甘肃省第十一届人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于2010年工作总结和2011年工作要点的报告（书面）

　　甘肃省第十一届人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于2010年工作总结和2011年工作要点的报告（书面）

　　          2010年12月23日省十一届人大教科文卫委员会第十一次会议通过

　　  2010年工作总结  2010年是我省教育、科学、文化、卫生等各项社会事业发展较快的一年。省人大教科文卫委员会在省委和省人大常委会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了年初确定的工作任务。 一、地方立法工作 （一）制定科普条例，促进全省科普事业发展 《中华人民共和国科学技术普及法》颁布实施后，我省于2005年启动了《甘肃省科学技术普及条例》（以下简称《条例》）的立法工作。委员会多次组织各有关单位对《条例（草案）》进行调研和论证，经修改完善后，2010年9月，省十一届人大常委会第十七次会议审议通过了《条例》，定于2011年1月1日起正式实施。新制定的《条例》为我省社会各界开展科普工作提供了法律依据，对提高全省公民的科学文化素质，增强我省科技自主创新能力，推动创新型甘肃建设具有十分重要的意义。 （二）集中清理地方性法规，保证法律体系的和谐统一 根据全国人大常委会的总体部署，省人大常委会决定对我省1981年10月至2007年12月期间制定的现行有效的地方性法规和法规性的决议、决定进行集中清理。在这项工作中，涉及教科文卫方面的地方性法规共19件，法规性决议、决定3件。委员会召开与相关厅局的联席会议，经过慎重的分析研究和讨论，建议废止1项决议，保留10件地方性法规和2项决定，修改3件地方性法规，将4件地方性法规列入2011年立法修订计划，对2件地方性法规的修订进行调研。2010年9月，省十一届人大常委会第十七次会议审议批准了委员会关于法规清理的建议。这项工作有效保证了我省教科文卫领域法律体系的统一、科学、和谐。 （三）提前做好2011年法律制定、修订的准备工作 今年，委员会会同有关单位，就2011年拟制定的《甘肃省全民健身条例（草案）》、《甘肃省语言文字工作条例（草案）》和拟修订的《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《甘肃省防震减灾条例》等法律法规进行了认真论证和调研，为2011年的立法做好了准备工作。 二、监督工作 （一）对《中华人民共和国食品安全法》在我省的实施情况进行执法检查 今年4月至11月，省人大常委会对《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）在我省的实施情况进行了执法检查。执法检查工作由教科文卫委员会牵头，6月至7月，全省14个市州进行了自查。8月中旬，检查组在平凉召开了执法检查座谈会，省政府8个职能部门及13个市州人大常委会作了交流发言，会议认真分析研究了贯彻实施《食品安全法》过程中存在的主要问题。检查组组长、常委会副主任崔玉琴在会议上对如何做好《食品安全法》执法检查工作提出了明确要求。 8月中下旬,检查组对兰州、白银、平凉、张掖、武威等5市9县（区）进行了重点检查，实地查看了60多处食品加工、生产经营和流通场所。召开座谈会4次，听取了各市县贯彻落实法律情况的汇报。检查组提出了我省应尽快开展地方性法规的立法工作，建立食品安全监管工作考核制度，加大经费投入，提高食品安全预警水平和风险检测能力等方面的建议。2010年11月，检查组在省十一届人大常委会第十八次会议上作了执法检查报告，经常委会审议后，将意见和建议转省政府办公厅办理。通过这次执法检查，推进了《食品安全法》在全省的贯彻实施。 （二）对《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的实施情况进行执法检查 4月至7月，省人大常委会执法检查组对《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（以下简称《规定》）在全省的贯彻实施情况进行了执法检查。2009年1月1日《规定》颁布实施以来，全省出生人口男女性别比逐渐趋向合理。但同时，全省尚有8个县出生人口男女性别比在120以上，2个县在130以上，远远高于103—107的正常值。检查组提出了进一步加大对“两非”（即非医学需要鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠）案件的查处力度、规范B超登记备案制度等方面的建议。2010年7月，检查组在省十一届人大常委会第十六次会议上作了执法检查报告，经常委会审议后，将意见和建议转省政府办公厅办理。省政府及时将所提建议分解到有关部门和单位进行认真研究办理，并于2010年10月复函常委会办公厅，报告了具体办理情况。这次执法检查工作，为做好我省男女性别比失衡的治理工作起到了积极的促进作用。 三、工作调研 （一）对我省科技领军人才队伍建设情况进行调研 近三年来，常委会始终把我省科技领军人才队伍建设情况作为一项重要的工作调研任务，并由教科文卫委员会牵头负责。今年，调研组向省政府提出了我省要进一步加大科技投入、改进和规范科技评价体系、促进科技人才的合理流动等建议。2010年11月，调研组在省十一届人大常委会第十八次会议上作了书面报告。通过这项调研，推动了我省高层次人才队伍建设的力度。 （二）对我省全民健身工作进行调研 2010年上半年，常委会副主任崔玉琴率领委员会赴省体育局对我省全民健身工作进行调研。目前我省全民健身工作中还存在着投入不足、体育设施不能满足群众健身需求等问题。调研组提出要尽快制定《甘肃省全民健身条例》，促进我省全民健身工作健康有序推进。 （三）对《国家通用语言文字法》的贯彻实施情况进行评估 2010年，委员会会同省政协、省教育厅和有关方面专家组成国家二类城市语言文字评估团，对庆阳市、临夏州贯彻实施《国家通用语言文字法》进行了检查评估，进一步提升这些地区的语言文字规范化水平。 （四）对地方志工作进行调研 2010年8月,省人大、省政府地方志法规调研组在张掖、武威、酒泉、嘉峪关等市对当地史志办的工作情况进行了调研,听取了4市地方志工作情况的汇报。这次调研对全省地方志二轮修志工作起到了推动作用。 四、代表建议的办理 今年6月上旬，委员会会同省卫生厅，赴酒泉市对省十一届人大三次会议上代表提出的《关于加大对移民乡医疗卫生事业扶持力度的建议》进行现场督办。省卫生厅等部门在我省财力紧张的情况下，先后争取资金投入607万元，对酒泉市10个新成立的移民乡卫生院进行规划和建设。省卫生厅争取中央资金对移民人口较多的玉门市等地进行基础设施建设，并积极协调相关部门做好基层医疗卫生人才队伍建设工作。代表对办理结果表示满意。 五、联系工作 （一）2010年9月中旬，委员会参加了全国人大教科文卫委员会在新疆举办的全国人大暨各省（区、市）人大教科文卫委员会工作培训班。培训班交流了各省人大教科文卫委员会的工作，听取了地方人大对《中华人民共和国非物质文化遗产法（草案）》的修改意见。 （二）2010年11月中旬，西部十二省（区、市）人大教科文卫第七次工作研讨会在广西召开。我省作了题为《甘肃省文化产业发展简况》的发言。会议交流了西部民族文化产业的地方立法工作经验，为做好我省今后的民族文化产业的立法工作起到了积极的作用。 六、自身建设 （一）开展创先争优活动 创先争优活动是当前和今后一个时期基层党组织建设的一项重要内容，委员会党支部根据省委和省人大常委会党组的安排，认真制定活动方案，积极参加常委会机关组织的各项活动。通过开展创先争优活动，全体党员干部的责任感明显增强，工作积极性充分发挥，工作作风明显好转。 在舟曲重大泥石流地质灾害发生后，委员会心系灾区，关注灾情，向灾区捐款1.8万元。针对我省地震等自然灾害多发的情况，委员会会同有关单位组织开展了《中小学生防灾减灾应急避险系列读物》普及和宣传活动，向全省发送《中小学生防震减灾应急避险知识挂图》等书籍和光盘近6000套，受到广大中小学校师生的好评。 （二）建设学习型机关 委员会结合实际学习人大工作、教科文卫方面必需的业务知识和法律法规。制定了《省人大教科文卫委党支部学习制度》，学习了《社会主义法治理念读本》、《七个怎么看》、《中国共产党新时期简史》等书籍，向党员推荐学习篇目7次近100篇。有效的学习使委员会党员干部的思想政治水平和业务能力有了新的提高。 （三）创新工作方式方法 一年来，委员会在工作中结合实际，坚持实践科学发展观，营造和谐向上的机关环境，履行职责，在立法和监督工作中注重方式方法的创新，努力提高工作效能。在创先争优活动中，委员会坚持理论学习和走出去实践并重的原则，拓宽学习视野，提高了党员干部的历史使命感和工作责任感。

　　 2011年工作要点  2011年是“十二五规划”的开局之年，也是我省实施跨越式发展战略的第一年，委员会将围绕省委的决策部署和常委会的中心工作，抓住人民群众关注的热点难点问题，推动地方立法工作，发挥监督职能，努力提高履职能力，为全省教科文卫事业的发展创造良好的民主法制环境。 2011年，委员会将做好如下主要工作： 一、地方立法工作 1、立法项目 制定《甘肃省全民健身条例（草案）》，拟于3月份提交省人大常委会会议进行第一次审议。同时，对《中华人民共和国体育法》和国务院2009年颁布的《全民健身条例》在全省的贯彻执行情况进行调研。 2、修订项目 修订《甘肃省防震减灾条例》，拟于5月份提交省人大常委会会议进行第一次审议。 修订《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，拟于9月份提交省人大常委会会议进行第一次审议。 3、预备立法项目 制定《甘肃省语言文字工作条例（草案）》，拟于9月份提交省人大常委会会议进行第一次审议。 对《甘肃省专利保护条例》进行修订。 4、立法调研项目 对《甘肃省遗体和器官捐献条例（草案）》、《甘肃省科技进步条例》、《甘肃省发展中医条例》、《甘肃省爱国卫生促进条例》等进行立法调研。 二、监督工作 协助全国人大常委会、全国人大教科文卫委员会在甘肃开展的执法检查等工作。 三、自身建设 2011年，委员会要以创建“五好”党支部为目标，加强党的建设。依法履行职责，提高服务意识和工作能力，增强工作实效。要通过监督和调研工作，进一步了解基层情况，加强与代表的沟通联系，为解决群众普遍关心的社会热点难点问题而努力工作。 四、完成省人大常委会安排的其他任务