遍受到了一次系统的法治教育；为了严肃纪律，还集中查处了146名不收敛、不收手，顶风违法犯罪的党政机关干部。通过教育活动的深入开展，党政干部的法律意识明显增强，党政机关的法治氛围更加浓厚，全省已有453家党政机关申报“预防职务犯罪先进单位”，200人被推荐为“尊法学法守法用法模范”。
——在服务“三农”方面。为了促进精准扶贫的深入开展，保证扶贫资金的安全使用，2015年我们继续开展了“保民生、促三农”专项行动，充分发挥涉农部门、乡镇及村社的检察派出机构作用，做到扶贫资金流转到哪里，检察监督就跟进到哪里。通过推行“三公开”，使县、乡、村的扶贫政策、资金总额、分配结果全部向社会公开，让群众明白、还干部清白。积极构建公开内容向检察官“三报备”制度，使扶贫资金的使用情况可知、可监、可控、可防、可查，以公开倒逼公正，确保扶贫资金正确使用。专项行动中，共提出预防建议163件，帮助整章建制174项，提供法律咨询和司法帮助738次，调处涉农矛盾纠纷207件。这项工作的深入开展及检察室的设立，使基层法律监督的力度进一步加大，资金的管理使用更加规范，基层干部的遵纪守法意识普遍增强，涉农职务犯罪大幅减少，2015年涉农职务犯罪举报信较上年减少47%，立案人数下降50.8%，教育、保护、挽救了一大批基层干部，取得了非常理想的社会效果。国务院副总理汪洋、最高人民检察院检察长曹建明和省委、省政府主要领导分别作出批示，给予充分肯定。全国人大常委会和最高人民检察院共同组织部分全国人大代表来甘进行专项视察，给予高度评价。
——在服务经济建设方面。为了使检察工作更好地服务经济建设这个第一要务，我们与省发改委密切配合，连续三年深入开展了检察官“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”专项行动。2015年全省检察机关共联系服务建设项目432个，涉及建设资金3821.6亿元，为企业项目提供法律咨询1194次，帮助整章建制338项，督促有关部门及时为企业办理审批事项112次；同时，依法查处了涉企职务犯罪案件74件91人，办理涉企刑事案件152件193人，协助解决矛盾纠纷139件。为支持非公经济的发展，出台《关于服务非公有制经济发展的意见》，挂牌成立驻甘肃省工商业联合会检察服务室，召开非公经济企业家座谈会，把70家商会联系的18200个非公经济组织纳入服务范围，为企业家维权撑腰壮胆，为企业合法经营保驾护航，支持非公经济健康发展。此举在全国属首创，受到工商界人士高度称赞。
——在服务扶贫攻坚方面。始终把双联和精准扶贫列为检察工作的重要任务，认真履行组长单位牵头职责，帮助包联县破解发展难题，共协调项目53个、列入规划和落实资金67.6亿元。着眼产业发展、农民增收，探索实行“小康互助组”发展模式，使每个贫困户脱贫致富都有了保障；成立“双联互助组”，使每个双联干部都能充分发挥作用。积极帮助联系户破解发展思路、项目、资金、技术、销路等难题，联系村农民2015年人均纯收入增加到5606元，增幅达15%；建档立卡贫困户脱贫面达90%。结合新农村建设，积极开展“双联主题月”活动，水电路等基础设施建设全面完成，村级文化广场、卫生室、商贸服务社和金融网点等公共服务设施实现全覆盖。省委、省政府对省检察院的做法给予充分肯定和高度评价，并在两当召开了现场观摩推进会。
三、以坚决的态度加强自身监督，确保依法正确行使检察权
按照打铁先要自身硬、监督者更要自觉接受监督的理念，坚持把强化自身监督摆在尤为重要位置，不断完善和落实自觉接受监督的机制和措施。
——在规范权力运行方面。针对司法权运行不规范问题，在全省检察机关认真开展了规范司法行为专项整治工作。深入查摆问题，坚持问题导向，敞开大门征求各方意见，汇总梳理出89类司法行为不规范的突出问题。着力整改落实，将违规查封扣押涉案财物，过问、干预办案，不严格遵守办案期限等12个方面的问题纳入整治范围，围绕规范、文明、公正司法这一主题，从思想理念、制度机制、监督考核等多个层面逐一整改，整改问题8000余个。健全规范制度，省检察院清理废止过期制度63项，修订完善48项，新建35项，使每项检察权的运行都有了制度的遵循和规范。这项工作走在全国前列，曹建明检察长批示要求在全国检察机关推广。
——在内部监督方面。强化案件管理，实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评管理机制。以提高办案质量为重点，组织案件质量集中评查，切实整改办案中存在的突出问题。认真落实中央、省委和最高人民检察院关于全面清理各类司法考核指标的要求，下决心取消了各类不合理的考核指标。认真贯彻中办、国办《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，开展专项督察，审核处理涉案财物1.39亿元。
——在外部监督方面。接受人大、政协监督，切实加强与人大代表、政协委员的联系，完善办理人大代表建议、批评、意见及转交案件工作规定，针对省人大代表对检察工作的意见建议，分类制定238条措施，逐条研究落实并集中反馈，办理人大代表、政协委员转交案件112件，集中开展专题“检察开放日”活动，全省检察机关共邀请代表、委员视察工作356人次。接受社会监督，全面推进检务公开，向社会公开重要案件信息和法律文书8961篇、提供案件程序性信息查询29538件，保障了案件当事人的知情权、监督权。接受舆论监督，积极推进新媒体平台建设，全省三级检察院官方微博、新闻客户端、微信公众平台全部开通，省检察院官方腾讯微博和今日头条客户端分别入围全国检察机关微博20强和客户端20强，获“全国检察机关新媒体优秀奖”。
四、以强烈的担当稳妥推进检察改革，努力促进司法公正
贯彻全面深化司法改革要求，统筹推进各项检察改革，着力破解制约检察权公正行使的深层次问题。
——稳步推进四项改革试点准备工作。认真落实中央、省委关于深化司法体制改革的部署，围绕完善司法责任制等四项改革，省检察院班子成员分头带队深入基层，开展调研论证，配合省级有关部门，研究制定了《甘肃省检察机关司法体制改革试点工作实施方案》，确定6个院启动试点准备工作。制定检察人员分类管理、办案质量终身负责等22项配套方案，细化分解改革任务，确保改革试点有序进行。
——深入推进涉法涉诉信访改革。认真落实诉访分离要求，畅通信访渠道，建立网上受理、内部协作息诉新机制，采取远程视频接访、信访窗口提早延时接访等措施，妥善处理涉法涉诉信访1468件。着力构建“三个穷尽”工作机制，引导各类信访有序导入、依法办理、终结退出，化解涉检信访历史积案17件。制定律师参与化解、代理涉法涉诉信访案件的意见，推动形成多元化解工作格局。加强释法说理、情绪疏导，通过检调对接、公开听证、反馈答复等方式，息诉罢访刑事申诉134件、发放司法救助金277.9万元。全省各级检察院缠访闹访案件明显减少。
——积极推进人民监督员制度改革。为了强化人民群众对检察权的监督，积极改革人民监督员选任方式。扩大监督员数量，面向社会公开选任人民监督员50名。拓展监督范围，将查办职务犯罪案件中“阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利”等四种情形纳入人民监督员监督范围，共监督评议案件31件31人。完善监督程序，通过随机抽选监督员、全面提供案件材料、认真处理评议意见等程序，增强监督刚性。
——着力推进检察机关提起公益诉讼改革试点。按照“五个必须”要求，研究制定《甘肃省检察机关提起公益诉讼试点方案》，确定8个地区开展试点。加强与省高级人民法院等相关单位的协调沟通，确保试点工作积极稳步推进。配合改革试点，部署开展行政违法行为检察监督专项活动，依法监督纠正155件。
五、以有力的措施全面加强队伍建设，持续提升司法能力
以“五个过硬”为目标，坚持从严治检不放松，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。
——加强思想政治建设。坚持把学习教育、思想引领贯穿始终，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大检察人员进一步坚定理想信念、确保正确政治方向。扎实开展“三严三实”专题教育，进一步增强检察人员的党性观念和纪律意识。组织开展主题演讲、主题党日、“国家宪法日”等活动，不断打牢对党忠诚、听党指挥、捍卫公正、为党献身的思想基础。
——加强队伍素能建设。健全检察业务专家带头办理重大案件、培养业务骨干等制度，建立各类检察人才库10个，选拔培养各类业务骨干381人。分层次开展集中轮训、专题培训、岗位练兵和业务竞赛，共培训干警6600人次。举办藏汉“双语”培训班3期。与北京大学、复旦大学、国家检察官学院建立长期合作机制，318名高级检察官参加研修学习。大力推进创先争优，全省检察机关38个集体和15名个人获得省部级以上表彰奖励。
——加强纪律作风建设。认真开展“工作落实年”活动，确定41项重点工作任务，建立责任清单，定期督查通报，提升执行力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，采取逐级签订责任书和承诺书、定期“三述”、廉政约谈等措施，强化执纪问责。加大巡视督察力度，对3个市级院进行了巡视，对79个市、县院开展了检务督察。严格落实检令检纪，以“零容忍”的态度查处违纪违法的6名检察干警，确保检察队伍清正廉洁、作风过硬。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是各级党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表全省检察机关和全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥还不够充分。二是检察队伍的整体素质与新形势新任务的要求还有差距。三是检察改革的力度还不够大。四是纪律禁令落实还不到位，极个别检察人员违纪违法问题仍有发生。对这些问题，我们将采取得力措施，认真加以解决。
2016年主要安排
2016年，全省检察机关要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委和最高人民检察院决策部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，依法履行监督职能，严格规范司法行为，扎实推进检察改革，着力建设过硬队伍，不断提升司法水平，为全省经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。
一、强化工作举措服务发展大局
牢固树立服务大局的意识，紧紧围绕“十三五”规划和“一带一路”建设布局，准确把握检察工作切入点和着力点，主动服务经济社会发展新常态。充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体，用心营造法治化营商环境。应社会各界要求，继续深入开展“两联系、两促进”、“保民生、促三农”专项行动，以得力管用的举措着力服务全省经济建设。持续抓好双联行动和精准扶贫，确保包联县今年实现整体脱贫。
二、突出检察职能强化法律监督
坚持以法治为引领，积极参与打黑除恶、打击暴恐犯罪等专项行动，严惩严重危害社会稳定的刑事犯罪，维护公共安全、社会稳定和群众生命财产安全。着力推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，充分发挥“两法衔接平台”作用，切实加强对执法司法活动的法律监督，严惩执法司法腐败。认真落实宽严相济刑事政策，主动参与社会治理创新，着力加强特殊人群权益保障。
三、加大查处力度依法严惩腐败
坚决贯彻中央、省委和最高人民检察院关于反腐败斗争的决策部署，继续保持反腐败高压态势。重点查办领导机关、重点领域、重要岗位的职务犯罪，掌权官员不作为、乱作为、慢作为背后的职务犯罪，贪占挪用扶贫资金的职务犯罪。深化职务犯罪预防工作，精心建设全国一流的“甘肃省警示教育基地”，做实功夫、扩大效果，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。
四、更加积极稳妥推进检察改革
凝聚改革共识，遵循司法规律，正式启动四项改革试点，努力探索可推广、可复制的经验。继续深化涉法涉诉信访、检务公开和人民监督员制度改革，认真开展检察机关提起公益诉讼制度改革试点。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，进一步健全检察权运行制约监督体系，完善和落实自觉接受监督的机制措施，确保检察权依法正确行使。
五、坚持从严管理加强自身建设
始终把队伍和基层基础建设作为重中之重，突出理想信念教育，加强检察职业良知和职业道德教育，巩固“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治成果。突出能力素质建设，紧贴实践开展分类培训，提高检察队伍的职业素养和专业水平。认真学习贯彻党章和准则、条例，持之以恒抓好作风建设，严格落实“两个责任”，着力打造铁的队伍。
各位代表，新的一年，全省检察机关将在省委和最高人民检察院的坚强领导下，认真落实本次会议的决议，忠诚使命、依法履职，锐意进取、扎实工作，为建设平安甘肃、法治甘肃作出新的更大的贡献！
甘肃省人民检察院检察长路志强
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2015年主要工作
过去一年，全省检察机关在省委和最高人民检察院的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，在省政府、省政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕全省中心工作，忠实履职，主动作为，各项工作取得了新进展。
一、以高度的责任感履行法律监督职能，全力维护公平正义
全省检察机关积极投入平安甘肃、法治甘肃建设，认真履行惩治和预防职务犯罪，打击刑事犯罪，对侦查、审判、刑事执行活动进行监督的职能。
——在惩治和预防职务犯罪方面。依法严惩职务犯罪。坚持无禁区、零容忍，“打虎拍蝇”齐发力，共查办各类职务犯罪761件1241人，其中贪污贿赂案件605件936人，渎职侵权案件156件305人；涉案金额百万元以上的大案83件，千万元以上的6件；厅级以上干部8人，县处级干部93人；挽回经济损失3.8亿余元；成功办结了青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵涉嫌受贿、挪用公款案，依法查办了白银市政协原主席郭德清、酒钢集团公司原董事长冯杰、交通银行甘肃省分行原行长胥小彪等涉嫌受贿案。严查侵害群众利益的职务犯罪，查办教育、就业、医疗、食药安全等领域职务犯罪616人。严查行贿犯罪145人，其中行贿金额超过100万元的38人。严查行政执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪226人，有力惩治了一批公器私用、公权滥用的害群之马。着力强化预防职务犯罪工作。认真落实《甘肃省预防职务犯罪工作条例》，提请省委全面深化改革领导小组审议通过《甘肃省检察机关预防职务犯罪约谈办法》，开展预防约谈584人次；向各级党委提交预防职务犯罪年度报告112份；部署开展国土、交通、扶贫等系统预防专题调查，帮助完善制度59项；受理行贿犯罪档案查询16.3万余次。制作《民生为天》、《春风化雨润陇原》等16部微电影和专题片开展法治宣传教育，预防工作社会影响力持续扩大。
——在打击刑事犯罪方面。以人民群众平安需求为导向，认真履行批捕、起诉职责。依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人13013人，起诉22733人。其中，批捕严重暴力、涉黑涉毒等影响群众安全感的犯罪嫌疑人7203人，起诉13753人；批捕集资诈骗、制售假冒伪劣产品等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人805人，起诉1202人；批捕侵犯妇女儿童和农民工、残疾人、老年人等特殊群体权益的犯罪嫌疑人459人，起诉520人。加强对涉罪未成年人的特殊司法保护，出台讯问程序规则，完善社会调查、附条件不起诉等制度；为避免交叉感染，下功夫协调解决了混合关押问题；推动建立观护教育基地17个，依托社会力量，对不批捕、不起诉的757名涉罪未成年人进行跟踪帮教，最大限度予以教育、感化和挽救。
——在侦查监督方面。充分发挥检察机关在侦查初期的把关、监督和引导作用，重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案等问题。共依法监督侦查机关立案205件、撤案362件，纠正漏捕317人、漏诉268人，书面纠正侦查活动违法421件次。科学分析甘肃社会治安形势，深入贯彻宽严相济方针，认真落实少捕慎捕慎诉政策，尽可能地防范冤假错案，减少社会对立和负面影响，对犯罪嫌疑人主观恶意不明显、罪行轻微、社会危害不大、被害人愿意达成和解的轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件依法不批捕1106人、不起诉437人。针对人民群众强烈关注的问题，部署开展了破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督行政执法机关移送案件105件，立案55件，追究刑事责任40人。
——在审判监督方面。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，坚持罪刑法定、疑罪从无，有利于和谐稳定、案结事了，有利于节约司法资源等法治理念，加强对审判活动的监督。本着对法律和当事人负责的态度，依法提出刑事抗诉104件、民事行政抗诉70件，抗诉数量逐年下降，法院的采纳率稳步上升，彰显了审判和抗诉质量双提升，取得了较好的法律和社会效果。
——在刑事执行监督方面。依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当188人，重新收监66人，监督纠正社区服刑人员脱管、漏管292人。认真开展捕后羁押必要性审查，460人被释放或变更强制措施。为进一步强化执行监督，按改革要求，将全省检察机关监所检察部门统一更名为刑事执行检察局，实现了工作职责、工作方式、工作理念的重大转变。
二、以创新的思维开展工作，紧贴实际服务全省大局
为了充分运用检察职能和资源服务全省中心工作，我们以创新的思维延伸法律监督触角，以预防职务犯罪为切入点，以专项行动为引领，扎扎实实开展了具有鲜明甘肃特色的四大服务举措。
——在服务法治甘肃建设方面。按照省委决定，与省直机关工委密切配合，在全省党政机关深入开展了“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动。组织全省党政机关40万干部按照“八个一”的要求，开展了扎实有效的学法用法活动。活动中，检察机关给党员干部发送了10余万份法治教材及音像资料，组织干部参观警示教育基地1719场次，各班子成员也纷纷登上讲台作法治报告，受众达30余万人，使执法用权者普遍受到了一次系统的法治教育；为了严肃纪律，还集中查处了146名不收敛、不收手，顶风违法犯罪的党政机关干部。通过教育活动的深入开展，党政干部的法律意识明显增强，党政机关的法治氛围更加浓厚，全省已有453家党政机关申报“预防职务犯罪先进单位”，200人被推荐为“尊法学法守法用法模范”。
——在服务“三农”方面。为了促进精准扶贫的深入开展，保证扶贫资金的安全使用，2015年我们继续开展了“保民生、促三农”专项行动，充分发挥涉农部门、乡镇及村社的检察派出机构作用，做到扶贫资金流转到哪里，检察监督就跟进到哪里。通过推行“三公开”，使县、乡、村的扶贫政策、资金总额、分配结果全部向社会公开，让群众明白、还干部清白。积极构建公开内容向检察官“三报备”制度，使扶贫资金的使用情况可知、可监、可控、可防、可查，以公开倒逼公正，确保扶贫资金正确使用。专项行动中，共提出预防建议163件，帮助整章建制174项，提供法律咨询和司法帮助738次，调处涉农矛盾纠纷207件。这项工作的深入开展及检察室的设立，使基层法律监督的力度进一步加大，资金的管理使用更加规范，基层干部的遵纪守法意识普遍增强，涉农职务犯罪大幅减少，2015年涉农职务犯罪举报信较上年减少47%，立案人数下降50.8%，教育、保护、挽救了一大批基层干部，取得了非常理想的社会效果。国务院副总理汪洋、最高人民检察院检察长曹建明和省委、省政府主要领导分别作出批示，给予充分肯定。全国人大常委会和最高人民检察院共同组织部分全国人大代表来甘进行专项视察，给予高度评价。
——在服务经济建设方面。为了使检察工作更好地服务经济建设这个第一要务，我们与省发改委密切配合，连续三年深入开展了检察官“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”专项行动。2015年全省检察机关共联系服务建设项目432个，涉及建设资金3821.6亿元，为企业项目提供法律咨询1194次，帮助整章建制338项，督促有关部门及时为企业办理审批事项112次；同时，依法查处了涉企职务犯罪案件74件91人，办理涉企刑事案件152件193人，协助解决矛盾纠纷139件。为支持非公经济的发展，出台《关于服务非公有制经济发展的意见》，挂牌成立驻甘肃省工商业联合会检察服务室，召开非公经济企业家座谈会，把70家商会联系的18200个非公经济组织纳入服务范围，为企业家维权撑腰壮胆，为企业合法经营保驾护航，支持非公经济健康发展。此举在全国属首创，受到工商界人士高度称赞。
——在服务扶贫攻坚方面。始终把双联和精准扶贫列为检察工作的重要任务，认真履行组长单位牵头职责，帮助包联县破解发展难题，共协调项目53个、列入规划和落实资金67.6亿元。着眼产业发展、农民增收，探索实行“小康互助组”发展模式，使每个贫困户脱贫致富都有了保障；成立“双联互助组”，使每个双联干部都能充分发挥作用。积极帮助联系户破解发展思路、项目、资金、技术、销路等难题，联系村农民2015年人均纯收入增加到5606元，增幅达15%；建档立卡贫困户脱贫面达90%。结合新农村建设，积极开展“双联主题月”活动，水电路等基础设施建设全面完成，村级文化广场、卫生室、商贸服务社和金融网点等公共服务设施实现全覆盖。省委、省政府对省检察院的做法给予充分肯定和高度评价，并在两当召开了现场观摩推进会。
三、以坚决的态度加强自身监督，确保依法正确行使检察权
按照打铁先要自身硬、监督者更要自觉接受监督的理念，坚持把强化自身监督摆在尤为重要位置，不断完善和落实自觉接受监督的机制和措施。
——在规范权力运行方面。针对司法权运行不规范问题，在全省检察机关认真开展了规范司法行为专项整治工作。深入查摆问题，坚持问题导向，敞开大门征求各方意见，汇总梳理出89类司法行为不规范的突出问题。着力整改落实，将违规查封扣押涉案财物，过问、干预办案，不严格遵守办案期限等12个方面的问题纳入整治范围，围绕规范、文明、公正司法这一主题，从思想理念、制度机制、监督考核等多个层面逐一整改，整改问题8000余个。健全规范制度，省检察院清理废止过期制度63项，修订完善48项，新建35项，使每项检察权的运行都有了制度的遵循和规范。这项工作走在全国前列，曹建明检察长批示要求在全国检察机关推广。
——在内部监督方面。强化案件管理，实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评管理机制。以提高办案质量为重点，组织案件质量集中评查，切实整改办案中存在的突出问题。认真落实中央、省委和最高人民检察院关于全面清理各类司法考核指标的要求，下决心取消了各类不合理的考核指标。认真贯彻中办、国办《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，开展专项督察，审核处理涉案财物1.39亿元。
——在外部监督方面。接受人大、政协监督，切实加强与人大代表、政协委员的联系，完善办理人大代表建议、批评、意见及转交案件工作规定，针对省人大代表对检察工作的意见建议，分类制定238条措施，逐条研究落实并集中反馈，办理人大代表、政协委员转交案件112件，集中开展专题“检察开放日”活动，全省检察机关共邀请代表、委员视察工作356人次。接受社会监督，全面推进检务公开，向社会公开重要案件信息和法律文书8961篇、提供案件程序性信息查询29538件，保障了案件当事人的知情权、监督权。接受舆论监督，积极推进新媒体平台建设，全省三级检察院官方微博、新闻客户端、微信公众平台全部开通，省检察院官方腾讯微博和今日头条客户端分别入围全国检察机关微博20强和客户端20强，获“全国检察机关新媒体优秀奖”。
四、以强烈的担当稳妥推进检察改革，努力促进司法公正
贯彻全面深化司法改革要求，统筹推进各项检察改革，着力破解制约检察权公正行使的深层次问题。
——稳步推进四项改革试点准备工作。认真落实中央、省委关于深化司法体制改革的部署，围绕完善司法责任制等四项改革，省检察院班子成员分头带队深入基层，开展调研论证，配合省级有关部门，研究制定了《甘肃省检察机关司法体制改革试点工作实施方案》，确定6个院启动试点准备工作。制定检察人员分类管理、办案质量终身负责等22项配套方案，细化分解改革任务，确保改革试点有序进行。
——深入推进涉法涉诉信访改革。认真落实诉访分离要求，畅通信访渠道，建立网上受理、内部协作息诉新机制，采取远程视频接访、信访窗口提早延时接访等措施，妥善处理涉法涉诉信访1468件。着力构建“三个穷尽”工作机制，引导各类信访有序导入、依法办理、终结退出，化解涉检信访历史积案17件。制定律师参与化解、代理涉法涉诉信访案件的意见，推动形成多元化解工作格局。加强释法说理、情绪疏导，通过检调对接、公开听证、反馈答复等方式，息诉罢访刑事申诉134件、发放司法救助金277.9万元。全省各级检察院缠访闹访案件明显减少。
——积极推进人民监督员制度改革。为了强化人民群众对检察权的监督，积极改革人民监督员选任方式。扩大监督员数量，面向社会公开选任人民监督员50名。拓展监督范围，将查办职务犯罪案件中“阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利”等四种情形纳入人民监督员监督范围，共监督评议案件31件31人。完善监督程序，通过随机抽选监督员、全面提供案件材料、认真处理评议意见等程序，增强监督刚性。
——着力推进检察机关提起公益诉讼改革试点。按照“五个必须”要求，研究制定《甘肃省检察机关提起公益诉讼试点方案》，确定8个地区开展试点。加强与省高级人民法院等相关单位的协调沟通，确保试点工作积极稳步推进。配合改革试点，部署开展行政违法行为检察监督专项活动，依法监督纠正155件。
五、以有力的措施全面加强队伍建设，持续提升司法能力
以“五个过硬”为目标，坚持从严治检不放松，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。
——加强思想政治建设。坚持把学习教育、思想引领贯穿始终，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大检察人员进一步坚定理想信念、确保正确政治方向。扎实开展“三严三实”专题教育，进一步增强检察人员的党性观念和纪律意识。组织开展主题演讲、主题党日、“国家宪法日”等活动，不断打牢对党忠诚、听党指挥、捍卫公正、为党献身的思想基础。
——加强队伍素能建设。健全检察业务专家带头办理重大案件、培养业务骨干等制度，建立各类检察人才库10个，选拔培养各类业务骨干381人。分层次开展集中轮训、专题培训、岗位练兵和业务竞赛，共培训干警6600人次。举办藏汉“双语”培训班3期。与北京大学、复旦大学、国家检察官学院建立长期合作机制，318名高级检察官参加研修学习。大力推进创先争优，全省检察机关38个集体和15名个人获得省部级以上表彰奖励。
——加强纪律作风建设。认真开展“工作落实年”活动，确定41项重点工作任务，建立责任清单，定期督查通报，提升执行力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，采取逐级签订责任书和承诺书、定期“三述”、廉政约谈等措施，强化执纪问责。加大巡视督察力度，对3个市级院进行了巡视，对79个市、县院开展了检务督察。严格落实检令检纪，以“零容忍”的态度查处违纪违法的6名检察干警，确保检察队伍清正廉洁、作风过硬。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是各级党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表全省检察机关和全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥还不够充分。二是检察队伍的整体素质与新形势新任务的要求还有差距。三是检察改革的力度还不够大。四是纪律禁令落实还不到位，极个别检察人员违纪违法问题仍有发生。对这些问题，我们将采取得力措施，认真加以解决。
2016年主要安排
2016年，全省检察机关要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委和最高人民检察院决策部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，依法履行监督职能，严格规范司法行为，扎实推进检察改革，着力建设过硬队伍，不断提升司法水平，为全省经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。
一、强化工作举措服务发展大局
牢固树立服务大局的意识，紧紧围绕“十三五”规划和“一带一路”建设布局，准确把握检察工作切入点和着力点，主动服务经济社会发展新常态。充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体，用心营造法治化营商环境。应社会各界要求，继续深入开展“两联系、两促进”、“保民生、促三农”专项行动，以得力管用的举措着力服务全省经济建设。持续抓好双联行动和精准扶贫，确保包联县今年实现整体脱贫。
二、突出检察职能强化法律监督
坚持以法治为引领，积极参与打黑除恶、打击暴恐犯罪等专项行动，严惩严重危害社会稳定的刑事犯罪，维护公共安全、社会稳定和群众生命财产安全。着力推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，充分发挥“两法衔接平台”作用，切实加强对执法司法活动的法律监督，严惩执法司法腐败。认真落实宽严相济刑事政策，主动参与社会治理创新，着力加强特殊人群权益保障。
三、加大查处力度依法严惩腐败
坚决贯彻中央、省委和最高人民检察院关于反腐败斗争的决策部署，继续保持反腐败高压态势。重点查办领导机关、重点领域、重要岗位的职务犯罪，掌权官员不作为、乱作为、慢作为背后的职务犯罪，贪占挪用扶贫资金的职务犯罪。深化职务犯罪预防工作，精心建设全国一流的“甘肃省警示教育基地”，做实功夫、扩大效果，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。
四、更加积极稳妥推进检察改革
凝聚改革共识，遵循司法规律，正式启动四项改革试点，努力探索可推广、可复制的经验。继续深化涉法涉诉信访、检务公开和人民监督员制度改革，认真开展检察机关提起公益诉讼制度改革试点。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，进一步健全检察权运行制约监督体系，完善和落实自觉接受监督的机制措施，确保检察权依法正确行使。
五、坚持从严管理加强自身建设
始终把队伍和基层基础建设作为重中之重，突出理想信念教育，加强检察职业良知和职业道德教育，巩固“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治成果。突出能力素质建设，紧贴实践开展分类培训，提高检察队伍的职业素养和专业水平。认真学习贯彻党章和准则、条例，持之以恒抓好作风建设，严格落实“两个责任”，着力打造铁的队伍。
各位代表，新的一年，全省检察机关将在省委和最高人民检察院的坚强领导下，认真落实本次会议的决议，忠诚使命、依法履职，锐意进取、扎实工作，为建设平安甘肃、法治甘肃作出新的更大的贡献！