甘肃省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于2013年省级财政决算草案的审查报告（书面）

　　甘肃省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于2013年省级财政决算草案的审查报告（书面）

　　   2014年7月9日省十二届人大财政经济委员会第十一次会议通过

　　省人大常委会：省十二届人大财政经济委员会第十一次会议听取了省财政厅《关于2013年全省及省级财政决算草案的报告》和省审计厅《关于2013年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。结合审计工作报告，对2013年省级财政决算草案和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下。2013年，省十二届人大一次会议批准的省级公共财政收入预算为195.6亿元，年终决算实际完成192.4亿元，完成预算的98.4%，同比增长9.6%。本级收入加上中央补助、地方政府债券收入及上年结余等，决算总收入为2046.8亿元，同比增长8.9%。2013年，省十二届人大一次会议批准的省级公共财政支出预算为389.8亿元，预算执行中变动为541亿元，年终决算实现支出472.8亿元，完成变动预算的87.4%，同比增长13.4%。加上上解中央、补助市县及债券还本等支出后，决算总支出为1978.6亿元，同比增长9.1%。省级公共财政总收入与总支出相抵，累计结余68.2亿元，扣除结转下年资金，净结余300万元。2013年省级政府性基金收入107.7亿元，支出91亿元。收支相抵，累计结余32.1亿元。2013年省级国有资本经营收入6.5亿元，支出3.2亿元。收支相抵，累计结余6亿元。2013年省级社会保险基金收入148.7亿元，支出115.6亿元，收支相抵，累计结余244亿元。2013年，省人民政府深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真执行省十二届人大一次会议决议，实施积极的财政政策。全力组织财政收入，积极争取中央支持。不断优化支出结构，厉行节约，大力压缩一般性支出，切实保障重点支出，促进经济转型跨越发展和社会和谐稳定。稳步推进财政改革，努力提升财政管理水平。较好地完成了各项财政收支目标任务。财政经济委员会认为，2013年省级决算总体情况是好的，建议批准省人民政府提出的2013年省级决算草案。2013年预算执行中存在的主要困难和问题是：财政收入增速放缓，各类刚性支出需求不断扩大，收支矛盾突出。专项资金名目繁多、管理分散，投入不足与使用效益不高现象并存。相关政策制度不够完善，财政管理工作还需进一步深化，预算约束力、财政支出绩效考核和监督检查有待加强。地方政府性债务管理机制不健全，风险防控和化解机制亟需加强。审计工作报告在充分肯定2013年省级预算执行情况的同时，也指出了在预算编制、执行和绩效管理、重点民生工程等方面存在的问题。有些问题反复出现，反映了相关政策制度不配套、不完善等原因。省人民政府应当责成有关部门对审计查出的突出问题认真整改，并将整改情况和处理结果向省人大常委会报告。为了进一步做好财政预算工作，财政经济委员会建议。（一）积极组织财政收入，提高财政保障能力。认真落实稳增长、调结构的财税政策措施，加强税收和非税收入管理，清理规范各项财税优惠政策和行政事业性收费，严格依法征收，确保应收尽收，保持财政收入稳定增长。加大对政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度，提高政府财力综合使用效益。紧紧抓住各种发展机遇，积极争取中央政策、项目和资金支持，努力提高财政保障能力。（二）调整优化支出结构，提高资金使用效益。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，严格控制“三公经费”及一般性支出，保障重点支出。集中财力办大事，充分发挥财政资金杠杆作用，大力支持“3341”项目工程建设和“1236”扶贫攻坚行动，切实保障重点项目和民生政策落实。加快推进财政绩效管理，着力推动农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出绩效评价工作，提高财政资金使用效益。（三）全面深化财政改革，提高预算管理水平。完善全口径预算管理，促进各项预算的有机衔接。健全财政支出标准体系，细化公共支出预算，严格财政基本支出和项目支出管理。清理整合专项转移支付项目，加大一般性转移支付力度。建立结转结余资金与预算安排衔接制度，形成定期清理机制。加大清理整合专项资金力度，严格控制新增专项。健全政府债务管理机制，分类化解历史债务，新增债务严格履行审批程序，并纳入同级财政预算管理。（四）健全完善监督机制，推进预算决算公开。严格执行省人民代表大会批准的预算，自觉接受人大监督，努力提高依法理财水平，严格依据法定程序办理预算执行中的追加及调整事项，增强预算的严肃性。建立完善审计监督、行政监察、财政检查协作机制，强化对重大政策、重点项目和民生事项资金落实情况的监督检查。加大对审计查出问题的整改力度，提高整改实效。大力推进预算决算公开，细化公开内容，提高财政预算透明度。以上报告，请予审议。