关于甘肃省第十一届人民代表大会第二次会议筹备工作情况的报告

　　——2009年1月8日在省十一届人大常委会第七次会议上

　　甘肃省人大常委会秘书长张开勋

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　经中共甘肃省委同意，甘肃省第十一届人民代表大会第二次会议将于2009年1月12日在兰州召开。我受省人大常委会主任会议委托，现将甘肃省第十一届人民代表大会第二次会议筹备工作的情况汇报如下：

　　一、会议的指导思想

　　这次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各族人民，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推进全省经济又好又快发展；深入贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，全面推进我省改革开放伟大事业；加强社会主义民主法制建设，维护社会公平正义，促进社会和谐；不断促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明协调发展，为开创全省经济和社会发展新局面，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

　　二、会议的建议议程、日程安排

　　这次会议的建议议程共有七项：一是听取和审议甘肃省人民政府工作报告；二是审议甘肃省2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查批准甘肃省2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2009年国民经济和社会发展计划；三是审议甘肃省2008年财政预算执行情况和2009年全省及省级财政预算草案的报告，审查批准甘肃省2008年财政预算执行情况的报告及2009年省级预算；四是听取和审议甘肃省人大常委会工作报告；五是听取和审议甘肃省高级人民法院工作报告；六是听取和审议甘肃省人民检察院工作报告；七是选举事项及其他。

　　会议定于2009年1月12日至16日召开，会期共5天。1月9日至10日会议报到，11日召开预备会议，12日大会正式开幕。会议将分三个阶段进行：第一阶段两天半时间，即1月12日至14日上午，听取和审议省政府工作报告和计划、财政报告；第二阶段两天时间，即1月14日下午至16日上午，听取和审议省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，并酝酿本次大会选举候选人名单及各项决议草案；第三阶段半天时间，即1月16日下午，进行选举及表决有关事项，举行大会闭幕式。

　　省十一届人大二次会议的议程、日程及大会选举办法草案，经本次会议审议通过后，将分别提交省十一届人大二次会议预备会议和省十一届人大二次会议主席团第一次会议审议表决。

　　三、会议的组织领导

　　大会将在省十一届人大二次会议预备会议选出的主席团领导下进行。大会主席团和秘书长名单草案经本次常委会审议通过后，将提请大会预备会议通过。主席团常务主席名单草案、大会执行主席名单草案和大会副秘书长名单草案经本次常委会通过后，提请大会主席团第一次会议审议通过。为了加强党对大会的领导，经请示省委同意，大会将成立临时党组，各代表团将成立临时党支部。

　　四、会议规模

　　甘肃省第十一届人民代表大会第二次会议实有代表505名，列席人员约160多名（不包括列席会议的省政协委员），旁听人员36名，大会秘书处工作人员292名，各代表团工作人员163名，共计1156人左右。

　　根据地方组织法的有关规定，省人大常委会主任会议建议，省十一届人大二次会议的列席范围是：（一）不是省十一届人大代表的十一届全国人大代表；（二）不是省十一届人大代表的省人民政府组成人员；（三）省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长各一名，市、州中级人民法院院长和市、州人民检察院、有关检察分院检察长；（四）省人大常委会各工作部门负责人；（五）不是省十一届人大代表的市长、州长；（六）没有省十一届人大代表的省委各部门、省政府直属部门、省级群众团体和部分新闻单位、中央在甘有关单位的负责人各一名；（七）出席省政协十届二次会议的全体委员；（八）省政府参事室、省文史馆主要负责人；（九）省上办理代表议案、意见、建议先进单位的代表三名。这个列席范围将由本次常委会审议确定。

　　根据《甘肃省人民代表大会会议旁听制度（试行）》的规定，省十一届人大二次会议将邀请省各民主党派、群众团体的36名公民旁听大会全体会议。旁听公民可以通过填写意见卡等方式向大会秘书处反映意见。

　　五、关于会议具体筹备工作的进展情况

　　2008年11月以来，省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、各市州人大常委会及各有关单位做了大量细致的筹备工作。

　　一是省人大常委会办公厅下发了《关于组织省人大代表集中视察的通知》。根据通知要求，省人大有关部门和各市、州人大常委会，组织省人大代表开展了视察活动，主要对本地区学习实践科学发展观，完成国民经济和社会发展年度计划执行情况，特别是对“三农”问题、城镇低保、环境保护和灾后重建等关系民生问题的工作情况进行了重点视察，使省人大代表较好地了解了省情、民意，为参加这次会议做了比较充分的工作准备。

　　二是省人大常委会主任会议对这次大会的指导思想、主要任务、组织领导、工作机构、议程日程安排、列席范围、旁听办法以及会务工作等主要事项，在广泛酝酿的基础上，经常委会主任会议研究，专题报告省委。省委对省十一届人大二次会议的请示及时作出了同意的批复后，省人大常务委员会办公厅于2008年11月下旬发出了关于召开省十一届人大二次会议的通知、列席会议的通知和旁听会议的通知。

　　三是提请大会审议的六个工作报告已基本完稿。省人大常委会工作报告，认真征求了省委的意见，同时征求了省人大常委会组成人员、省人大代表和省人大各部门的意见。在这个基础上，常委会主任会议多次研究，反复修改，形成了提交本次常委会讨论的审议稿。这个报告经本次会议审议后，将根据组成人员的审议意见再作修改，提交省十一届人大二次会议审议。政府工作报告、计划、财政报告及法检两院报告，各方面领导高度重视，主要领导亲自主持起草报告，并多方面征求了意见。计划报告和财政报告，常委会分管领导组织财经委员会等有关部门专门听取汇报，进行初审，研究问题，提出意见，为大会审议做好了准备。省高级人民法院和省人民检察院的工作报告，都提前报送省人大常委会及有关部门，广泛征求各方面的意见。目前，各项工作报告已基本定稿。

　　四是省人大各专委会的工作报告及其他会议材料都已起草完毕。这次会议除审议上述六个报告以外，省人大法制委、民侨委、内司委、财经委、农委、教科文卫委、环资委七个专门委员会都向大会提交年度工作报告。还有执法检查报告、代表意见建议办理情况的报告等文件材料，这些材料已完成了准备工作。

　　五是成立了大会工作机构。省十一届人大二次会议期间，成立大会秘书处。秘书处下设秘书组、组织组、简报组、议案组、财经组、信访组、总务组、新闻组、警卫组和会刊组。各组在大会秘书处统一领导下，分工负责，各司其职，共同做好大会的各项服务工作。目前，省人大常委会办公厅已同这些工作机构多次召开工作会议，对会议期间的各项工作任务、工作职责，都已明确、落实到相关部门和相关负责同志。目前省人大常委会办公厅正在进一步加强协调、督促和落实工作。

　　六是部署了会议的新闻宣传报道。对这次大会的宣传报道，省委宣传部已作了具体安排。会议期间，大会秘书处新闻组将组织中央驻甘和省内各新闻媒体，及时准确地对大会盛况和精神进行全方位的报道。

　　七是各项服务保障工作已全部到位。大会秘书处工作在去年11月启动后，分别召开了各组负责人会议、信访联系会议和各服务单位负责人会议，常委会有关领导亲自到会安排部署，提出要求，落实任务，明确职责。各组按照分工和要求，进行了认真准备。本次大会的主会场设在省政府礼堂，各代表团驻地安排在西北宾馆、飞天大酒店、雷迪森酒店、萃英楼酒店。大会秘书处设在西北宾馆。目前，大会文件的印刷、证件制作、食宿安排、会场布置和安全警卫等各项保障工作已基本完成。大会各项筹备工作已经就绪，可按期举行会议。

　　以上报告，请审议。