甘肃省人大民族侨务委员会关于《甘肃省东乡族自治县水土保持管理条例》的审查意见（书面）

　　2009年7月16日省十一届人大民族侨务委员会第九次会议通过

　　省人大常委会：

　　甘肃省第十一届人大民族侨务委员会于2009年7月16日举行第九次会议，对东乡族自治县人大常委会报请批准的《甘肃省东乡族自治县水土保持管理条例》（以下简称水土保持管理条例）进行了审查。现将审查意见报告如下：

　　第一、水土保持管理条例是结合东乡族自治县实际制定的。东乡族自治县干旱缺水，植被稀疏，水土流失严重，陡坡开荒、随处挖砂、破坏植被的行为屡禁不止，直接造成新的水土流失，严重影响了生态环境的进一步改善。为此，制定出台符合东乡族自治县县情实际，具有可操作性的单行条例，对于全面促进东乡族自治县的水土保持工作是很有必要的。

　　第二、水土保持管理条例的内容符合宪法、民族区域自治法、水土保持法等相关法律法规的基本精神，与相关法律或者行政法规的基本原则不抵触，没有对宪法和民族区域自治法以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

　　第三、水土保持管理条例符合民族自治地方单行条例制定的立法程序。在水土保持管理条例的制定过程中，走访了群众代表、社会宗教贤达人士、企事业单位和社会团体，并将初稿印发各乡镇和县直有关部门，征求社会各有关方面的意见。在2008年7月29日提交东乡族自治县第十六届人大常委会第十次会议审议修改后，又征求并吸收了省人大民族侨务委员会和省直有关部门的意见，2009年1月2日，对东乡族自治县水土保持管理条例征求意见稿再次进行了认真修改，于2009年1月11日提请东乡族自治县第十六届人大第三次会议审议通过。

   省人大民族侨务委员会提前介入，征求有关部门意见，召开立法座谈会，征求立法顾问意见，就水土保持管理条例的制定进行了论证。我们认为，水土保持管理条例符合宪法、民族区域自治法、水土保持法及有关法律、法规的规定，符合东乡族自治县的实际，建议提请本次常委会议审议批准。