甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议

　　甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议

　　省十二届人大常委会举行第一次会议甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议于2013年1月30日在兰州召开。省委书记、省人大常委会主任王三运，省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、陆武成、孙效东、周多明、李慧、马青林，秘书长张绪胜及委员共50人出席了会议。常委会委员王禄维、宁崇瑞、吉西平、贡保甲、何振中、郭雄伟、韩克茵、蔺秦生因事因病请假。省十一届人大常委会副主任马尚英、崔玉琴、张开勋，省高级人民法院、省人民检察院负责人，省人大各专门委员会部分组成人员，省人大常委会各工作部门负责人列席了会议。会议审议通过了省人大常委会2013年工作要点。

　　甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会

　　第一次会议议程

　　2013年1月30日省十二届人大常委会第一次会议通过一、审议省人大常委会2013年工作要点二、省委书记、省人大常委会主任王三运讲话

　　甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会

　　第一次会议日程

　　2013年1月30

　　1月30日（星期三）

　　上午9：00举行全体会议

　　主持人：陆武成

　　      1、通过本次会议议程（草案）

　　2、审议通过省人大常委会2013年工作要点

　　      3、省委书记、省人大常委会主任王三运讲话

　　闭会

　　甘肃省人大常委会2013年工作要点2013年省人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和省第十二次党代会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，为建设幸福美好新甘肃、与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗。围绕这一指导思想，重点做好以下工作：一、立法工作（一）根据党的十八大和省第十二次党代会精神，围绕建设幸福美好新甘肃、与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标，深入开展调研，广泛听取意见，充分研究论证，突出地方特色，确定常委会2013—2017年立法规划和2013年立法计划。（二）根据立法计划，全年制定5件法规，修订4件法规，做好6件法规预备项目的准备工作，组织开展14件法规的调研起草工作。做好兰州市人大常委会上报的3件地方性法规、民族自治地方人大常委会上报的10件自治条例和单行条例的审查批准工作。（三）创新立法理念，紧紧围绕加快我省全面建设小康社会进程、坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”等重大问题和推进“3341”项目工程的重要举措，加强立法调研，及时提出立法备选项目。（四）召开全省立法工作会议，切实推进地方立法工作。加强与立法联系点的联系与合作，做好省十二届人大常委会立法顾问的选聘和立法联系点的确定工作。（五）完善公众参与地方立法的工作机制，做好法规草案公开向社会征求意见工作和立法后评估工作。（六）加强对兰州市和民族自治地方立法工作的指导和人员培训，加大工作协调力度。（七）做好全国人大常委会有关法律草案、国务院有关行政法规草案的征求意见工作。二、监督工作（八）紧紧围绕全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，综合运用各种法定监督形式，切实履行监督职能。（九）听取和审议省政府关于“十二五”规划纲要实施中期情况的报告，关于2013年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、2012年全省及省级财政决算、2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计、2012年全省政府非税收入收支和管理情况等报告。审查批准2012年省级财政决算。听取和审议省政府关于全省开发区建设情况、全省卫生工作情况的报告，审议2012年度省级预算执行审计决定落实情况的专题报告。围绕提高司法机关办理案件效率、促进司法公平公正情况，适时听取省高级人民法院、省人民检察院的专项工作汇报。（十）在听取和审议“一府两院”专项工作报告的同时，加强对21项重点工作的监督，加强对“3341”项目工程中三大平台打造、四大产业培育、三大基础设施建设等重点工作的监督，促进中央和省委重大决策部署全面贯彻落实。（十一）对义务教育法及我省义务教育条例等法律法规的贯彻实施情况进行检查，并听取和审议执法检查报告，推动法律法规的贯彻实施。开展以“保护饮用水水源地”为主题的陇原环保世纪行宣传活动，组织新闻媒体做好采访报道和舆论监督工作。配合全国人大常委会做好相关法律法规执行情况的监督检查。（十二）围绕兰州新区建设、华夏文明传承创新区建设、国家生态安全屏障综合试验区建设和祁连山生态保护与建设综合治理规划实施情况、全省水资源保护与利用情况、民族自治地方享受优惠政策情况进行调研，形成调研报告，提供决策参考。（十三）密切同人民群众的联系，着力反映民声、畅通民意，做好人大信访工作。注重涉法涉诉信访案件交办、催办工作，督促解决人民群众反映强烈的问题。  （十四）完善询问工作程序，在专项报告和专题调研报告中，选择一至两项涉及全省发展大局的重点工作进行专题询问，提高监督实效。（十五）规范备案审查工作程序，做好规范性文件备案审查工作。三、决定重大事项和人事任免工作（十六）按照决策科学化、民主化、法制化的要求，抓住带有全局性、根本性、长远性的重大问题，依照法定程序，适时对经济建设、社会管理、民生改善、文化发展、生态环境等方面的重大事项作出决议、决定。（十七）根据地方组织法和常委会人事任免暂行办法，搞好人事任免工作。适时对我省人事任免暂行办法进行调研，提出修改意见。四、代表工作（十八）加强对新任人大代表的履职培训。制定培训计划,规范培训内容，把培训工作制度化、经常化。适时召开省十二届人大常委会第一次代表工作座谈会。（十九）做好代表履职活动的服务工作，完善代表小组的组织活动方式，认真组织开展闭会期间的代表活动。改进代表视察工作，针对发展和民生方面的重大问题，有计划有重点地开展视察活动，提高视察实效。（二十）努力创造条件，支持和服务在甘全国人大代表在全国人代会上提出高质量的议案和建议，争取全国人大及有关部门对我省给予更多的支持。（二十一）坚持常委会组成人员走访联系人大代表和代表联系选民制度，进一步拓宽联系渠道，广泛听取人大代表和人民群众对经济社会发展和人大工作的意见建议。（二十二）落实好常委会副主任和各专委会督办重点建议制度，加强对代表建议办理工作的跟踪检查，及时转办交办代表在闭会期间提出的意见建议。（二十三）指导各市（州）人大常委会健全代表联络机制，完善联系代表制度，支持和保障代表依法履职。（二十四）深入推进联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动，创新活动载体，丰富活动内容，注重活动实效。五、自身建设（二十五）加强对政治理论、人大制度、法律法规和业务知识的学习，坚持理论联系实际，不断提高常委会组成人员的履职能力。（二十六）加强专委会建设，完善工作机制，健全工作制度，强化工作职能，充分发挥专委会的作用。（二十七）建立和完善常委会机关党组工作机制，明确工作责任，规范工作程序。（二十八）严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，认真落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，切实改进作风。（二十九）按照“为民、务实、清廉”的要求，加强干部的管理教育和培训工作。抓紧建立人大立法工作、监督工作、代表工作、服务保障和党务工作五支人才队伍。深化机关干部人事制度改革，完善竞争上岗机制，注重选拔培养优秀年轻干部。（三十）做好全国人大和兄弟省（区）市人大来甘调研、考察的接待服务工作，加强同兄弟省（区）市人大的联系，拓宽人大信息和交流渠道。（三十一）落实《省人大常委会机关与市（州）人大常委会工作联系办法》，加强同市（州）、县（市、区）人大常委会的联系。（三十二）加强机关信息化建设，建立人大工作交流平台、代表建议传输办理平台。改进宣传方式，加大对人大制度和人大工作的宣传力度，办好“一报一刊”和“甘肃人大网”。做好常委会新闻发布工作，举办全省人大新闻宣传干部培训班。

　　在省十二届人大常委会第一次会议上的讲话

　　中共甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运

　　（2013年1月30日）

　　同志们：在刚刚闭幕的省十二届人大一次会议上，各位人大代表选举我继续担任省人大常委会主任，选举嘉木样、陆武成、孙效东、周多明、李慧、马青林同志担任副主任，选举张绪胜同志担任秘书长，选举产生了常委会委员。这充分体现了全体代表的高度信任，也寄予了全省人民的殷切期望。在此，我代表省委，向当选的常委会组成人员表示热烈的祝贺！同时，向大家对我本人的支持和信任表示衷心的感谢！今后五年，是我省实现转型跨越发展、加快建设全面小康社会的关键五年，也是本届人大常委会有所作为而且可以大有作为的五年。省十二届人大及其常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一起来，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为加快全面小康社会进程、建设幸福美好新甘肃发挥积极作用。下面，我讲几点意见，与同志们共勉。一要心系人民、依法履职。我们对人民的最大责任，就是让人民过上更加幸福美好的生活，与全国同步建成全面小康社会。实现这个目标靠得就是甘肃又好又快发展。当前，我省经济社会发展已经进入了能量不断积累、潜力正在释放、后劲日益增强的新阶段。一是发展的势头好。去年全省生产总值增速居全国第6位，固定资产投资增速居全国第5位，城乡居民收入增幅分别排在全国第2位和第4位，今后一段时期随着国家支持力度的不断加大、随着“3341”项目工程的深入实施、随着多年累积效应的逐步释放，我省经济增长将持续发力。二是发展的平台大。我们着力建设的“三大战略平台”实现重大突破，兰州新区成为西北第一个国家级新区，华夏文明传承创新区最近获得国家批准，国家生态安全屏障综合试验区已上报待批，这些发展平台的逐步建设，必将成为我省转型跨越发展的强力引擎和强大支撑。三是发展的任务重。我省城乡之间、区域之间、产业之间发展不协调的问题非常突出，全面建设小康社会实现程度偏低，加快发展必须付出极大的努力。新一届人大常委会的每位成员，一定要充分认清我省发展面临的形势，紧紧围绕全面建成小康社会这个中心任务，找准人大工作服务全省经济社会发展的切入点，进一步提高立法工作的科学性，进一步突出监督工作的实效性，进一步深化代表工作的针对性，进一步增强视察调研的主动性，保障党和国家大政方针以及省委各项决策的贯彻落实，保障宪法和法律法规的正确实施，自觉做加快全面建成小康社会的坚定支持者、主动参与者和有力推动者。二要求真务实、提升能力。这次换届后，我们班子成员中的各位副主任，除了嘉木样、孙效东、周多明同志留任外，其他几位同志都是从其它岗位提拔、转岗到人大常委会来工作的，都有一个转换角色和适应岗位的过程。省人大常委会工作同党委、政府工作相比，工作内容、方式、方法都有很大的不同，工作内容虽然不同了，但工作效果不能减；工作方式虽然不同了，但责任意识不能忘；工作方法虽然不同了，但精神状态不能丢，要尽快投入到新的工作当中，展示新作为，展现新形象。要全面掌握人大工作的规律和特点，熟悉人大工作的方式和程序，围绕全省工作大局和省人大及其常委会各个阶段的重点工作，切实履行好宪法和法律赋予的各项职权。要发扬求真务实的优良作风，共同遵守常委会议议事规则和组成人员守则等制度，专职委员要全力投入人大工作，兼职委员也要处理好本职工作与人大工作的关系，积极参与常委会会议和常委会组织的各项重要活动，不断提高履行职责、做好工作的能力和水平。三要精诚团结、和衷共济。人大及其常委会是集体行使职权，重大事项都由人民代表大会、常委会会议、主任会议集体讨论决定，严格依照法定职权和程序办事。大家在工作中要注意维护团结、加强协调、形成合力，很重要的一条就是要认真贯彻执行民主集中制原则。无论是主任会议还是常委会会议审议各项议题，都要创造条件让各种意见充分表达，少数同志的不同意见只要有合理成分，也要注意尽量吸收，按照多数人的意见作出决定。班子成员要多交心、常沟通，相互尊重，相互理解，相互支持，做到大事讲原则、小事讲风格，坦诚相待，和睦相处，在我们的共同努力下，不断开创人大工作新局面。四要严于律己、清正廉洁。近一个多月来，中央和省委在改进作风方面接连出台措施，中央政治局制定了“八项规定”，省委常委会制定了“十项规定”，中办、国办和中纪委还发出通知，要求党员领导干部在节日期间，切实改进工作作风，加强廉洁自律。最近，习近平总书记又对厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出了重要批示，我们必须坚决贯彻落实。要深刻认识到，作风建设绝非小事，事关党的生死存亡；铺张浪费绝非小事，事关党风政风民风；特权思想绝非小事，事关党群干群关系。特别是年关将近，要杜绝用公款搞相互走访、宴请、拜访、送礼等拜年活动，严禁以各种名义滥发津贴、补贴、资金、实物，希望大家务必从自己做起，从现在做起，从细节做起，为广大干部群众作出表率，自觉做到以公仆之心对待权力、以奉献精神对待工作、以良好形象推进事业。同志们，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届人大常委会的开局之年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全面加快小康社会进程、建设幸福美好新甘肃作出更大贡献！新春佳节即将来临，我在这里给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里，身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！谢谢大家！

　　在省十二届人大常委会第一次会议上的讲话

　　甘肃省人大常委会副主任、党组副书记陆武成

　　（2013年1月30日）

　　主任、各位副主任、秘书长，各位委员，各位列席人员：昨天下午，在省十二届人大一次会议闭幕时，三运书记立足甘肃实际，着眼发展全局，对人大工作提出了要把人民代表大会制度坚持好、把人民赋予的职权行使好、把广大人民的利益实现好、把人大自身建设好的“四个好”的要求。刚才，三运书记又就新一届常委会如何有所作为提出了“心系人民、依法履职，求真务实、提升能力，精诚团结、和衷共济，严于律己、清正廉洁”等四点要求。三运书记的两次讲话，站位高，着眼远，为我们新一届人大及其常委会做好各项工作，指明了前进方向，提出了明确要求。当前，我们新一届人大及其常委会一定要把学习贯彻三运书记的重要讲话精神，作为一项重要任务认真抓好。下面，我就学习贯彻三运书记的重要讲话精神提几点具体要求。一要认真学习领会讲话精神，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来。三运书记的重要讲话，思想性、指导性、针对性、可操作性很强，对于我们新一届人大常委会开好头、起好步、做好各项工作具有十分重要的指导意义。今天会后，办公厅要尽快做好学习安排，确保学习在时间、人员、组织上落实到位。常委会党组成员要带头学习，各专委会和各工作部门都要结合各自工作实际组织好学习，机关党委也要组织机关干部认真学习。在学习中，我们一定要紧密联系实际，切实把三运书记的重要讲话精神学习深、领会透、把握准、贯彻好，深刻领会精神实质，准确把握三运书记对人大工作提出的新要求。通过学习，不断统一思想，提高认识，振奋精神，凝聚共识，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，统一到三运书记重要讲话精神要求上来，以更加积极的姿态和务实高效的作风抓好人大各项工作。二要紧紧围绕全省发展大局，努力开创人大工作新局面。学习贯彻三运书记的重要讲话精神，关键要牢牢把握正确的政治方向，始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，把省委的重大决策贯彻好、落实好，把人民的利益坚持好、发展好，把宪法和法律赋予人大及其常委会的职权履行好、执行好。近两年来，特别是在省第十二次党代会上，根据中央对甘肃提出的新精神、新要求，顺应广大人民群众的热切期盼，省委围绕建设幸福美好新甘肃、与全国同步建成小康社会的奋斗目标，明确提出了科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇和坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”、“3341项目工程”等一系列的发展思路和重大举措。在这次“两会”上，又对未来五年全省经济社会发展的目标任务和重点工作作出了部署。我们新一届人大常委会无论是开展地方立法、依法监督、决定重大事项，还是组织代表活动、进行专项调研等各项工作，都必须紧紧围绕省委确定的中心任务和重点工作来开展，自觉地服从省委的领导，服务全省改革发展稳定大局，从人大工作的特点出发，找准自身定位，找准工作着力点，充分发挥人大在全省经济社会发展中的职能作用，着力推动“五位一体”建设，全力推动省委各项重大决策和工作任务的贯彻落实。三要切实加强自身建设，不断提高依法履职水平。刚才，三运书记就常委会自身建设作了突出强调，我们一定要按照三运书记的要求，切实加强自身建设。一是要下功夫搞好学习。我们新一届省人大常委会组成人员，大部分都是新进人大的。面对新形势、新环境、新岗位、新任务，我们务必要加强学习，既要学政治理论、学政策方针，更要学法律法规、学业务知识。要在学中干、干中学，学以致用、学用结合，尽快熟悉和掌握人大工作的特点和规律，转换新角色，适应新工作，展示新作为，展现新形象。二是要下功夫改进作风。我们新一届常委会的每个组成人员一定要充分认识加强作风建设和党风廉政建设的极端重要性，坚决贯彻中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等一系列规定和要求，尽快制定出台省人大常委会改进工作作风、密切联系群众的具体措施和办法。要继续组织开展好“双联”和“人大代表在行动”及效能风暴行动，采取更加有效的举措，大兴调查研究之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴求真务实之风，大兴密切联系群众之风，不断改进机关作风，切实强化自身建设，努力把改进作风的成效体现在人大工作的每个环节，体现在履行法定职责的各个方面，更好地适应新形势、新任务的要求，使常委会的工作不断迈上新的台阶。三是要下功夫抓好工作落实。现在“两会”已胜利闭幕，刚才常委会审议通过了2013年的工作要点，今年的重点工作任务已经明确。目前，我们新一届人大常委会的主要任务就是要紧紧围绕省委的总体部署和省人代会确定的工作重点，抓好工作要点的落实。各专委会及工作部门都要按照王书记提出的要求，精诚团结，和衷共济，紧紧围绕中心任务，服务发展大局，积极主动作为，扎实抓好工作，努力使新一届人大及其常委会的工作起好步、开好头，各项工作都有新气象、新突破、新进展。