关于甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议筹备工作情况的报告

　　             关于甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议筹备工作情况的报告           ——2012年1月5日在省十一届人大常委会第二十五次会议上                     甘肃省人大常委会副主任、秘书长张开勋

　　各位副主任，各位委员：  根据省十一届人大常委会第二十四次会议《关于召开甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议的决定》，甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议将于2012年1月9日至13日在兰州召开。现在，我受省人大常委会主任会议委托，将甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议筹备工作情况汇报如下：一、会议的指导思想经省人大常委会党组讨论、报请省委同意，确定这次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和省委十一届十四次全委会议精神，按照中央和省委的总体工作部署，认真总结全省过去一年来的工作，确定今年各项工作目标和任务，团结动员全省各族人民，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加扎实的作风，抢抓机遇、开拓创新，为实现科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的战略目标和各项任务而努力奋斗！二、会议的建议议程、日程安排这次会议的建议议程共有七项：一是听取和审议甘肃省人民政府工作报告；二是审议甘肃省2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面），审查批准甘肃省2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划；三是审议甘肃省2011年财政预算执行情况和2012年全省及省级财政预算（草案）的报告（书面），审查批准甘肃省2011年财政预算执行情况的报告及2012年全省及省级预算；四是听取和审议甘肃省人大常委会工作报告；五是听取和审议甘肃省高级人民法院工作报告；六是听取和审议甘肃省人民检察院工作报告；七是选举事项及其他。会议定于2012年1月9日至13日在兰州召开，会期共5天。1月6日至7日会议报到，8日召开预备会议，9日大会正式开幕。会议将分三个阶段进行：第一阶段安排两天时间（1月9日至10日），举行大会开幕式，听取和审议省人民政府工作报告、计划和预算报告，审议大会选举办法草案等；第二阶段安排两天时间（1月11日至12日），听取和审议省人大常委会、省高级人民法院和省人民检察院的工作报告，酝酿大会选举候选人名单等；第三阶段安排一天时间（1月13日），继续酝酿大会选举候选人名单并审议各项决议草案，进行选举事项，表决各项决议草案等，举行大会闭幕式。 省十一届人大五次会议的议程、日程及大会选举办法草案，经本次会议审议通过后，将分别提交省十一届人大五次会议预备会议和省十一届人大五次会议主席团第一次会议审议表决。三、会议的组织领导大会将在省十一届人大五次会议预备会议选出的主席团领导下进行。大会主席团和秘书长名单草案经本次常委会会议审议通过后，将提请大会预备会议通过。主席团常务主席名单草案、大会执行主席名单草案和大会副秘书长名单草案，经本次常委会会议通过后，将提请大会主席团第一次会议审议通过。经请示省委同意，大会将成立临时党组，各代表团将成立临时党支部。四、会议的规模、列席办法和旁听办法甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议实有代表506名，列席人员约200名（不包括列席会议的省政协委员），旁听人员36名，大会秘书处工作人员300多名，各代表团工作人员100多名，共计1100多人。根据地方组织法的有关规定，省人大常委会主任会议建议，不是省十一届人大代表的下列人员列席本次会议：（一）我省选出的在甘的十一届全国人大代表；（二）省人民政府组成人员；（三）省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，市州中级人民法院院长、市州人民检察院（分院）检察长各1名；（四）省十一届人大常委会各工作部门负责人；（五）市州人大常委会主任、市长、州长；(六)省委有关部门负责人；(七)省政府有关部门负责人；(八)部分中央在甘单位负责人；(九)出席政协甘肃省十届五次会议的全体委员；(十)省上办理代表议案、意见、建议先进单位的3名代表；(十一)有关单位负责人。这个列席范围将由本次常委会会议审议确定。根据《甘肃省人民代表大会会议旁听制度（试行）》的规定，省十一届人大五次会议将邀请省上各民主党派、群众团体的36名公民旁听大会全体会议。旁听公民可以通过填写意见卡等方式向大会秘书处反映意见建议。五、会议具体筹备工作进展情况自2011年11月底开始筹备这次会议以来，省委高度重视，省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省上各有关单位、兰州市及其他各市州人大常委会做了大量细致的工作，确保了筹备工作的顺利进行。一是省人大常委会主任会议对这次大会的指导思想、主要任务、组织领导、建议议程、日程安排、会议规模、工作机构、列席范围、旁听办法等筹备的主要工作事项，事先研究安排，及早部署，并专题报告省委。省委对这次会议的组织筹备及各项请示同意后，省人大常委会办公厅于2011年12月上旬发出了关于召开省十一届人大五次会议的通知、建议列席范围的通知和旁听会议的通知，协调提出了筹备工作方案。机关各部门齐心协力、认真细致地开展了各项筹备工作。二是为了给代表履职搞好服务，省人大常委会办公厅下发了《关于组织省人大代表集中视察的通知》。根据通知要求，各市、州人大常委会组织本代表团的省人大代表开展了视察活动，主要对本地区贯彻中央精神和省委总体工作部署情况，国民经济和社会发展年度计划执行情况，“一府两院”依法行政和公正司法情况，人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决情况进行了重点视察。省人大常委会办公厅还组织常委会部分组成人员视察了兰州新区、省法院和省检察院的有关工作。这些视察活动使省人大代表较好地了解了省情、民意，为代表依法履职和开好这次会议做了充分的思想准备和工作准备。三是提请大会审议的六个工作报告都已完稿。省人大常委会工作报告初稿形成后，及时报告省委并征求意见，同时印发省人大代表、省人大各专门委员会和常委会各工作部门征求意见；又经反复修改，形成了提交本次常委会会议讨论的审议稿。这个报告提请本次会议审议后，将根据组成人员的审议意见再作修改，提交省十一届人大五次会议审议。政府工作报告形成初稿后，下发政府各部门、各市州征求意见，又经政府常务会议讨论修改后，刘伟平省长亲自到省人大常委会、省政协、各民主党派征求意见，反复修改，已基本定稿。计划报告和预算报告，常委会分管领导组织财经委员会等有关专委会专门听取汇报，进行初审，为大会审议做好了准备。省高级人民法院和省人民检察院的工作报告，也都提前报送省人大常委会及有关部门，广泛征求各方面的意见。目前，提请会议审议的六个工作报告已经准备好。四是有关工作报告及会议的其他重要材料都已定稿。这次会议除审议上述六个报告以外，省人大法制委、民侨委、内司委、财经委、农委、教科文卫委、环资委七个专门委员会都向代表大会提交年度工作报告和2012年工作要点。为了使省人大代表全面地了解省十一届人大常委会2011年度的立法、监督、决定重大事项、专题调研、执法检查、代表工作、代表议案建议办理和常委会及机关自身建设等主要工作情况，办公厅组织编印了《省人大常委会履职纪事（2011）》一书，作为会议审议参阅件。五是成立了大会工作机构。省十一届人大五次会议期间，成立大会秘书处。秘书处下设秘书组、组织组、简报组、议案组、财经组、信访组、总务组、新闻组、警卫组和会刊组等10个组。各组在大会秘书处统一领导下，分工负责，各司其职，共同做好大会的各项服务保障工作。省人大常委会办公厅已组织召开了大会秘书处各组负责人会议，通报会议及筹备工作进展情况，明确了会议期间各组具体的工作任务和工作职责。目前，会议前期的各项筹备工作已基本就绪。六是部署了会议的新闻宣传报道工作。为搞好这次会议的宣传报道工作，省委宣传部已作出具体安排。会议期间，大会秘书处新闻组将组织中央驻甘和省内各新闻媒体，及时准确地对大会盛况、会议精神以及代表的重要活动进行全方位的报道。同时，本次会议期间，将首次尝试安排三次新闻发布会，请省上有关单位负责人和部分市州党政领导同志分别介绍全省和部分市州经济社会文化事业发展情况等；大会秘书处也将安排专门的新闻发布会，介绍筹备工作情况和大会盛况。七是认真部署了各项服务保障工作。大会秘书处工作在2011年11月底启动后，分别召开了省直有关单位负责人联系会议、与省政协办公厅的联系会议、秘书长与省人大各部门负责人联系会议、信访联席会议、大会各服务单位负责人会议、大会秘书处各组负责人会议等。常委会有关领导亲自到会安排部署，提出要求，落实任务，明确职责。各组按照分工和要求，进行了认真准备。针对今年大会的主会场设在甘肃大剧院的实际情况，秘书组、总务组、警卫组等对营造大会氛围、会场布置、交通安保等重要环节，做了细致安排和督促检查。考虑到甘肃大剧院内配有各市州会议室，1月9日下午各代表团的分团审议就安排在大剧院各市州会议室进行，其他各次分团审议在驻地宾馆进行。各代表团驻地安排在西北宾馆、金城宾馆、飞天大酒店、雷迪森大酒店。大会秘书处设在西北宾馆。另外，为了提高对各代表团和代表的服务水平，会议期间大会秘书处将在各驻地宾馆设立服务联络点，为各团提供就近领取会议文件和免费复印服务。同时，参照全国人代会的做法，对不是代表的省政府组成部门负责人列席会议，设立厅局长专席。目前，大会的文件印刷、证件制作、食宿安排、会场布置和安全警卫等各项服务保障工作已基本完成。省十一届人民代表大会五次会议各项筹备工作已经就绪，可按期举行会议。以上报告，请审议。