十二届全国人大一次会议精神传达提纲

稿件来源: 发布时间:2013-12-26 09:57:51

  十二届全国人大一次会议精神传达提纲

  甘肃代表团

  2013年3月17日一、大会概况十二届全国人大一次会议于3月5日至17日在北京隆重召开。2980多名代表出席了会议。3000多名中外记者采访报道了大会盛况。会议历时十二天半,共安排了7次大会,分4个单元进行。第一个单元,3天半时间,主要是审议政府工作报告、审查计划报告和预算报告,表决通过全国人大财政经济委员会组成人员名单。第二个单元,3天半时间,主要是审议全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告、国务院机构改革和职能转变方案。第三个单元,4天时间,主要是选举和决定任命国家机构组成人员、表决通过其他8个全国人大专门委员会组成人员名单,审议各项决议草案。第四个单元,半天时间,主要是表决大会的各项决议草案,举行闭幕式。会议审议通过了政府工作报告、发展计划报告、财政预算报告,全国人大常委会工作报告,最高人民法院工作报告,最高人民检察院工作报告和国务院机构改革和职能转变方案。会议通过的各项报告,总结了五年来我国经济社会发展、民主法制建设等各方面取得的巨大成就和宝贵经验,提出了2013年和今后一个时期的主要任务。会议选举习近平为国家主席、中央军委主席,选举张德江为全国人大常委会委员长,决定李克强为国务院总理,选举或决定了国家副主席、全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、军委副主席、军委委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等国家领导人,以及国家机构的其他组成人员,表决通过了十二届全国人大各专门委员会的组成人员。这次会议根据中央有关改进会风的要求,开得庄重、俭朴、紧凑,取得了圆满成功,既是一个民主、团结、求实、奋进的大会,也是一个承前启后、继往开来的大会。二、大会主要精神大会精神主要体现在大会审议通过的各项报告、国务院机构改革和职能转变方案中。(一)政府工作报告的主要内容3月5日上午,温家宝总理作了政府工作报告。报告共分三个部分。第一部分,主要对过去五年的工作进行了回顾。报告从有效应对国际金融危机、加快经济结构调整、毫不放松地抓好三农工作、坚持实施科教兴国战略、着力保障和改善民生、深化重要领域改革、坚定不移扩大对外开放、切实加强政府自身建设等八个方面进行了全面回顾总结。在充分肯定成绩的同时,报告还实事求是地指出了经济社会发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等突出矛盾和问题。第二部分,主要提出了今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策。报告指出,今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,深化改革开放,实施创新驱动战略,稳中求进,开拓创新,扎实开局,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;国际收支状况进一步改善。报告强调,要实现这个目标,必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策连续性和稳定性,增强前瞻性、针对性和灵活性。第三部分,主要是对今年政府工作的建议。报告共提出了四个方面的建议:一是加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展;二是强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化;三是以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活;四是以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。特别是报告提出,要大力重视生态文明建设,优先推进西部大开发战略,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚等,这些政策措施含金量高,体现了国家对我们西部欠发达省份的关怀和支持。(二)人大常委会工作报告的主要内容3月8日下午,吴邦国委员长作了全国人大常委会工作报告。报告共分三个部分。第一部分,主要是从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面对过去五年工作进行了简要回顾。第二部分,主要是从牢牢把握人大工作正确政治方向等六个方面,对过去五年工作的经验进行了总结。第三部分,主要是对今年工作作了总体安排。报告强调,要深入学习贯彻党的十八大精神,把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的各项任务上来,增强责任意识和忧患意识,以更加奋发有为的精神状态做好人大工作,把人民代表大会制度坚持好、完善好。(三)“两高”工作报告的主要内容3月10日上午,最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明分别作了工作报告。最高人民法院工作报告从依法惩治刑事犯罪、妥善审理经济领域案件、努力践行司法为民宗旨、深化司法改革、大力加强队伍建设、重视基层建设等六个方面报告了过去五年的主要工作。最高人民检察院工作报告从保障经济持续健康发展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、促进反腐倡廉建设、维护社会公平正义、保障检察权依法正确行使、提高整体素质能力等七个方面总结了过去五年的工作。同时,“两高”报告对2013年的工作进行了安排部署。(四)国务院机构改革和职能转变方案的主要内容3月10日上午,马凯作了国务院机构改革和职能转变方案的说明。这个方案贯彻了党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求,突出了职能转变这个核心,坚持简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。根据机构改革方案,国务院机构进行了撤并重组:组建国家铁路局由交通运输部管理,组建中国铁路总公司,不再保留铁道部;组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局,重新组建国家海洋局和国家能源局。改革后,国务院正部级机构减少4个,除国务院办公厅外,国务院组成部门为25个。三、习近平、张德江的重要讲话精神3月17日上午,国家主席习近平,全国人大常委会委员长张德江在大会闭幕会上先后发表了重要讲话。(一)习近平讲话的主要内容习近平在讲话中指出,中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史,创造了博大精深的中华文化,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。中华人民共和国走过了光辉的历程。今天,我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦,必须走中国道路,这就是中国特色社会主义道路;必须弘扬中国精神,这就是以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神;必须凝聚中国力量,这就是中国各族人民大团结的力量。习近平强调,我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础。习近平强调,我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕方向稳步前进。习近平强调,必须坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。全体共产党员特别是党的领导干部,要坚定理想信念,始终把人民放在心中最高的位置,弘扬党的光荣传统和优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对享乐主义、奢靡之风,坚决同一切消极腐败现象作斗争,永葆共产党人政治本色,矢志不移为党和人民事业而奋斗。(二)张德江讲话的主要内容张德江在讲话中指出,人民代表大会制度是保证中国人民当家作主的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,在国家政治生活中发挥着重要作用。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。坚持依法治国,维护宪法和法律权威,是各级人大及其常委会的主要任务。为了保障人民民主,必须加强法制,必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。张德江强调,党的十八大提出,扩大社会主义民主,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家;更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,坚定道路自信、理论自信、制度自信,积极进取,扎实工作,加强社会主义民主法制建设,坚持依法治国,维护法律权威,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好,努力开创人大工作新局面。张德江强调,要不断完善中国特色社会主义法律体系,为全面建成小康社会、深化改革开放提供更有力的法制保障;要健全权力运行制约和监督体系,保证有法必依、执法必严、违法必究;要支持和保障代表依法执行代表职务,充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用;要着力加强自身建设,不断提高依法履职能力。四、甘肃代表团主要履职情况甘肃代表团52名代表出席了大会。会议期间,中共中央政治局常委、全国政协主席(时任全国政协十二届一次会议主席团会议主持人)俞正声参加了甘肃代表团审议,在听取我省代表发言后,他就缩小城乡区域差距、加快甘肃发展、维护民族地区稳定、加强生态建设等工作提出了要求。全国人大常委会副委员长(时任最高人民法院院长)王胜俊参加了他所在的甘肃代表团的审议并发言。我省代表以高度的政治责任感和饱满的政治热情,着眼大局,立足甘肃实际,紧扣转型跨越发展,踊跃发言,就西部地区生态文明建设、“三农”和扶贫攻坚工作、新能源基地建设和循环经济发展、兰州新区和华夏文明传承创新区建设、少数民族地区发展等方面,提出了许多有价值的意见和建议。国家发改委、财政部、文化部、国务院研究室和最高人民法院、最高人民检察院等部门的负责同志来我团听取了审议意见。会议期间,我省代表紧紧围绕贯彻落实习总书记视察甘肃的讲话精神和省十二次党代会作出的重大部署,精心准备议案和建议,提出议案和建议174件。其中提出关于制定自然保护地法议案1件,以代表团名义提出的重点建议2件,分别是将甘肃确定为国家生态安全屏障综合试验区和对甘肃省扶贫攻坚工作给予特殊扶持政策。这些议案和建议中,综合计划、项目建设方面的建议79件,主要是请求国家对华夏文明传承创新区建设给予必要政策支持、给予兰州新区更多政策资金等支持、比照藏区出台对临夏回族自治州特殊扶持政策、支持甘肃省发展循环经济促进转型跨越发展等。“三农”方面的建议17件,主要是请求适当提高国家易地扶贫搬迁试点工程补助标准、国务院对甘肃省增加发达省市对口帮扶力量等。生态环保方面的建议24件,主要是请求国家尽快启动实施沙化土地封禁保护区规划、设立专项资金启动实施祁连山生态环境保护和综合治理规划等。科教文卫和人事社保方面的建议29件,主要是建议国家建立全民一体化医疗保障制度、大力支持甘肃省推进义务教育均衡发展等。加强社会管理和立法等方面的议案和建议22件,主要是建议国家健全惩治网络造谣诽谤违法犯罪立法等。会议期间,代表团和会务处的同志多次向大会负责议案、建议工作的领导和部门进行汇报,对有关重要建议进行了重点汇报和反映,力争列为全国人大常委会重点督办建议。3月11日下午,甘肃代表团向中外媒体开放,有90多家中外新闻媒体的120多名记者采访本代表团的开放日。省委书记、省人大常委会主任王三运代表、省委副书记、省长刘伟平代表及与会的其他代表接受了记者的采访,回答了记者的提问。中央电视台在焦点访谈中报道说:“记者挤暴甘肃代表团开放日”。会议期间,先后有100多家境内媒体、港澳媒体和外国媒体300多人(次)的记者到甘肃团采访报道。通过代表团的开放日和人大代表接受记者采访,向全国和世界推介了甘肃,展示了甘肃新形象。