甘肃省人民代表大会财政经济委员会关于2008年省级财政决算的审查报告(书面)

　　——2009年7月29日在省十一届人大常委会第十次会议上

　　省人大常委会：

　　2009年7月21日，省十一届人大财政经济委员会第九次会议听取了省财政厅《关于2008年全省及省级财政决算草案的报告》和省审计厅《关于2008年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。结合审计工作报告，财政经济委员会对2008年省级财政决算草案和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下。省人民政府报告的2008年省级财政决算为：收入实际完成118.7亿元，占预算的146.4％，增长69.3％。支出实际完成211.7亿元，占变动预算的70.4％，增长22.5％。省级财政总收入与总支出相抵，滚存结余89亿元，扣除结转下年专项后，净结余90万元。财政经济委员会认为，2008年，省人民政府坚持科学发展观，全面贯彻执行中央和省委的各项方针政策及工作部署，认真落实省十一届人大一次会议决议，努力克服特大自然灾害和国际金融危机等不利因素的影响，采取一系列有效措施，加强财政收支管理。财政收入和支出大幅增长，宏观调控和保障作用进一步增强。支出结构进一步优化，公共财政属性进一步增强。积极争取中央财政支持，进一步规范财政转移支付制度，加大对市县的补助力度。多方筹措资金，全力支持救灾应急和灾后恢复重建工作。全面落实强农惠农政策，有效保证了民生项目、政府投资重大项目，支持了各项社会事业的发展。预算执行和财政管理水平不断提高，较好地完成了省十一届人大一次会议批准的预算。财政经济委员会认为，2008年省级决算草案反映的预算执行情况是好的，建议批准2008年省级财政决算草案。 2008年预算执行中存在的主要困难和问题是：受国际金融危机、国内经济减速、我省工业经济效益下滑和突发事件等不确定因素影响，减收增支因素增多，财政收支矛盾突出；灾后恢复重建资金缺口较大，基础设施建设配套资金不足；部门预算编制不够细化，财政管理不够精细，支出时效性有待提高，有的部门资金使用管理不够规范。

　　为了进一步做好财政预算工作，财政经济委员会建议： 一、认真落实积极的财政政策，切实加强收入征管。把握好国家实施积极财政政策的良好机遇，努力争取中央投资项目和资金，千方百计筹措落实配套资金，整合、优化财政资金，扩大融资规模，着力促进经济社会平稳较快发展。针对税收收入增长乏力的严峻形势，积极落实各项措施，切实加强税收源头征管，努力做到应收尽收。依法加强政府非税收入管理，努力提高全省财政保障水平。 

　　二、不断优化财政支出结构，发挥公共财政的保障作用。按照“保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生”的要求，不断优化财政支出结构，提高民生支出比重。全力保证灾后恢复重建、扩大内需及各项重点支出。规范财政转移支付制度，促进基本公共服务均等化。支持加快与民生相关的各项重点事业发展，不断完善义务教育、社会保障、公共卫生、劳动就业等公共财政保障体系建设。 

　　三、进一步推进财政改革，提高资金使用效益。继续推进部门预算、国库集中收付等预算制度改革，提高预算编制和执行的规范性。进一步理顺各级政府间的财政分配关系，建立县级基本财力保障机制。继续深化省直管县财政管理改革，进一步完善管理体制机制。强化预算执行过程的监管，进一步提高财政支出的时效性和均衡性。建立财政预算支出绩效考评机制，提高部门预算执行的效果。加强项目支出管理，严格资金拨付程序，提高资金使用效益。 

　　四、建立健全机制，加大重点领域监督。建立健全内部控制制度和财政、审计、监察等监督机制。加大对各类违法违纪问题的查处力度，把查处问题与完善制度和加强管理有机结合起来。加强对灾后重建、扩大内需以及重点支出资金使用的监督检查。对审计工作报告反映出的问题，省人民政府要责成有关部门和市县，严肃追究责任，认真加以整改，并在2009年底前将整改情况和处理结果向省人大常委会报告。

　　以上报告，请予审议。