财政经济委员会关于甘肃省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

　　      甘肃省第十二届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的审查报告       

　　       2014年1月16日甘肃省第十二届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过

　　                        甘肃省十二届人大财政经济委员会主任委员 郑玉生

　　省十二届人大二次会议主席团:    甘肃省第十二届人民代表大会第二次会议审查了省发展和改革委员会主任赵春受省人民政府委托所作的《关于甘肃省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》及省人民政府提出的2014年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会根据各代表团的意见,对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下。    一、财政经济委员会认为，2013年，面对错综复杂的国内外经济形势，省人民政府认真贯彻落实中央和省委决策部署以及省十二届人大一次会议决议，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会呈现出发展势头持续向好、质量效益稳步提升、人民生活显著改善、后劲活力明显增强的良好态势。除社会消费品零售总额和城乡居民收入外，其他主要预期目标均可完成。国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。    同时，全省经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：调整产业结构、转变发展方式的紧迫性日益凸显，创新能力不强，新的经济增长点不多；城乡居民收入水平较低，持续增长难度加大；部分行业生产经营困难，效益下滑；节能减排压力大，资金不足与融资困难矛盾突出。对于这些问题，要在今后工作中采取有效措施加以解决。    二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的2014年国民经济和社会发展计划草案，体现了中央经济工作会议及全省经济工作和城镇化工作会议精神，把握了稳中求进的工作总基调，指导思想明确，主要预期目标及措施可行。    财政经济委员会建议，批准省发展和改革委员会主任赵春受省人民政府委托所作的《关于甘肃省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准甘肃省2014年国民经济和社会发展计划草案。    三、为圆满完成2014年国民经济和社会发展各项目标任务，财政经济委员会提出以下建议。    （一）加快产业结构调整，促进发展方式转变。着眼于提高经济发展质量和效益，加快推进传统产业改造提升，突出战略性新兴产业培育发展，积极承接中东部产业转移，推进产业转型升级。全力推动华夏文明传承创新区建设和现代服务业发展，力促第三产业发展提速、比重提高、水平提升。积极培育扩大新的消费增长点，增强消费需求对经济增长的拉动作用。深入实施科技强省战略，加大研发投入力度，提升科技创新能力和核心竞争力。    （二）全力抓好项目建设，确保投资稳定增长。坚持以项目带动发展，以投资结构优化产业结构。围绕三大战略平台、三大基础建设和四大产业方向，做好项目谋划协调管理工作，高水平、高标准建设一批投资量大、关联度高、经济效益好的重大项目。稳定投资增长，提高投资效益。    （三）加快发展现代农业，积极推进扶贫攻坚。全面实施“365”现代农业发展行动计划，提升农业综合生产和粮食保障能力。深化农业结构调整，提高农业产业化水平，促进农业增效和农民增收。全面实施“1236”扶贫攻坚行动计划，改善贫困地区基本生产生活条件，培育扶持富民主导产业，加快易地扶贫搬迁步伐，提升人力资源素质，创新扶贫开发工作机制，提高贫困地区自我发展能力和群众生活水平。    （四）积极推进新型城镇化建设，促进区域经济发展。完善城乡规划体系，积极稳妥推进新型特色城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，构建城乡一体化新格局。落实主体功能区战略，推动重点区域加快发展。认真落实国家支持政策，推动少数民族地区跨越发展。全面提升开发区发展水平，加速产业集聚，促进区域经济发展。    （五）加强生态环境保护治理，着力推进循环经济发展。扎实推进生态屏障行动，加快国家生态安全屏障综合试验区建设。继续抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能减排和重点城市大气污染防治、重点流域水污染防治以及农村环境连片整治工作，加大水源保护区环境整治力度。加快循环经济示范区建设，推进全社会循环经济发展。    （六）着力保障和改善民生，促进社会事业协调发展。积极推进“十大惠民工程”建设，着力提升教育、文化、体育、卫生等基本公共服务能力和水平。千方百计增加城乡居民收入，缩小收入差距。抓好价格调控监管，规范市场价格行为。加强防灾减灾体系建设，加快灾后恢复重建。创新和完善社会管理机制，维护社会和谐稳定。    （七）加大改革创新力度，促进开放型经济发展。认真贯彻中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，在省委领导下，把握正确方向，遵循科学原则，突出工作重点，合理掌握节奏，全面深化各领域各环节改革，加快体制机制创新，增强发展动力和活力。落实支持非公有制经济发展的政策措施，放宽准入领域，加大民间投资力度。加快向西开放步伐，推进“丝绸之路经济带”甘肃段建设，着力提高开放层次和水平。    以上报告，请予审议。