在省第十一届人民代表大会第二次会议预备会议上的讲话

　　省人大常委会副主任洛桑灵智多杰

　　2009年1月11日

　　各位代表、同志们：

　　省第十一届人民代表大会第二次会议明天就要开幕了。在此，我谨代表省人大常委会向各位代表表示热烈欢迎和亲切问候！

　　刚才，按照法律规定和会议安排，已经选举产生了本次会议主席团和秘书长，通过了会议议程。下面，我就开好这次会议讲几点问题。

　　一、关于会议的指导思想和主要任务

　　刚刚过去的2008年，是我省发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在党中央和省委的领导下，我们全力抗击“5·12”特大地震、低温雨雪冰冻等多种自然灾害，及时有效地处置婴幼儿奶粉等突发事件，积极应对国际金融危机带来的严峻考验，圆满完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务，经济社会发展取得了新的成就。

　　省十一届人大二次会议，是在党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全委会、全省经济工作会议召开后，省人大代表行使全省人民赋予的权力，共商我省经济社会发展大事，加快我省全面建设小康社会步伐的一次重要会议。会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各族人民，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推进全省经济又好又快发展；深入贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，全面推进我省改革开放伟大事业；加强社会主义民主法制建设，维护社会公平正义，促进社会和谐；不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为开创全省经济和社会发展新局面，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

　　根据本次会议议程，大会的主要任务是：总结过去一年的工作，审议省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作报告，提出今年的奋斗目标。

　　认真开好大会，完成好大会主要任务，对于贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和省委十一届五次全委会精神，维护全省改革、发展、稳定的大局，促进我省经济又好又快发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。希望各位代表统一思想，提高认识，充分理解和把握会议的指导思想，不负全省人民的重托，以高度的责任感和使命感，认真履行法定职责，代表人民行使好当家作主、管理地方国家事务和社会事务的权力，努力完成会议的各项任务。

　　二、关于各项报告、决议的审议

　　听取和审议各项报告，决定重大事项，是宪法和法律赋予人民代表大会的重要职责，是人民当家作主、依法管理国家事务的重要途径和方式。本次会议将听取和审议省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作报告，审查、批准我省2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2009年计划，审查我省2008年预算执行情况的报告和2009年预算草案，批准我省2009年省级预算，并作出相应的决议。会议所要听取审议的各项报告和讨论通过的有关决议，都是关系今年我省经济社会发展目标任务的重大事项，关系全省改革发展稳定的大局。希望各位代表结合我省改革开放和现代化建设的实际，以对全省人民高度负责的精神，认真审议各项议题，使会议作出的决议决定更加切实可行。

　　三、关于代表提出议案及建议、批评和意见

　　提出议案及建议、批评和意见，是代表依法执行职务的重要方式。根据地方组织法的规定，地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或代表十人以上联名，都可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。做好议案提出工作是开好人民代表大会会议的一项重要内容。为了保证议案的质量，请各位代表提出议案时注意以下几点：一是议案内容应属于省人民代表大会职责范围的重大事项，即事关全省经济、政治、社会发展和国计民生的重大问题。对“一府两院”职权范围内的工作，应以代表建议、批评和意见的形式提出，不要作为议案提出。二是提出的议案应有案由、案据和方案。提出的立法议案，要附有法规草案文本及说明。三是代表联名提出的议案要符合法定人数，必须有代表十人以上联名。四是议案要在法定时间内提出。本次会议代表提出议案的截止时间由大会主席团确定，希望各位代表在规定时间内尽早把拟提议案送交大会秘书处议案组。代表提出建议、批评和意见，不受时间限制，会议期间和会议之后都可以提出。

　　   四、关于会议的组织领导和工作机构

　　依照法律规定，会议由主席团主持。主席团常务主席召集并主持主席团会议。今天上午，我们已经依法组成15个代表团。会议设秘书处，在秘书长主持下负责处理主席团交付事项和会议日常事务工作。秘书处下设秘书组、组织组、简报组、议案组、财经组、新闻组、会刊组、信访组、总务组、警卫组等10个组，分别承担有关的服务工作。

　　本次会议的正式会期为5天，时间紧，任务重。希望各位代表和列席人员服从会议的统一安排，遵守会议的各项纪律，按时参加全体会议和分组会议，集中精力开好会议。各部门派到各代表团的听会人员，要虚心听取代表的批评、意见和建议，认真答复代表的询问。旁听会议的同志也要认真听取有关工作报告，通过填写意见卡的形式，积极提出意见和建议。大会秘书处要认真做好群众信访工作，积极帮助群众解决实际困难。要加强和改进大会的宣传报道工作，突出对基层代表和群众关注的热点问题的深层次报道，增强宣传报道的效果。大会秘书处各组和各代表团的工作人员，要严格按照分工，坚守岗位，恪尽职守，团结协作，积极主动地做好大会服务工作，为大会的顺利进行提供良好的服务保障。

　　各位代表，同志们！2009年面临着保增长、扩内需、强基础、调结构、重民生、促和谐的艰巨而繁重的任务，做好今年的工作，意义十分重大。让我们在大会主席团的领导下，团结一致，共同努力，把本次会议开成一个民主、求实、团结、奋进的大会，为我省经济社会发展做出新的贡献！

　　预祝会议圆满成功！