关于甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议筹备工作情况的报告

　　    关于甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议筹备工作情况的报告

　　    ——2011年1月10日在省十一届人大常委会第十九次会议上

　　                  甘肃省人大常委会秘书长张开勋

　　主任、各位副主任，各位委员：   根据省十一届人大常委会第十八次会议《关于召开甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议的决定》和省委批准的《省十一届人大四次会议筹备工作方案》，甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议将于2011年1月13日至18日在兰州召开。我受省人大常委会主任会议委托，现将甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议筹备工作情况汇报如下：   一、会议的指导思想   经省人大常委会党组讨论、报请省委同意，确定这次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委十一届十次全委会议精神，按照中央和省委的总体工作部署，认真总结我省“十一五”期间和过去一年来的工作，制定我省国民经济和社会发展“十二五”规划，团结动员全省各族人民，进一步解放思想，不断推进改革开放，加快经济社会发展方式转变，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划宏伟目标开好头起好步，推动全省经济社会跨越式发展而努力奋斗。   二、会议的建议议程、日程安排   这次会议的建议议程共有十项：一是听取和审议甘肃省代省长刘伟平关于甘肃省人民政府工作的报告；二是审查和批准甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；三是审议甘肃省发展和改革委员会主任赵春关于甘肃省2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面），审查和批准甘肃省2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2011年国民经济和社会发展计划；四是审议甘肃省财政厅厅长周多明关于甘肃省2010年财政预算执行情况和2011年全省及省级财政预算（草案）的报告（书面），审查和批准甘肃省2010年财政预算执行情况的报告及2011年省级预算；五是听取和审议甘肃省人大常委会副主任洛桑灵智多杰关于甘肃省人大常委会工作的报告；六是听取和审议甘肃省高级人民法院院长梁明远关于甘肃省高级人民法院工作的报告；七是听取和审议甘肃省人民检察院检察长乔汉荣关于甘肃省人民检察院工作的报告；八是审议《甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议选举办法（草案）》；九是选举和表决；十是其他事项。   会议定于2011年1月13日至18日在兰州召开，会期共6天。1月10日至11日会议报到，12日召开预备会议，13日大会正式开幕。会议将分三个阶段进行：第一阶段安排两天半时间（1月13日至15日上午），听取和审议省人民政府工作报告及计划、预算报告，审查“十二五”规划纲要；第二阶段安排两天半时间（1月15日下午至17日），听取和审议省人大常委会、省高级人民法院和省人民检察院的工作报告，并酝酿本次大会选举候选人名单及各项决议草案；第三阶段安排一天时间（1月18日），进行选举事项，表决各项决议，举行大会闭幕式。    省十一届人大四次会议的议程、日程及大会选举办法草案，经本次会议审议通过后，将分别提交省十一届人大四次会议预备会议和省十一届人大四次会议主席团第一次会议审议表决。   三、会议的组织领导   大会将在省十一届人大四次会议预备会议选出的主席团领导下进行。大会主席团和秘书长名单草案经本次常委会会议审议通过后，将提请大会预备会议通过。主席团常务主席名单草案、大会执行主席名单草案和大会副秘书长名单草案经本次常委会会议通过后，将提请大会主席团第一次会议审议通过。经请示省委同意，大会将成立临时党组，各代表团将成立临时党支部。   四、会议的规模、列席办法和旁听办法   甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议实有代表508名，列席人员170多名（不包括列席会议的省政协委员），旁听人员36名，大会秘书处工作人员303名，各代表团工作人员123名，共计1100多人。根据地方组织法的有关规定，省人大常委会主任会议建议，不是省十一届人大代表的下列人员列席本次会议：（一）我省选出的在甘的十一届全国人大代表；（二）省人民政府组成人员；（三）省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，中级人民法院院长、市州人民检察院（分院）检察长各1名；（四）省十一届人大常委会各工作部门负责人；（五）市州人大常委会主任或主持工作的副主任，市州人民政府市长、州长；(六)省委有关部门负责人；(七)省政府有关部门负责人；(八)部分中央在甘有关单位负责人；(九)出席政协甘肃省十届四次会议的全体委员；(十)省上办理代表议案、意见、建议先进单位的3名代表；(十一)其他单位负责人。这个列席范围将由本次常委会会议审议确定。根据《甘肃省人民代表大会会议旁听制度（试行）》的规定，省十一届人大四次会议将邀请省各民主党派、群众团体的36名公民旁听大会全体会议。旁听公民可以通过填写意见卡等方式向大会秘书处反映意见建议。   五、会议具体筹备工作进展情况自2010年11月开始筹备这次会议以来，省委高度重视，省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、各市州人大常委会及各有关单位做了大量细致的筹备工作。   一是省人大常委会主任会议对这次大会的指导思想、主要任务、组织领导、建议议程、日程安排、会议规模、工作机构、列席范围、旁听办法等筹备工作主要事项，在广泛酝酿的基础上，认真讨论通过后，专题报告省委。省委对这次会议的各项请示及时作出同意的批复后，省人大常委会办公厅于2010年12月上旬发出了关于召开省十一届人大四次会议的通知、建议列席范围的通知和旁听会议的通知，并按照主任会议的要求，印制各类材料，落实参会人员，认真细致地开展各项筹备工作。   二是省人大常委会办公厅下发了《关于组织省人大代表集中视察的通知》。根据通知要求，各市、州人大常委会组织本代表团的省人大代表就“一府两院”依法行政和公正司法情况，各地、各方面工作贯彻中央精神和省委总体工作部署情况等进行了重点视察，使省人大代表较好地了解了省情、民意，为开好这次会议做了充分的思想准备和工作准备。   三是提请大会审议的六个工作报告和“十二五”规划纲要（草案），都提前动手、深入调研、多次广泛听取意见，准备工作充分。省人大常委会工作报告，认真征求了省委、省人大常委会组成人员、省人大代表、省人大各专门委员会和常委会各工作部门的意见后，经反复修改，形成了提交本次常委会会议讨论的审议稿。这个报告提请本次会议审议后，将根据组成人员的审议意见再作修改，提交省十一届人大四次会议审议。省人民政府工作报告、计划报告、预算报告和“十二五”规划纲要及法检两院报告，各方面领导高度重视，主要领导亲自主持起草报告，并多方面征求了意见。省委副书记、代省长刘伟平还带领政府有关部门负责同志到省人大常委会征求了对“十二五”规划纲要和省人民政府工作报告的意见建议。计划报告和预算报告，常委会分管领导组织财经委员会等有关部门专门听取汇报，进行初审，为大会审议做好了准备。省高级人民法院和省人民检察院的工作报告，都提前报送省人大常委会及有关部门，广泛征求各方面的意见。目前，各项工作报告已基本定稿。   四是省人大各专委会的工作报告及其他会议材料都已起草完毕。这次会议除审议上述六个报告和审查“十二五”规划纲要外，省人大法制委、民侨委、内司委、财经委、农委、教科文卫委、环资委七个专门委员会都向代表大会提交年度工作报告和2011年工作要点。为了使省人大代表更全面地了解省十一届人大常委会2010年度的立法、监督、决定重大事项、专题调研、执法检查、代表工作和自身建设等主要工作情况，办公厅组织编印了《省人大常委会履职纪事（2010）》一书，将在大会期间分送各位代表。   五是成立了大会工作机构。省十一届人大四次会议期间，成立大会秘书处。秘书处下设秘书组、组织组、简报组、议案组、财经组、信访组、总务组、新闻组、警卫组和会刊组。各组在大会秘书处统一领导下，分工负责，各司其职，共同做好大会的各项服务工作。省人大常委会办公厅已同这些工作机构召开了大会秘书处各组负责人会议，对会议期间的各项工作任务、工作职责，都已明确、落实到相关部门。目前，省人大常委会办公厅正在进一步加强协调、督促和落实工作。   六是部署了会议的新闻宣传报道工作。为搞好这次会议的宣传报道工作，省委宣传部已作出具体安排。会议期间，大会秘书处新闻组将组织中央驻甘和省内各新闻媒体对大会盛况、会议精神以及代表的重要活动进行及时、准确、全方位的报道，进一步提高全社会对人民代表大会制度的认识，推动省十一届人大四次会议精神的贯彻落实。   七是各项服务保障工作已全部到位。大会秘书处工作在去年11月底启动后，分别召开了省直有关单位负责人联系会议、与省政协办公厅的联系会议、秘书长与省人大各部门负责人联系会议、信访联席会议和大会各服务单位负责人会议，常委会有关领导亲自到会安排部署，提出要求，落实任务，明确职责。各组按照分工和要求，进行了认真准备。本次大会的主会场设在省政府礼堂，各代表团驻地安排在西北宾馆、金城宾馆、飞天大酒店、雷迪森大酒店。大会秘书处设在西北宾馆。大会的文件印刷、证件制作、食宿安排、会场布置和安全警卫等各项服务保障准备工作已基本完成。目前，大会各项筹备工作已经就绪，可按期举行会议。以上报告，请审议。