甘肃省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要草案的审查报告

稿件来源: 发布时间:2014-12-16 10:03:41

  甘肃省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案的审查报告

         2011年1月15日省十一届人大四次会议主席团第二次会议通过

               甘肃省十一届人大财政经济委员会主任委员屠锦敏

  省十一届人大四次会议主席团:    甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。财政经济委员会在对《纲要(草案)》进行初步审查的基础上,根据各代表团的审议意见,又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。    财政经济委员会认为,《纲要(草案)》坚持把科学发展作为实现跨越式发展的根本要求,把经济建设作为实现跨越式发展的中心环节,把加快经济发展方式转变作为实现跨越式发展的主要途径,把重点突破、整体推进作为实现跨越式发展的基本方法,把深化改革、扩大开放作为实现跨越式发展的强大动力,提出了未来五年经济社会发展的指导原则、发展目标、战略重点和主要任务,充分体现了《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本精神,将成为“十二五”期间实现我省跨越式发展的行动纲领。财政经济委员会认为,《纲要(草案)》提出的主要发展指标符合甘肃现阶段发展的要求,经过积极努力是可以实现的。建议批准省人民政府提出的《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。    “十一五”时期是不平凡的五年。面对国际金融危机造成的复杂多变的国内外形势和汶川特大地震、舟曲特大泥石流等自然灾害的不利影响,全省各族人民在中共甘肃省委的领导下,团结一致,锐意进取,经济社会发展取得了巨大成就。“十一五”时期,是改革开放以来我省面临各种困难和矛盾最多,全省发展速度最快效益最好、基础设施和生态环境改善最为明显、特色优势产业发展最具开创性、人民生活水平提高最快、全省城乡面貌变化最大的五年。同时,必须清醒地看到,我们还面临着极其复杂的国际经济形势和国家宏观政策调整、通胀压力较大等新的背景和环境,我省发展过程中也存在一些长期积累的突出矛盾和问题。财政经济委员会认为,《纲要(草案)》对困难和问题的分析是实事求是的。对这些问题要高度重视,针对经济社会发展中存在的薄弱环节,采取有力措施加以解决。    “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是我省经济社会实现跨越式发展的重要战略机遇期。必须按照省委关于制定十二五规划的建议中提出的指导思想、基本原则和任务要求,坚持以推进科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以不断提高各族人民生活水平和生活质量为目的,努力推动全省经济社会跨越式发展。    要突出科学发展这个主题,牢牢把握跨越式发展的目标要求,认真落实好各项任务和措施,推进全省经济社会又好又快发展。认真实施区域发展战略,加快中心城市和重点地区发展,促进区域经济协调发展,积极推进城镇化进程。深入实施工业强省战略,提高工业经济效益和综合竞争力。坚持统筹城乡发展,推进农业现代化,加快新农村建设。进一步加大基础设施和生态环境建设力度,增强发展保障能力。    要始终把握加快转变经济发展方式这条主线,着力实施“十大战略性工程”,加大经济结构调整力度。着力推动技术进步,提高自主创新能力。积极推进产业创新和转型升级,加快新型工业化发展。大力发展循环经济,加大资源环境保护力度,建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明省。把第三产业作为战略重点,大力发展现代物流业、旅游业和金融、信息等现代服务业,构建现代产业体系。    要更加注重以人为本,着力实施“十大惠民工程”,保障和改善民生,全面推进各项社会事业发展。坚持科教兴省,优先发展教育,积极开发人力资源,强化科技和人才保障。积极发展文化体育卫生等社会事业,建设文化大省,促进人的全面发展。着力解决关系人民群众切身利益的问题,千方百计扩大就业,提高城乡居民收入,合理调整收入分配关系,健全社会保障体系,不断提高城乡居民生活水平和质量。加强和创新社会管理,完善公共服务,保障社会安全。推进民主法制建设,维护社会和谐稳定。    要坚持改革开放的方向,继续深化行政管理体制和财税体制、国有企业和资源要素等重点领域和关键环节的改革,探索建立符合科学发展观要求的体制机制。调整优化投资结构,提高投资效益。积极创新投融资方式,推进投融资市场化改革进程。加快发展中小企业和非公有制经济,促进所有制结构调整。继续实施开发带动战略,加快开放型经济发展。加强市场服务体系建设,营造良好发展环境。    “十二五”期间的任务十分繁重和艰巨,必须认真抓好落实。要坚持和发扬实事求是、艰苦奋斗的作风,求真务实,开拓创新,扎实工作,为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划、推动全省经济社会跨越式发展而努力奋斗!    以上报告,请予审议。